
- •Указатель сокращений
- •Тема 1. Концепция национальной безопасности и военная доктрина республики беларусь
- •1.1. Основы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь. Общие положения Концепции национальной безопасности
- •Основные положения Концепции национальной безопасности Республики Беларусь
- •1.2. Основные положения Военной доктрины Республики Беларусь. Основы военного положения
- •Основы военного положения
- •1.3. Чрезвычайное положение. Основания и порядок введения чрезвычайного положения. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения
- •Силы и средства для обеспечения режима чрезвычайного положения
- •Основные положения Концепции совершенствования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на 2004 - 2007 годы
- •Тема 2. Структура государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •2.1. Задачи, структура, уровни, состав сил и средств гсчс. Отраслевые, территориальные подсистемы гсчс и их звенья
- •Территориальные подсистемы гсчс и их звенья
- •Отраслевые подсистемы гсчс и их звенья
- •2.2. Руководство функционированием гсчс
- •2.3. Режимы функционирования гсчс. Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании режимов гсчс
- •Структура
- •Структура Заводского районного звена Минской городской подсистемы гсчс
- •Тема 3. Координирующие органы управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •3.1. Назначение, состав, основные задачи и права комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь
- •3.2. Назначение, состав, основные задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям отраслевых, территориальных подсистем и их звеньев
- •3.3. Организация работы комиссий по чрезвычайным ситуациям в режиме повседневной деятельности
- •Тема 4. Органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям
- •4.1. Структура и основные задачи органов повседневного управления по чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время
- •Структура и основные задачи органов повседневного управления по чс в военное время
- •Полномочия органов управления гражданской обороной
- •4.2. Организация работы по управления силами гсчс
- •Действия руководителей формирований гсчс и го при организации выполнения асднр Порядок работы начальника (командира) после получения задачи
- •Тема 5. Основные направления государственной политики в области гражданской обороны. Гражданская оборона в зарубежных странах
- •5.1. Задачи, место и роль гражданской обороны в обеспечении обороноспособности государства
- •5.2. Структура и принципы построения гражданской обороны Республики Беларусь
- •5.3. Основные направления государственной политики в области гражданской обороны. Полномочия органов управления в области гражданской обороны
- •Цели и основные задачи государственной политики в области гражданской обороны на современном этапе
- •Основные направления государственной политики в области гражданской обороны
- •5.4. Гражданская оборона в ведущих зарубежных странах
- •Структурная схема
- •Тема 6. Организация управления, связи,
- •Оповещения в государственной системе
- •Предупреждения и ликвидации чрезвычайных
- •Ситуаций и гражданской обороне
- •6.1. Сущность и основные положения управления гсчс и го
- •6.2. Система управления гсчс и го
- •6.3. Организация связи и оповещения гсчс и го
- •Организация оповещения
- •Оповещение и информирование органов управления гсчс и го
- •Оповещение и информирование населения
- •Республики Беларусь
- •Республики Беларусь
- •Тема 7. Группировка сил государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
- •7.1. Состав и требования предъявляемые к группировке сил и средств
- •7.2. Порядок построения группировки сил и средств го
- •Особенности создания группировки сил для ликвидации чс природного и техногенного характера
- •7.3. Передвижение и расположение на месте сил и средств гсчс и го. Требования к районам размещения
- •Передвижение подразделений и формирований
- •Расположение подразделений и формирований на месте
- •7.4. Организация взаимодействия сил гсчс и го
- •Тема 8. Инженерная защита населения и территорий
- •8.1. Инженерные мероприятия гсчс и го по защите населения и территорий. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий го к инженерной защите наеления
- •Инженерные мероприятия по защите населения и территорий
- •Особенности инженерной защиты населения при угрозе чс
- •Особенности итм при чс природного и техногенного характера
- •8.2. Защитные сооружения го
- •Убежища
- •Противорадиационные укрытия
- •Простейшие укрытия
- •8.3. Планировка и внутреннее оборудование защитных сооружений го
- •Основные требования к убежищам
- •Размещение убежищ
- •Объемно-планировочные решения
- •Помещения основного назначения
- •Помещения вспомогательного назначения
- •Защитные входы и выходы
- •Конструкции убежищ
- •Отделка помещений
- •Санитарно-технические системы убежищ
- •Отопление убежищ
- •Водоснабжение убежищ
- •Канализация убежищ
- •Электроснабжение убежищ
- •Связь убежищ
- •Противопожарные требования к убежищам
- •Нормы переуплотнения убежищ
- •Виды контроля и проверок состояния убежищ:
- •Система вентиляции защитных сооружений го
