
- •Указатель сокращений
- •Тема 1. Концепция национальной безопасности и военная доктрина республики беларусь
- •1.1. Основы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь. Общие положения Концепции национальной безопасности
- •Основные положения Концепции национальной безопасности Республики Беларусь
- •1.2. Основные положения Военной доктрины Республики Беларусь. Основы военного положения
- •Основы военного положения
- •1.3. Чрезвычайное положение. Основания и порядок введения чрезвычайного положения. Силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения
- •Силы и средства для обеспечения режима чрезвычайного положения
- •Основные положения Концепции совершенствования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на 2004 - 2007 годы
- •Тема 2. Структура государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •2.1. Задачи, структура, уровни, состав сил и средств гсчс. Отраслевые, территориальные подсистемы гсчс и их звенья
- •Территориальные подсистемы гсчс и их звенья
- •Отраслевые подсистемы гсчс и их звенья
- •2.2. Руководство функционированием гсчс
- •2.3. Режимы функционирования гсчс. Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании режимов гсчс
- •Структура
- •Структура Заводского районного звена Минской городской подсистемы гсчс
- •Тема 3. Координирующие органы управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- •3.1. Назначение, состав, основные задачи и права комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь
- •3.2. Назначение, состав, основные задачи комиссий по чрезвычайным ситуациям отраслевых, территориальных подсистем и их звеньев
- •3.3. Организация работы комиссий по чрезвычайным ситуациям в режиме повседневной деятельности
- •Тема 4. Органы повседневного управления по чрезвычайным ситуациям
- •4.1. Структура и основные задачи органов повседневного управления по чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время
- •Структура и основные задачи органов повседневного управления по чс в военное время
- •Полномочия органов управления гражданской обороной
- •4.2. Организация работы по управления силами гсчс
- •Действия руководителей формирований гсчс и го при организации выполнения асднр Порядок работы начальника (командира) после получения задачи
- •Тема 5. Основные направления государственной политики в области гражданской обороны. Гражданская оборона в зарубежных странах
- •5.1. Задачи, место и роль гражданской обороны в обеспечении обороноспособности государства
- •5.2. Структура и принципы построения гражданской обороны Республики Беларусь
- •5.3. Основные направления государственной политики в области гражданской обороны. Полномочия органов управления в области гражданской обороны
- •Цели и основные задачи государственной политики в области гражданской обороны на современном этапе
- •Основные направления государственной политики в области гражданской обороны
- •5.4. Гражданская оборона в ведущих зарубежных странах
- •Структурная схема
- •Тема 6. Организация управления, связи,
- •Оповещения в государственной системе
- •Предупреждения и ликвидации чрезвычайных
- •Ситуаций и гражданской обороне
- •6.1. Сущность и основные положения управления гсчс и го
- •6.2. Система управления гсчс и го
- •6.3. Организация связи и оповещения гсчс и го
- •Организация оповещения
- •Оповещение и информирование органов управления гсчс и го
- •Оповещение и информирование населения
- •Республики Беларусь
- •Республики Беларусь
- •Тема 7. Группировка сил государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
- •7.1. Состав и требования предъявляемые к группировке сил и средств
- •7.2. Порядок построения группировки сил и средств го
- •Особенности создания группировки сил для ликвидации чс природного и техногенного характера
- •7.3. Передвижение и расположение на месте сил и средств гсчс и го. Требования к районам размещения
- •Передвижение подразделений и формирований
- •Расположение подразделений и формирований на месте
- •7.4. Организация взаимодействия сил гсчс и го
- •Тема 8. Инженерная защита населения и территорий
- •8.1. Инженерные мероприятия гсчс и го по защите населения и территорий. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий го к инженерной защите наеления
- •Инженерные мероприятия по защите населения и территорий
- •Особенности инженерной защиты населения при угрозе чс
- •Особенности итм при чс природного и техногенного характера
- •8.2. Защитные сооружения го
- •Убежища
- •Противорадиационные укрытия
- •Простейшие укрытия
- •8.3. Планировка и внутреннее оборудование защитных сооружений го
- •Основные требования к убежищам
- •Размещение убежищ
- •Объемно-планировочные решения
