12.2.4. Организация проведения объектовых тренировок

Объектовая тренировка (ОТ) – упрощенная по мероприятиям организации и сокращенное по времени и объему выполняемых мероприятий комплексное учение. В отличие от комплексного учения на объектовой тренировке выполняются только отдельные практические мероприятия, предусмотренные "Планом ГО на военное время" и "Планом защиты населения и территории от ЧС".

ОТ являются наиболее совершенной формой подготовки организаций с числом работающих менее 300 человек и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих менее 600 коек, к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Основное внимание в ходе тренировки уделяется практической отработке приемов и способов защиты людей и обеспечения устойчивости при возникновении ЧС как техногенного, так и природного характера, а также действий в случае применения противником ССП.

Такие тренировки проводятся как самостоятельно, под руководством начальника ГО организации, так и в составе группы других организаций, входящих в объединение предприятий (акционерное общество, управление, трест, объединение, компания, товарищество).

Определяя тему и продолжительность тренировки, необходимо исходить из основного требования - обеспечить глубокую и всестороннюю проработку учебных вопросов. Перечень и объем выполняемых мероприятий должны позволить проверить на практике реальность выполнения мероприятий, заложенных в планы.

К участию в тренировке привлекаются: органы управления и силы ГСЧС и ГО, рабочие и служащие организации, население ведомственного жилого сектора, не занятое в производстве; в учебных заведениях, кроме преподавательского и обслуживающего состава, студенты и учащиеся.

Подготовка объектовой тренировки

Подготовка и проведение осуществляются лично руководителем организации с учетом организационно-штатной структуры, характера производственной (служебной) деятельности, особенностей территориального размещения, степени обученности трудового коллектива и состояния ГО организации.

Для ее проведения на основании приказа, который доводится до исполнителей не позднее, чем за месяц до начала тренировки и указаний руководителя организации (руководителя тренировки) разрабатывается план (график) проведения тренировки.

Проведение объектовой тренировки

Проводится она на территории предприятия, организации, учреждения, учебного заведения с максимальным использованием имеющейся учебно-материальной базы.

Производственная, служебная и учебная деятельность при проведении тренировки не прекращается, а учебные вопросы, требующие привлечения максимально возможного количества людей (например, действия по сигналам оповещения, эвакуация, укрытие и другие), отрабатываются в наиболее удобное для организации время при условии максимального сокращения потерь рабочего времени. Личный состав сил ГСЧС и ГО привлекается для выполнения только тех практических мероприятий, которые определены соответствующими планирующими документами по ГСЧС и ГО.

В ходе ОТ могут отрабатываться следующие мероприятия:

По теме «Ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф»:

- с руководящим составом - планирование мероприятий по предупреждению аварий на объекте и их осуществление; организация и практическое проведение работ по ликвидации последствий аварий и катастроф на объекте, а также стихийных бедствий, характерных для данного региона (местности);

- с личным составом формирований - тактико-специальное учение с отработкой вопросов: сбор, получение оснащения и средств защиты, ведение разведки, выполнение задач по ликвидации последствий аварий или стихийных бедствий, проведение АСДНР, обеззараживание и санитарная обработка (при необходимости);

- с рабочими и служащими (студентами и учащимися) - действия после соответствующей информации об обстановке, быстрое и правильное применение СИЗ, укрытие в ЗС и помещениях, в отдельных случаях эвакуация, действия при разливе (выбросе) СДЯВ, оказание первой помощи пострадавшим, обеззараживание территории, помещений, оборудования, одежды и обуви, частичная санитарная обработка.

Кроме этих вопросов могут отрабатываться и другие практические мероприятия, перечень и порядок выполнения которых определен "План защиты населения и территории от ЧС".

По темам «Организация защиты рабочих и служащих в ЧС мирного и военного времени» или «Практическое осуществление мероприятий ГО при переводе организации на работу в условиях военного времени» во всех случаях руководящий состав ГО, формирования, рабочие и служащие отрабатывают, главным образом, те вопросы и мероприятия, которые заложены в планах. Однако есть такие элементы, которые должны выполняться в ходе почти всех тренировок - это действия по сигналам оповещения (речевой информации), выдача и пользование средствами индивидуальной защиты, повышение устойчивости работы организации, оказание само- и взаимопомощи, частичная санитарная обработка.