- •8.4. Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности
- •Содержание входов в защитные сооружения, защитных устройств и помещений для укрываемых
- •Содержание инженерно-технического оборудования
- •Эксплуатация технических систем защитных сооружений при режиме чрезвычайной ситуации и в военное время
- •Документация защитного сооружения
- •Контроль за содержанием защитных сооружений
- •Критерии оценки содержания и эксплуатации защитных сооружений
- •Приведение защитных сооружений в готовность к приему укрываемых
- •Порядок заполнения защитных сооружений укрываемыми
- •Размещение укрываемых в защитных сооружениях. Санитарно-технические требования к содержанию помещений
- •Направления накопления фонда зс го Схема 8.2
- •Фонд зс го
- •Тема 9. Радиационная и химическая защита населения и территорий
- •9.1. Цель, задачи и содержание мероприятий радиационной и химической защиты населения
- •9.2. Ведение радиационной и химической разведки Цель, задачи, силы и планирование радиационной и химической разведки
- •Ведение радиационной и химической разведки методом наблюдения
- •Ведение рхр методом непосредственного обследования зараженных районов
- •9.3. Организация радиационного и химического контроля. Режимы радиационной и химической защиты
- •Организация радиационного и химического контроля
- •Режимы защиты населения в зонах радиоактивного и химического заражения (загрязнения)
- •Режимы защиты в зонах химического заражения
- •Организация и проведение полной специальной обработки
- •Выполнение мероприятий радиационной и химической защиты при переводе го с мирного на военное время
- •Журнал контроля доз индивидуального облучения и правила его
- •Тема 10. Организация и проведение эвакуационных мероприятий
- •Общие положения Термины и определения
- •10.1. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий в мирное время
- •10.2. Планирование и организация эвакуационных мероприятий в военное время
- •10.3. Эвакуационные органы, их структура, задачи и организация работы
- •Эвакуационные комиссии
- •Сборные эвакуационные пункты
- •Организация работы эвакуационной комиссии в период угрозы нападения и в ходе проведения рассредоточения и эвакуации населении
- •С получением распоряжения на проведение рассредоточения и эвакуации
- •Эвакоприемные комиссии
- •10.4. Организация обеспечения эвакуационных мероприятий
- •Тема 11. Планирование мероприятий гражданской обороны
- •11.1. Требования предъявляемые к планированию
- •11.2. Основные методы и виды планирования Методы планирования
- •Виды планирования
- •11.3. Особенности планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чс
- •Рекомендации по структуре и содержанию плана гражданской обороны организации
- •Рекомендации по структуре планов обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время, разрабатываемых службами го
- •План гражданской обороны категорированного города (городского района)
- •План гражданской обороны сельского района (некатегорированного города)
- •Тема 12. Подготовка органов управления в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны
- •12.1. Основы организации учений и тренировок
- •12.2. Подготовка к учениям и тренировкам обучаемых, посредников. Методика проведения учений и тренировок
- •12.2.1. Командно-штабные учения в организациях
- •Руководство учениями
- •Подготовка учений
- •Методика проведения учений
- •Подготовка и проведение разбора учений
- •12.2.2. Организация и проведении тактико-специальных учений
- •Методика проведения учений
- •Разбор учений
- •12.2.3. Организация проведения комплексных учений
- •Подготовка учений
- •Методика проведения учений
- •Критерии оценки учений
- •Разбор учений
- •12.2.4. Организация проведения объектовых тренировок
- •Подготовка объектовой тренировки
- •Проведение объектовой тренировки
- •Подготовка к проверки состояния гражданской обороны области, города, района, организации
- •13.2. Оценка состояния и практической готовности области (города, района, организации) к работе в экстремальных условиях мирного и военного времени
- •13.3. Оценка состояния гражданской обороны
- •I. Мобилизационная готовность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
- •IV. Оценка. Состояния защиты населения.
- •V. Подготовка по гражданской обороне.
- •Б) Оценка обучения по гражданской обороне.
- •VI. Оценка состояния го.
- •Оценочная ведомость состояния го
9.3. Организация радиационного и химического контроля. Режимы радиационной и химической защиты
Радиационный и химический контроль - комплекс организационных и технических мероприятий, осуществляемых для оценки степени воздействия на людей ионизирующих излучений радиоактивных веществ и ОВ (СДЯВ), а также контроль за соблюдением норм безопасности и основных санитарных правил при работе с радиоактивными веществами, иными источниками ионизирующих излучений и ОВ (СДЯВ).
Основными задачами РХК являются:
- контроль радиоактивного облучения людей и сельскохозяйственных животных;
- контроль радиоактивного и химического заражения (загрязнения) людей, сельскохозяйственных животных, воздуха, местности, воды, а также фуража, техники, оборудования и других материальных средств и объектов.