- •Помещения основного назначения
- •Помещения вспомогательного назначения
- •Защитные входы и выходы
- •Конструкции убежищ
- •Отделка помещений
- •Санитарно-технические системы убежищ
- •Отопление убежищ
- •Водоснабжение убежищ
- •Канализация убежищ
- •Электроснабжение убежищ
- •Связь убежищ
- •Противопожарные требования к убежищам
- •Нормы переуплотнения убежищ
- •Виды контроля и проверок состояния убежищ:
- •Система вентиляции защитных сооружений го
- •8.4. Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности
- •Содержание входов в защитные сооружения, защитных устройств и помещений для укрываемых
- •Содержание инженерно-технического оборудования
- •Эксплуатация технических систем защитных сооружений при режиме чрезвычайной ситуации и в военное время
- •Документация защитного сооружения
- •Контроль за содержанием защитных сооружений
- •Критерии оценки содержания и эксплуатации защитных сооружений
- •Приведение защитных сооружений в готовность к приему укрываемых
- •Порядок заполнения защитных сооружений укрываемыми
- •Размещение укрываемых в защитных сооружениях. Санитарно-технические требования к содержанию помещений
- •Направления накопления фонда зс го Схема 8.2
- •Фонд зс го
- •Тема 9. Радиационная и химическая защита населения и территорий
- •9.1. Цель, задачи и содержание мероприятий радиационной и химической защиты населения
- •9.2. Ведение радиационной и химической разведки Цель, задачи, силы и планирование радиационной и химической разведки
- •Ведение радиационной и химической разведки методом наблюдения
- •Ведение рхр методом непосредственного обследования зараженных районов
- •9.3. Организация радиационного и химического контроля. Режимы радиационной и химической защиты
- •Организация радиационного и химического контроля
- •Режимы защиты населения в зонах радиоактивного и химического заражения (загрязнения)
- •Режимы защиты в зонах химического заражения
- •Организация и проведение полной специальной обработки
- •Выполнение мероприятий радиационной и химической защиты при переводе го с мирного на военное время
- •Журнал контроля доз индивидуального облучения и правила его
- •Тема 10. Организация и проведение эвакуационных мероприятий
- •Общие положения Термины и определения
- •10.1. Организация и выполнение эвакуационных мероприятий в мирное время
- •10.2. Планирование и организация эвакуационных мероприятий в военное время
- •10.3. Эвакуационные органы, их структура, задачи и организация работы
- •Эвакуационные комиссии
- •Сборные эвакуационные пункты
- •Организация работы эвакуационной комиссии в период угрозы нападения и в ходе проведения рассредоточения и эвакуации населении
- •С получением распоряжения на проведение рассредоточения и эвакуации
- •Эвакоприемные комиссии
- •10.4. Организация обеспечения эвакуационных мероприятий
- •Тема 11. Планирование мероприятий гражданской обороны
- •11.1. Требования предъявляемые к планированию
- •11.2. Основные методы и виды планирования Методы планирования
- •Виды планирования
- •11.3. Особенности планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чс
- •Рекомендации по структуре и содержанию плана гражданской обороны организации
- •Рекомендации по структуре планов обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время, разрабатываемых службами го
- •План гражданской обороны категорированного города (городского района)
- •План гражданской обороны сельского района (некатегорированного города)
- •Тема 12. Подготовка органов управления в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны
- •12.1. Основы организации учений и тренировок
- •12.2. Подготовка к учениям и тренировкам обучаемых, посредников. Методика проведения учений и тренировок
- •12.2.1. Командно-штабные учения в организациях
- •Руководство учениями
- •Подготовка учений
- •Методика проведения учений
- •Подготовка и проведение разбора учений
- •12.2.2. Организация и проведении тактико-специальных учений
- •Методика проведения учений
- •Разбор учений
- •12.2.3. Организация проведения комплексных учений
- •Подготовка учений
- •Методика проведения учений
- •Критерии оценки учений
- •Разбор учений
- •12.2.4. Организация проведения объектовых тренировок
- •Подготовка объектовой тренировки
- •Проведение объектовой тренировки
- •Подготовка к проверки состояния гражданской обороны области, города, района, организации
- •13.2. Оценка состояния и практической готовности области (города, района, организации) к работе в экстремальных условиях мирного и военного времени
- •13.3. Оценка состояния гражданской обороны
- •I. Мобилизационная готовность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
- •IV. Оценка. Состояния защиты населения.
