1.3 Особенный порядок технического регулирования

В случае отсутствия требований технических регламентов в отношении: оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу; продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ информации ограниченного доступа; продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, обязательными являются требования к продукции, ее характеристикам и требования к процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные федеральными органами исполнительной власти, являющимися в пределах своей компетенции государственными заказчиками оборонного заказа, и (или) государственным контрактом.

Оценка соответствия (в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к такого рода продукции (работам, услугам), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Обязательные требования к такой продукции (работам, услугам), не должны противоречить требованиям технических регламентов.

Особенности технического регулирования указанных объектов заключаются в следующем:

а) к объектам действия обязательных требований отнесены работы и услуги (в остальных случаях на эти виды деятельности предусмотрены добровольно применяемые требования);

б) на указанные объекты обязательные требования могут быть установлены следующими способами:

- техническими регламентами (как на все другие объекты);

- федеральными органами исполнительной власти, являющимися в пределах своей компетенции государственными заказчиками оборонного заказа;

- государственным контрактом.

2 Технические регламенты

2.1 Цели принятия технических регламентов

Технические регламенты принимаются в целях [3]:

- жизни или здоровья граждан;

- защиты имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты в качестве обязательных должны содержать требования, гарантирующие безопасность продукции и процессов и их соответствие предоставленной о них информации. Принцип перенесения государственных гарантий только на обеспечение безопасности и защиту приобретателей от обмана заимствован из мировой практики регулирования. В ряде развитых стран государство отвечает лишь за принятие законов, направленных на обеспечение безопасности продукции и на защиту приобретателей от недобросовестной рекламы и маркировки, скрывающих истинное лицо продукции.

Требования, направленные на предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, разрабатываются только на продукцию и должны содержать необходимый объем предоставленной потребителю информации о продукции. А сама продукция должна соответствовать содержащейся в её маркировке информации о важнейших свойствах, предусмотренных техническим регламентом.

ФЗ придает особое значение предупреждению действий, вводящих в заблуждение приобретателей, так как отнесение требований по предоставляемой информации к обязательным и контроль за их соблюдением является способом борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией.

Согласно Закону «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров» контрафактная продукция – это товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно используется товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение.

В соответствии с толкованием Советского энциклопедического словаря, фальсификация – это:

1) злостное преднамеренное искажение каких-либо данных;

2) изменение с корыстной целью вида или свойств предметов.

Российское законодательство включает несколько федеральных законов, цель которых – защита потребительского рынка от контрафакта и фальсификации. Включение в перечень целей принятия технических регламентов предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, является важным шагом по обеспечению на государственном уровне защиты приобретателей от подделок.