РХК включает следующие мероприятия:
- своевременное обеспечение различных категорий населения техническими средствами контроля;
- определение и учет доз облучения людей и сельскохозяйственных животных;
- определение степени зараженности (загрязненности) РВ и ОВ (СДЯВ) людей, сельскохозяйственных животных, а также техники, оборудования, воды, фуража и других материальных средств;
- содержание в технически исправном состоянии средств РХК.
По данным РХК производится:
- оценка работоспособности людей по радиационному показателю;
- предотвращение облучения людей свыше допустимых (установленных) доз;
- ранняя диагностика степени тяжести острых лучевых и химических поражений людей, а также формирование сортировочных потоков из раненых и пораженных на этапах медицинской эвакуации, оценка состояния здоровья людей по радиационному показателю;
- определение порядка использования сил ликвидации ЧС при ведении АСДНР;
- уточнение режимов защиты в зонах радиоактивного и химического заражения (загрязнения), в том числе укрытие людей в ЗС ГО и использование СИЗ;
- зонирование территории, подвергшейся радиоактивному и химическому заражению (загрязнению), и установление ограничений для проживания населения или отселение людей;
- лечебно-профилактические и лечебно-эвакуационные мероприятия, в том числе проведение йодной профилактики и использование медицинских средств защиты;
- определение необходимости и объема работ по санитарной обработке людей, ветеринарной обработке сельскохозяйственных животных, специальной обработке техники, транспорта, СИЗ, оборудования и других материальных средств;
Определение возможности использования продуктов питания, питьевой воды и фуража, оказавшихся в зонах радиоактивного и химического заражения (загрязнения), по прямому предназначению.
Составляющими радиационного и химического контроля являются:
- радиационный контроль;
- химический контроль.
Радиационный контроль - контроль за соблюдением норм радиационной безопасности и основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и иными источниками ионизирующих излучений, а также получение информации об уровнях облучения людей, радиационной обстановке на объектах экономики и в окружающей среде.
Радиационный контроль подразделяется на:
- дозиметрический контроль (контроль облучения);
- радиометрический контроль (контроль радиоактивного заражения (загрязнения).
Дозиметрический контроль - комплекс организационных и технических мероприятий по определению доз облучения людей и сельскохозяйственных животных с целью количественной оценки воздействия на них ионизирующих излучении.
Информация о дозах облучения используется для оценки поражающего действия на людей ионизирующих излучений и для предотвращения их облучения свыше установленных (допустимых) норм.
Воздействие ионизирующих излучений на организм человека принято оценивать величиной эквивалентной дозы внешнего облучения, измеряемой в зивертах (Зв) (внесистемная единица - бэр), поглощенной дозы, измеряемой в греях (Гр) (внесистемная единица - рад), или экспозиционной дозы, измеряемой в кулонах на килограмм (Кл/кг) (внесистемная единица - рентген).
Дозиметрический контроль подразделяется на индивидуальный и групповой.
Индивидуальный дозиметрический контроль предусматривает получение информации об индивидуальных дозах облучения людей при медицинской сортировке раненых (пораженных) на этапах медицинской эвакуации, проведении медицинских обследований, выполнении работ по ликвидации последствий аварий с источниками ионизирующих излучений. Он осуществляется путем выдачи каждому человеку индивидуального измерителя дозы типа ИД-11, КИД-08, ДПГ-О3 и др.
Групповой дозиметрический контроль предусматривает получение информации об индивидуальных дозах облучения групп людей (звено, отделение, бригада и т.д.) и дозах облучения каждого начальника (командира), а также лиц, действующих в зонах радиоактивного заражения (загрязнения) самостоятельно. Осуществляется с помощью общевойсковых измерителей дозы типа ИД-1,-ДКП-50А и др.
Групповой дозиметрический контроль может осуществляться и расчетным методом (для неработающего населения, сельскохозяйственных животных, при отсутствии измерителей дозы). В данном случае доза облучения людей определяется по средним показаниям мощности дозы излучения с учетом продолжительности облучения и защищенности людей на данной ATE. Для измерения мощности дозы излучения используют рентгенметры типа ДП-5В, СРП-68, СРП-88 и др.
Дозиметрический контроль сельскохозяйственных животных производится расчетным методом, исходя из средних значений мощности дозы излучения, времени нахождения животных на загрязненной территории и защитных свойств помещений.
Радиометрический контроль - комплекс организационно-технических мероприятий по определению интенсивности ионизирующих излучений радиоактивных веществ, содержащихся в окружающей среде, или степени радиоактивного загрязнения людей, техники, сельскохозяйственных животных и растений, а также элементов окружающей природной среды.
Радиометрический контроль подразделяется на выборочный и сплошной.