- •V. Подготовка по гражданской обороне.
- •Б) Оценка обучения по гражданской обороне.
- •VI. Оценка состояния го.
- •Оценочная ведомость состояния го
Расположение подразделений и формирований на месте
Подразделение (формирование) в районе сосредоточения, исходном районе, районе отдыха и других районах располагается как правило в местах, благоприятных для организации защиты от ОМП, имеющих естественные маски и допускающих быстрое проведение необходимого маневра, связанного обычно с оставлением занимаемого района.
Районы размещения сил и средств ГО, входящих в состав группировки, выбираются за зоной возможных разрушений, в населенных пунктах или в местах, где могут быть использованы естественные укрытия. По согласованию с органами военного командования для этой цели могут быть использованы оборудованные в инженерном отношении районы, оставленные войсками. Размещать невоенизированные формирования вблизи важных объектов, узлов дорог, аэродромов, которые могут подвергнуться ударам противника, не допускается. Объектовые формирования располагаются в районах рассредоточения своих объектов.
Районы расположения группировки сил ГО должны обеспечивать: размещение формирований в их организационной целостности; возможность быстрого сбора и выдвижения в нужном направлении, удобство расположения и отдыха личного состава, благоприятные санитарно-эпидемические условия, наличие путей, пригодных для выдвижения различной техники к району (участку, объекту) АСДНР, защиту людей и техники от ОМП. В районах размещения строятся противорадиационные укрытия для личного состава и укрытия для техники, ремонтируются дороги и прокладываются колонные пути, оборудуются пункты водоснабжения, проводятся мероприятия по маскировке и др.
В зимних условиях особое внимание уделяется поддержанию в проезжем состоянии дорог, обеспечивающих выход формирований из районов размещения. Для обогрева личного состава оборудуются утепленные или отапливаемые укрытия. Водоисточники защищаются от возможного заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Специальные формирования МЧС и невоенизированные формирования размещаются в исходных районах в том порядке, в каком они должны выдвигаться в очаг поражения и выполнять поставленные задачи.
Разведывательные группы (отряды) и ООД размещаются в установленных для них районах (пунктах) на маршрутах выдвижения сил к очагам поражения как можно ближе к границе зоны возможных разрушений категорированных городов.
Силы первого эшелона размещаются вдоль дорог или вблизи водных маршрутов на таком удалении от очага поражения, чтобы они смогли преодолеть его не более чем за 1,5 - 2 часа, прибыть к назначенному участку (объекту) работ и приступить к проведению АСДНР.
Силы второго эшелона размещаются в более отдаленных районах загородной зоны или между силами первого эшелона.
Резервы сил ГО области, городов и районов располагаются обычно в нескольких районах вблизи основных и рокадных дорог (маршрутов).
Управление силами ГО при размещении их на месте, в ходе выдвижения к очагам поражения и при проведении АСДНР осуществляется с загородного запасного и подвижных пунктов управления области, городских запасных и подвижных пунктов управления категорированных городов и городских районов, пунктов управления служб ГО области, сельских районов и некатегорированных городов, объектов экономики.
В исходных районах группировки сил ГО, в непосредственной близости от маршрутов выдвижения к возможным очагам поражения, назначаются районы сбора формирований, куда они должны прибыть после сигнала “Отбой воздушной тревоги” в полной готовности к выполнению задач, имея положенную технику, автотранспорт, средства индивидуальной защиты, инструмент и другие средства оснащения. На маршрутах назначаются исходные пункты и пункты регулирования.
Назначаются основной и запасной районы расположения. Запасный район расположения назначается на случай, если выход части, подразделения в основной район по условиям обстановки нецелесообразен или возникает необходимость вывести часть, подразделение расположенное в основном районе, из под готовящегося ядерного удара противника либо оставить основной район из-за сильного заражения его радиоактивными или отравляющими веществами.
Смена района расположения проводится по указанно старшего командира (начальника), а в случае применения противником ОМП - распоряжением начальника (командира) подразделения (формирования). Причем санитарная обработка личного состава и дезактивация техники проводятся, если в этом есть необходимость, вне новых районов расположения.
