Тема 5. Государственная служба

1. Государственная служба как средство реализации задач и функций государства: понятие, принципы, система, правовые основы.

2. Государственная должность и должность государственной службы, реестры должностей.

3. Правовой статус государственного гражданского служащего: права, обязанности, ограничения и запреты, требования к служебному поведе-нию, поощрения и дисциплинарная ответственность.

4. Этапы прохождения государственной гражданской службы: поступление, назначение на должность, присвоение классных чинов, аттестация и перемещения, прекращение службы.

5. Особенности военной и правоохранительной службы.

6. Коммерческие и некоммерческие организации: понятие, виды, основы правого положения.

7. Общественные объединения: понятие, порядок создания, правовое положение. Особенности правого положения профессиональных союзов.

8. Политические партии и движения: понятие, правое положение, их значение в развитии общества и государства.

9. Особенности правового положения религиозных объединений.

10. Индивидуальные предприниматели как субъекты административного права.

Нормативно-правовые акты:

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. // Ведомости… 1993 г., № 19, ст. 685.

О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. // Ведомости… 1993 г., ст. 1227.

Об общественных объединениях: ФЗ РФ от 19 мая 1995 г. //СЗ РФ, 1995 г., № 21, ст. 1930.

О некоммерческих организациях: ФЗ РФ от 12 января 1996г. (в редакции ФЗ РФ от 8 июля 1999г.) // СЗ РФ, 1999, № 28, ст.3473.

О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: ФЗ РФ от 15 августа 1996 г. // СЗ РФ, 1996г., № 34, ст. 4029.

О правительстве Российской Федерации: ФКЗ РФ от 17 декабря 1997 г., № 2-ФКЗ. // "Российская газета " от 23 декабря 1997 г. (с измен. и доп.)

Об актах гражданского состояния: ФЗ РФ от 15 ноября 1997 г., № 143-ФЗ // "Российская газета ", 20 ноября 1997 г.

О воинской обязанности и военной службе: ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. // " Российская газета", 2 апреля 1998 г.

О статусе военнослужащих: ФЗ РФ от 27 мая 1998 г. // " Российская газета ", 2 июня 1998 г.

О службе в таможенных органах Российской Федерации: ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. // "Российская газета", 31 июля 1997 г.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ФЗ РФ от 06.10.1999 N 184-ФЗ // " Российская газета ", N 206, 19.10.1999.

Об общих принципах организации общин коренных мало­численных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, ФЗ РФ от 20 июля 2000г. // " Российская газета " от 25 июля 2000г.

Трудовой кодекс РФ от 21 декабря 2001. // "Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 г.

О гражданстве Российской Федерации: ФЗ РФ от 31 мая 2002 г., N 62 // СЗ РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031

О политических партиях: ФЗ РФ от 11 июля 2001 г // "Российская газета" от 14 июля 2001 г.

О чрезвычайном положении: ФКЗ РФ от 30.05.2001 г. // СЗ РФ. 2001, № 23, ст. 2277

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ // "Российская газета" от 31 июля 2002 г.

Об альтернативной гражданской службе: ФЗ РФ от 25 июля 2002 N 113-ФЗ. // СЗ РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3030.

О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ РФ от 27 мая 2003, N 58-ФЗ // "Российская газета", N 104, 31.05.2003.

О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЗ РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ. // "Российская газета", N 162, 31.07.2004.

О порядке рассмотрения обращения граждан РФ: ФЗ РФ от 2 мая 2006 № 59-ФЗ. //"Российская газета", N 95, 5мая 2006.

О системе и структуре Федеральных органов испол­нительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г N 314 (в ред. Указа Президента РФ от 20.05.2004 N 649) // СЗ РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945.

Об Администрации Президента РФ: Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. // "Российская газета", N 63, 27.03.2004.

О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.02.05, N 110. // "Собрание законодательства РФ", 07.02.2005, N 6, ст. 437.

О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.02.05, N 112 // СЗ РФ 2005. № 6. Ст. 439.

Положение о порядке прохождения военной службы. Утв. Указом Президента РФ 16 сентября 1999г. // "Российская газета", 28 сентября 1999 г.

Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе. Утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000г. // «Российская газета» от 16 мая 2000г.

Положение об Администрации Президента РФ. Утв. Указом Президента РФ от 06.04.2004 N 490 (ред. от 07.06.2004). // "Российская газета", N 72, 08.04.2004.

Положение о порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего долж­ностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 27 декабря 2004 г. // "Российская газета", N 289, 29.12.2004.

Положение о службе в органах внутренних дел РФ. Утв. пост. ВС РФ от 23 декабря 1992 г. // Ведомости… 1992 г., № 2, ст. 70.

Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов феде­ральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. // "СЗ РФ", 04.07.2005, N 27, ст. 2730,

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение. Утв. пост. Прави­тельства РФ от 11 октября 2002 г.// СЗ РФ, 14.10.2002, N 41, ст. 3995.

О государственной гражданской службе Нижегородской области : Закон Нижегородской области от 10.05.2006 N 40-З // "Нижегородские новости", N 83(3495), 13.05.2006.

О Правительстве Нижегородской области: Закон Нижегородской области от 09.04.2001 N 176-3 (принят Постановлением ОЗС от 29.03.2001 N 84) // "Нижегородские новости" N 66(2282) от 10.04.2001 с изм. и доп.

О формировании системы исполнительной власти Нижегородской области: Указ Губернатора Нижегородской области от 2 сентября 2005 г. // "Нижегородская правда", N 126(24567), 12.11.2005.

Перечень иных отраслевых и функциональных органов исполнительной влас­ти Нижегородской области: Указ Губернатора Нижегородской области от 21 сентяб­ря 2005 г., с измен. и доп.

Учебная и научная литература:

Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития, М., Юристъ, 1998, под ред. И.Л. Бачило.

Назаренко Н.Ю. Государственная служба Российской Федерации. Ответы на экзаменационные вопросы: Учебное пособие для вузов. – М.: Издательство «Экзамен», 2006. – 192 С.

Назаров И.В. Административная ответственность юридических лиц в России: учебное пособие. / Под ред. профессора И.А. Склярова. Н.Новгород.

Никифоров М.В. Статус граждан как субъектов российского администра­тивного права: учебное пособие. - Н. Новгород, 2001.

Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я. Хабриевой. - М: Норма, 2005.

Черемухина Ю.А. Административная правосубъектность граждан: монография. / Изд-во Воронежского гос. университета. 2004

Ямпольская Ц.А.. Органы советского государственного управления в современный период. Москва, изд-во АН СССР, 1954.

Научные статьи:

Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые "Лазаревские чтения") // Государство и право. 2003. № 11.

Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне // Социс. 2003 г. № 9.

Бородин В., Миронов В. Конституционно-правовой статус главы исполнитель­ной власти субъекта федерации // Право и жизнь. 2003. № 62.

Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // Государство и право. 2003. № 7.

Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (Практика России) // Государство и право. 2004. № 1.

Гришковец А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы// Государство и право. 2002. № 12.

Журавлев А., Дмитриев Ю. Нужен ли закон о Президенте? // Правовая политика и правовая жизнь. 1996. № 9.

Иванов В.П., Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // "Журнал российского права", 2003 г. N 5.

Игнатюк Н.А. Как используются понятия «система» и «структура» феде­ральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал Российского права. 1999 г. № 9.

Ковальчук М. Понятие, сущность и содержание государственной службы // Право и жизнь. 2004. № 65.

Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2003. № 1.

Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных Силах, 2003 г N 8.

Кудашкин А.В. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации. // Государство и право. 2000. № 3.

Ломакина В. Ф. Административная реформа: проблемы развития и совершенствования (IX "Лазаревские чтения") принуждения // Государство и право , 2006 № 8.

Лукашева Е. А. Совершенствование деятельности государства - необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право. 2005. № 5.

Лытов Б. Государственная служба: проблемы прохождения // Власть. 2002 г. № 7.

Мигачева Е.В. Международно-правовые основы организации альтернативной службы // Государство и право. 2003. № 11.

Окуньков Л.А. Президент и Правительство (грани взаимодействия) // Журнал Российского Права.1998 г. № 9.

Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. 2003. № 9.

Пронина B.C. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. №2.

Пчелинцев С. Права и свобо­ды граждан в условиях чрезвы­чайного и военного положения. // Законность. 2003. № 4.

Тихомиров Ю.А. Административная реформа - разработки ученых Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации // Журнал российского права, 2004 г. № 10.

Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Административные процедуры и право // Журнал российского права, 2002 . N 4.

Федулова М. Итоги структурирования региональной исполнительной власти // Власть. 2000 г. № 5.

Хаманева Н.Ю. Нужна ли реформа исполнительной власти? // Гражданин и право. 2002 г, № 1.

Черепанов В. - Незаконная миг­рация // Законность. 2003. № 6.

Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России // Сборник "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003

Чурилов А.. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан // Законность. 1997. № 8.

Шипицын А.Ю. О реализации федеральными органами исполнительной власти принятых федеральных законов // Журнал Российского права. 2002 г. № 6.

Шутько Д.В. Взаимодействие общественных объединений с органами исполнительной власти в Российской Федерации // Сборник "История становления и современное состояние исполнительной власти в России". - М.: Новая Правовая культура, 2003.