Степень радиоактивного загрязнения людей, сельскохозяйственных животных, техники и других объектов окружающей среды как источников внешнего гамма- излучения оценивается путем измерения мощности эквивалентной (экспозиционной) дозы излучения от них, измеряемой в зивертах (милирентгенах) в час, Зв/час (мр/час). Степень радиоактивного загрязнения воздуха, продуктов питания, воды и фуража по альфа- и бета- зараженности определяется путем измерения объемной или удельной активности загрязненных проб, измеряемой в беккерелях (Кюри) на метр кубический, литр, килограмм (Бк/м3, Бк/л, Бк/кг, Ки/м3, Ки/л, Ки/кг и т.д.), а также в распадах в минуту (частиц/мин•см2 и т.д.). Плотность загрязнения территории отдельными радионуклидами выявляется путём измерения поверхностной активности на единице площади (Бк/м2, Бк/км2 и т.п.).
Измерения проводятся с помощью специальных приборов и комплексов типа ДП-5В, СРП-88, ДП-100М и др.
Оценка степени радиоактивного загрязнения (заражения) производится путем сравнения полученных данных с допустимыми значениями.
Контроль степени радиоактивного заражения (загрязнения) людей, сельскохозяйственных животных, техники и других объектов проводится, как правило, вне зон заражения, однако при необходимости он может проводиться и на зараженной местности в следующей последовательности.
Первоначально измеряют гамма- фон в месте, где будет определяться степень заражения (загрязнения) объекта на расстоянии 15-20 м от обследуемого объекта на высоте 0,7-1,0 метр от земли. Затем измеряют мощность дозы излучения от контролируемого объекта. При этом экран зонда прибора устанавливается в положение «Г» и размещается на расстоянии 1,0-1,5 см от исследуемого объекта. Места максимального заражения определяют по наибольшей частоте щелчков или максимальному отклонению стрелки прибора через 45-60 сек.
В случаях, когда гамма - фон превышает допустимые нормы, контроль радиоактивного заражения (загрязнения) людей проводится в защитных сооружениях. Контроль объектов, которые нельзя переместить на чистую территорию, в защитное сооружение,- или степень заражения (загрязнения) которых невозможно измерить из-за большого гамма- фона, проводится путем взятия проб с последующим их анализом в радиометрических лабораториях.
Степень радиоактивного заражения (загрязнения) продовольствия и готовой пищи определяется путем взятия пробы с их поверхности. Пробы жидких пищевых продуктов (молоко, растительные масла, соки и т.п.) и готовой пищи отбираются после тщательного перемешивания всей массы продукта.
Пробы продуктов, находящихся в упаковках (кроме жидких), берутся из слоя толщиной 1-2 см, прилегающего к упаковочному материалу. Количество вскрываемых упаковок зависит от ряда условий, но должно быть не менее трех.
Контролю подлежат только те продукты, упаковка которых не является герметичной для радиоактивных веществ;
При определении степени радиоактивного загрязнения воды отбирают две пробы: одну - из верхнего слоя водоисточника, другую - с придонного слоя. Перед взятием пробы воду необходимо взмутить. Объем пробы воды должен составлять не менее 0,5 л.
При сплошном радиометрическом контроле проверке подвергаются 100% объектов, а при выборочном - 5-10 % людей, находившихся в сходных условиях, и 10-20 % техники.
Химический контроль - определение наличия, вида (типа) ОВ (СДЯВ) в анализируемой пробе воздуха, воды, почве и др., объектах, а также степени опасности заражения людей. Проводится в целях установления факта и степени заражения ОВ (СДЯВ) СИЗ и одежды людей, техники, транспорта, сооружений, продовольствия, воздуха, воды, фуража и других материальных средств, а также местности, определения необходимости и полноты их дегазации (обеззараживания ОВ (СДЯВ)), ветеринарной обработки животных, установления возможности действий людей без СИЗ, факта использования (применения) неизвестных ОВ (СДЯВ) и их анализ.
Химический контроль подразделяется на выборочный и сплошной.
Химический контроль проводится с применением штатных (табельных) технических средств химической разведки и химического контроля: войсковых, медицинских и ветеринарных приборов химической разведки.
Химический контроль проводится по соответствующим методикам, утвержденным Минздравом и Минсельхозпродом Республики Беларусь.
На основании полученных результатов химического контроля учреждения СНЛК определяют пригодность продуктов питания, воды, фуража и выдают заключение о возможности их использования по прямому назначению. В сомнительных случаях дополнительно проводится санитарная экспертиза головными центрами санэпиднадзора и ветеринарными лабораториями.
На основании данных химического контроля органами повседневного управления по ЧС определяется объем специальной обработки и организуется:
- полная санитарная обработка людей;
- ветеринарная обработка сельскохозяйственных животных;
- дегазация (обеззараживание ОВ (СДЯВ)) техники, транспорта и других объектов, подвергшихся заражению;
- обеззараживание продовольствия, воды, фуража;
- обоснование и выбор режимов защиты в зонах химического, заражения.