Оценка качества проведения объектовой тренировки осуществляется в соответствии с критериями для комплексных учений.

По окончании объектовой тренировки начальник ГО проводит разбор, в котором анализирует действия обучаемых, обращает внимание на недостатки, определяет пути и сроки их устранения. При необходимости по результатам вносятся изменения в "План гражданской обороны на военное время" и "План защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций".

О результатах тренировки (не позднее 10 дней со времени ее проведения) направляется доклад в установленном порядке в вышестоящий ведомственный орган повседневного управления по ЧС.

Таблица 12.1.

№ п/п	Основные показатели (мероприятия)	Отлично	Хорошо	Удовлетворительно
1	Количество участвующих: формирований рабочих, служащих	90% 70%	80% 60%	65% 50%
2	Оповещение и сбор руководящего и командно-начальствующего состава в назначенное место	Точно по плану	Позже плана на 10%	Позже плана на 15%
3	Приведение в готовность: пункта управления защитных сооружений формирований	Точно по плану По плану По плану	Позже плана на 10% Позже на 10% Позже на 15%	Позже плана на 15% Позже на 15% Позже на 20%
4	Укомплектованность формирований, привлекаемых на учения: личным составом техникой и имуществом	90% 90%	75% 65%	65% 60%
5	Выполнение мероприятий по повышению устойчивости, предусмотренных на время учения	100%	80%	60%
6	Проведение АСДНР	Нормативы выполнены всеми формированиями
		из них: 50%-отл	из них: 60%-отл. и хор., 30%- уд	из них: 75% получили положит. оценки
7	Управление	Органы упр. показали организованность, слаженность. Случаев потери упр. не было	Органы упр. задачи выполняли своевременно. Были отдельные недостатки	Органы упр. в основном справились. Не было должной организованности. Имели место сбои
8	Оповещение рабочих и служащих	Информация доведена до 100% рабочих и служащих в сроки, предусмотренные планом		Информацию получили не все и с запозданием
9	Связь	Действовала бесперебойно, обеспечивая надежное управление		Имелись перебои в связи по обеспечению управления

Примечание:

1. При анализе работы участников учения должны быть приняты во внимание: общая организованность; правильность и целесообразность принятых решений; полнота и качество имевшихся и разработанных во время учения документов; своевременность доведения решений и четкость их выполнения; организация и поддержание взаимодействия; соблюдение мер безопасности.

2. Общая оценка выставляется:

- «отлично», если 50 и более % показателей получили отличные оценки, не менее 25% «хорошо» и нет неудовлетворительных оценок;

- «хорошо», если не менее 50% выполнено с оценками «отлично» и «хорошо», а остальные — «удовлетворительно»;

- «удовлетворительно», если не менее 65% выполнено с положительной оценкой.

3.При отсутствии или низком качестве разработанных документов, неорганизованности в работе служб и формирований общая оценка снижается на один балл.

ТЕМА 13. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ

ПРОВЕРКИ И ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОБЛАСТИ, ГОРОДА, РАЙОНА, ОРГАНИЗАЦИИ

Учебные вопросы:

1. Организация подготовки к проведению проверки.

2. Оценка состояния и практической готовности области (города, района, организации) к работе в экстремальных условиях мирного и военного времени.

3. Оценка состояния гражданской обороны.

Литература:

1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. № 495 “О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”.

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. № 1281 “О порядке подготовки руководителей, должностных лиц и работников республиканских органов государственного управления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций, общественных объединений и населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.

3. Инструкция по проверке деятельности территориальных подсистем, звеньев территориальных подсистем, объектовых звеньев ГСЧС по выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Инструкция о порядке проведения проверки и оценки состояния гражданской обороны области, города, района, организации.

