4.2. Этапы преобразования национальной туристской администрации (нта) россии

- 1929 г. Решением Правительства СССР в рамках Наркома­та внешней торговли было создано Государственное акционерное общество по иностранному туризму (ГАО "Интурист"). Его уставный капитал составлял 5 млн руб., разделенных на 200 акций, стоимостью по 25 тыс. руб. каждая (Наркомат внешней торговли получил 40%, Морской торговый флот - 40, остальные организа­ции - по 20%). Правление ГАО "Интурист" состояло из 5 чел. В Совет по туризму при ГАО входили 11 чел. (представители Нар­комата внешней торговли, Наркомата путей сообщения, Аэрофло­та, Наркомата культуры, Наркомата торговли, Гостаможни).  - 1933 г. ГАО "Интурист" преобразовано во Всесоюзное акци­онерное общество "Интурист". С момента образования и до на­чала второй мировой войны "Интурист" развернул строительство туристских объектов и успел принять чуть более 10 тыс. иност­ранных туристов.  - 1964 г. Создается Управление по иностранному туризму при Совете Министров СССР, в которое в качестве структурной еди­ницы вошло ВАО "Интурист".  - 1969 г. Создается Главное управление по иностранному ту­ризму, ВАО "Интурист" в нем стало коммерческим управлением.  - 1983 г. Главное управление по иностранному туризму пре­образовано в Государственный комитет по иностранному туриз­му СССР (Госкоминтурист СССР).  - 1989 г. Госкоминтурист СССР был упразднен при очеред­ной реорганизации Правительства.  - 1991 г. Образован Совет по иностранному туризму при Ка­бинете Министров СССР, который так и не успел приступить к своим обязанностям из-за событий августовского путча.  - 27марта 1992 г. создается Министерство культуры и туриз­ма Российской Федерации.  - 30 сентября 1992 г. образован Комитет Российской Федера­ции по туризму (Роскомтуризм), приступивший к работе в конце февраля 1993 г. после назначения его Председателя.  - 10 января 1994 г. образован Комитет по делам молодежи, физической культуре и туризму (КМФТ России).  - 30 мая 1994 г. КМФТ России преобразован в Комитет Россий­ской Федерации по физической культуре и туризму (КФТ России).  - 3 августа 1994 г. КФТ России преобразован в Госкомитет по физической культуре и туризму (ГКФТ России).  - 25 мая 1999 г. создано Российское агентство по физической культуре и туризму.  - 6 июня 1999 г. создано Министерство по физической культу­ре, спорту и туризму Российской Федерации.  - 5 июля 2000 г. постановлением Правительства РФ ведение вопросами государственного управления и межотраслевой коор­динации в сфере туризма передано в Министерство экономичес­кого развития и торговли Российской Федерации, где создан Де­партамент туризма.  Таким образом, за прошедшие десять лет произведено десять преобразований Федерального органа исполнительной власти, ответственного за развитие туризма в РФ.

5. Международные конференции по регулированию туризма

Исторически сложилось так, что упрощением организации тур­поездок и упорядочением туристских формальностей занимают­ся на двусторонней основе соседние, сопредельные государства. На начальном этапе развития международных туристских обме­нов, когда объемы не превышали десятки тысяч туристов, этого было вполне достаточно. Затем туристские потоки стали резко возрастать. В 1838 г. была открыта первая регулярная пароход­ная линия между Нью-Йорком и Лондоном. В 1878 г. Всемирную выставку в Париже посетили 75 тыс. жителей Англии и более 10 тыс. американцев. К концу XIX века туризм из привилегии "высшего общества" стал превращаться в широко распространен­ное явление, в котором участвовали сотни тысяч жителей разных стран.  По мере роста объемов туризма и расширения его географии, а также развития средств транспорта и включения в маршруты нескольких стран одновременно, к делу упрощения туристских поездок подключились международные организации. Исходя из резко возрастающих потоков туристов, был созван целый ряд международных конференций и совещаний по туризму:  - 1921 г. В Барселоне Лига Наций приняла Конвенцию и Ста­тус о свободе транзита по железным дорогам.  - 1925 г. В Гааге был созван Международный конгресс ассо­циаций транспортного обслуживания.  - 1925 г. В Гааге состоялся первый конгресс Международно­го Союза официальных организаций по пропаганде туризма.  - 1929 г. В Лондоне принята Международная конвенция об охране человеческой жизни на море (дополнения и уточнения в нее вносились на протяжении многих лет).  - 1929 г. В Варшаве принята Конвенция об унификации неко­торых правил, касающихся воздушных международных перево­зок. О важности Варшавской конвенции говорит тот факт, что ссылки на ее название до сих пор приводятся на бланке каждого авиационного билета.  - 1934 г. В Гааге проведено совещание и принято решение по возрождению Международного союза организаций по пропаган­де туризма.  - 1944 г. Состоялась Чикагская конференция Международной организации гражданской авиации (ИКАО), на которой были внесены предложения по унификации вида и содержания загра­ничных паспортов, чтобы облегчить процедуру регистрации пас­сажирам международных авиарейсов.  - 1946 г. В Лондоне проведена конференция национальных туристских организаций, на которой были рассмотрены вопросы возрождения туризма после второй мировой войны. Одновремен­но вопросы развития туризма были включены в повестку дня ра­боты подразделений ООН. Необходимо отметить, что с 1946 по 1975 г., т.е. до начала дея­тельности ВТО всю работу по развитию туризма в системе ООН выполнял Экономический и Социальный Совет ООН;  - 1954 г. В Нью-Йорке проведена конференция ООН, приняв­шая Конвенцию о таможенных льготах для туристов (наша стра­на присоединилась к Конвенции в 1959 г.);  - 1963 г. Была организована конференция ООН в Риме по международному туризму и путешествиям, в ходе работы кото­рой были конкретно обсуждены проблемы "упрощения установ­ленных правительством формальностей в отношении международ­ного туризма".  - 1967 г. Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1967 г. годом международного туризма.  - 1967 г. В Брюсселе принята Конвенция об унификации не­которых правил по перевозке морем пассажиров и багажа.  - 1968 г. В Берне проведен Международный семинар ООН по вопросам развития туризма.  - 1969 г. В Софии состоялась Международная конференция ООН, на которой была принята резолюция об образовании меж­правительственной организации по туризму, ставшая впослед­ствии ВТО.  - 1973 г. В Киото состоялась Конференция по упрощению и согласованию таможенных процедур.  - 27 сентября 1980 г. в Маниле открылась Всемирная конфе­ренция по туризму (с тех пор этот день отмечается как Всемир­ный день туризма).  - 1982 г. Состоялось Всемирное совещание по туризму в Ака­пулько.  - 1989 г. Состоялась Межпарламентская конференция по ту­ризму в Гааге.  - 1999 г. Принят Глобальный этический кодекс туризма.  Несколько подробнее следует остановиться на международ­ных туристских конференциях последних лет, на которых рассмат­ривались вопросы упрощения туристских формальностей.