В связи с тем, что из района расположения силам приходится совершать марш или осуществлять выдвижение, подразделение располагается с учетом удобства формирования и вытягивания походных колонн. При этом подразделения (формирования) размещаются обычно вдоль маршрутов движения, но в стороне от них на дистанциях и интервалах, обеспечивающих упомянутую ранее степень рассредоточения располагающихся на месте сил.
Командный пункт развёртывается в районе с таким расчётом, чтобы обеспечивалось непрерывное управление подразделениями (формированиями) как во время нахождения их в районах расположения, так и при выдвижении из занимаемого района.
Управление подразделениями (формированиями) осуществляется, как правило, личным общением, через офицеров штаба, подвижными и проводными средствами связи. Работа радиосредств на передачу разрешается только для оповещения и передачи коротких шифрованных (кодированных) сообщений и донесений.
Для того, чтобы иметь всегда готовые к действиям силы и средства назначается дежурное подразделение.
Дежурное подразделение располагается вблизи командного пункта и находится в постоянной готовности к уничтожению диверсионно-разведывательных групп, противника, к решению других внезапно возникающих задач.
При получении задачи на расположение в определенном районе командир принимает решение по карте, на основе решения штаб принимает (отдает) предварительное распоряжение сообщая подразделениям (формированиям) время готовности к выдвижению, производит расчет выдвижения в исходный район обеспечивает контроль за выходом их в исходный район и за выполнением мероприятий по всестороннему обеспечению.
Для выбора, уточнения расположения подразделений, командир высылает рекогносцировочную группу во главе с заместителем командира. Одновременно организуется радиационная, химическая, биологическая (бактериологическая) и инженерная разведка этих районов.
В состав рекогносцировочной группы кроме офицеров штаба включаются офицеры служб, а также представители частей (подразделений).
Рекогносцировочная группа по прибытии на место изучает: район; уточняет места расположения подразделений (формирований) и подъездных путей к ним; места пунктов управления; выявляет наличие источников воды; обследует состояние района в санитарно-эпидемическом отношении; производит выбор района сбора; уточняет намеченные рубежи развертывания на случай внезапного нападения противника, а также рубежи и полосы сторожевого охранения подразделений (формирований). Кроме того, устанавливает наличие естественных и искусственных укрытий для личного состава и техники, а также условий маскировки.
На основе полученных данных командир уточняет свое решение и отдает приказ. В приказе при постановке задач на расположение на месте указывается:
- подразделениям (формированиям) - основной и запасный районы расположения, порядок их занятия и сроки инженерного оборудования, порядок выхода в запасные район, состав, задачи, рубежи и полосы сторожевого (непосредственного) охранения;
- дежурному подразделению - состав, задачи, район расположения.
После постановки задач подразделениям (формированиям) начальник (командир) дает указания по разведке, защите от ОМП и зажигательного оружия, маскировке и обеспечении готовности подразделений к отражение внезапного нападения противника. Подразделения (формирования) занимают районы расположения по мере подхода. Офицеры (сержанты), проводившие рекогносцировку, встречают их на подступах к этим районам и отводят в назначенные места расположения.
В районе расположения организуется и непрерывно ведется инженерная, радиационная, химическая и бактериологическая разведка, устанавливается строгий порядок соблюдения маскировки, выставляется охранение, организуется комендантская служба.
Инженерное оборудование районов расположения начинается немедленно с прибытием в них войск, а при возможности заблаговременно при этом для укрытия и маскировки максимально используются складки местности, леса и кустарники. Вблизи машин отрываются щели, а при наличии времени устраиваются блиндажи и убежища. В интересах маневра войск разведываются существующие дороги и подготавливается сеть путей.
Для расположения сил зимой выбираются районы, защищенные от ветра и имеющие топливо. Этим условиям в наибольшей степени удовлетворяет районы с лесными массивами, рощами, перелесками. Особое внимание уделяется поддержанию в проезжем состоянии дорог, боевой готовности вооружения и техники в условиях низких температур, а также проведению мероприятий, исключающих обморожение личного состава.
В лесах подразделения (формирования) располагаются вдоль дорог и просек, что способствует быстрому выходу из занимаемого района. На случай возникновения лесного пожара подготавливается возможно большее количество путей, просек и определяется несколько вариантов использования их войсками при выходе в запасные районы, спасательные работы и тушение лесных пожаров проводят специально выделенные подразделения со средствами пожаротушения и техникой, а при необходимости всем личным составом.