13.1. Организация подготовки к проведению проверки

Подготовка к проверке деятельности территориальных подсистем, звеньев территориальных подсистем, объектовых звеньев ГСЧС по

выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера

Проверка (по согласованию с органами исполнительной власти) территориальной подсистемы ГСЧС, звеньев территориальной подсистемы ГСЧС, объектовых звеньев ГСЧС проводится структурным подразделением министерства, осуществляющим контрольные функции, с привлечением представителей других структурных подразделений МЧС и республиканских органов исполнительной власти (по согласованию) по вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Главной целью проверки является контроль за организацией соблюдения установленных государством правил, государственных стандартов за выполнением задач, возложенных на инспектируемых соответствующими нормативными правовыми актами в области защиты населения и территорий от ЧС.

Проверка, проводится комплексно и в индивидуальном порядке с проведением командно-штабных (штабных) тренировок, командно-штабных (штабных) учений, тактико-специальных учений.

Для проведения проверок разрабатывается Программа проверки, в которой отражаются: цель и основные вопросы (элементы) проверки, сроки, продолжительность и последовательность проверки; подвергающиеся проверке органы управления, силы и средства территориальной подсистемы (звеньев территориальной подсистемы ГСЧС, объектовых звеньев) ГСЧС; перечень и сроки практических мероприятий, осуществляемых в ходе проверки (учения и тренировки, практические запуски систем оповещения и т.п.).

Программа проверки утверждается и не позднее чем за 30 дней до начала работы комиссии доводится до руководства соответствующего органа исполнительной власти.

Органом исполнительной власти (органом местного самоуправления) вопросы и сроки проведения проверки доводятся до соответствующих органов местного самоуправления (предприятий, организаций, учреждений) не позднее 20 (15) дней до начала работы комиссии.

При необходимости, с учетом предложений руководства органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, организации, отдельные вопросы Программы могут быть уточнены по прибытии комиссии на место.

В целях подготовки к проверке члены комиссии обязаны изучить Программу проверки, имеющиеся отчетные и другие материалы о структуре и деятельности проверяемой территориальной подсистемы (звена территориальной подсистемы) ГСЧС и не позднее чем за три дня до выезда на проверку разработать личный (для руководителей групп - групповой) план работы в составе комиссии и представить его на утверждение председателю комиссии.

За неделю до выезда на проверку председателем комиссии проводится общий инструктаж, на котором проверяется готовность членов комиссии к работе, уточняются сроки и порядок информирования руководства комиссии о ходе проверки, а также вопросы, подлежащие обязательному изложению в итоговом документе.

Результаты проверки звеньев территориальной подсистемы и объектовых звеньев проверяемой подсистемы ГСЧС, по согласованию с председателем комиссии, могут объявляться лицами, осуществляющими проверку, на проводимых ими по окончании проверки частных разборах.

По итогам проверки территориальной подсистемы (звена территориальной подсистемы, объектового звена) ГСЧС комиссией составляется акт.

Акт по оценке деятельности территориальной подсистемы (звена территориальной подсистемы) ГСЧС в области защиты населения и территорий от ЧС излагается в произвольной форме по вопросам, изложенным в Инструкции с учетом специфики возложенных на них задач, а также другим вопросам, предусмотренным Программой проверки, делаются общие выводы и вытекающие из них предложения.

Акт проверки представляется для ознакомления главе органа исполнительной власти (руководителю органа местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения). Акт проверки территориальной подсистемы ГСЧС подписывается председателем комиссии и утверждается Министром по чрезвычайным ситуациям. Акт проверки звена территориальной подсистемы ГСЧС утверждается председателем комиссии, а объектового звена ГСЧС председателем подкомиссии. К акту прилагается оценочная ведомость. Копия акта не позднее чем через три дня после его утверждения направляется органу исполнительной власти (органу местного самоуправления, руководителю предприятия, организации, учреждения).

На основе результатов проверки, выводов и предложений, содержащихся в акте, разрабатывается план (перечень) мероприятий по устранению имеющихся недостатков и совершенствованию территориальной подсистемы (звена территориальной подсистемы, объектового звена) ГСЧС, который утверждается главой органа исполнительной власти (руководителем органа местного самоуправления, организации). Копия Плана высылается должностному лицу, утвердившему акт проверки.

Председатель комиссии не позднее 10 дней после окончания проверки представляет доклад и акт по итогам проверки территориальной подсистемы ГСЧС Министру по чрезвычайным ситуациям.