- •В основе финансового права лежит принцип приоритета
- •Вторым принципом финансовой деятельности и фи-
- •Тема 4. Источники финансового права
- •Тема 5. Финансовый контроль
- •07.04.2004 № 185 ≪Вопросы Министерства финансов Россий-
- •Тема 6. Органы финансового управления
- •И контроля
- •06.08.1998 № 888 Были созданы территориальные контрольно-
- •08.12.1992 № 1556, Ныне утратившим силу. В настоящее
- •1) Осуществляет контроль и надзор:
- •1 Указанием цб рф от 20.06.2007 № 1843-у определен предель-
07.04.2004 № 185 ≪Вопросы Министерства финансов Россий-
ской Федерации≫ и др.
Также различными органами финансового контроля при-
нимаются специальные нормативные правовые акты о по-
рядке проведения ревизий, например приказ ГТК России
от 11.06.2004 № 663 ≪Об утверждении порядка организации
и проведения таможенной ревизии≫; Приказ Минфина Рос-
сии, МВД России, ФСБ России от 07.12.1999 № 89н/1033/717
≪Об утверждении положения о порядке взаимодействия
контрольно-ревизионных органов Министерства финансов
Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Рос-
сийской Федерации, Министерством внутренних дел Рос-
сийской Федерации, Федеральной службой безопасности
Российской Федерации при назначении и проведении реви-
зий (проверок)≫, письмо ЦБ РФ от 07.12.1994 № 24 ≪О Ме-
тодических рекомендациях об организации проведения до-
кументальных ревизий учреждений системы Центрального
банка Российской Федерации≫.
Специфика ревизии по сравнению с иными формами
финансового контроля проявляется в содержании; порядке
ее назначения уполномоченными государственными орга-
нами (например, на основании мотивированного постанов-
ления правоохранительного органа, вынесенного в соот-
ветствии с уголовно-процессуальным законодательством,
по требованию прокурора); в том, что ее могут проводить
только наделенные данными полномочиями органы и субъ-
екты (например, ревизоры); ревизия осуществляется толь-
ко комиссионно; по окончании составляется акт ревизии,
имеющий юридическое значение.
Ревизии могут проводить: Счетная палата РФ; Департа-
мент государственного финансового контроля и аудита Мин-
фина России; Федеральное казначейство Минфина России;
территориальные контрольно-ревизионные управления Мин-
фина России в субъектах РФ; контрольно-ревизионные под-
разделения отраслевых министерств и ведомств.
Как правило, ревизии осуществляется на основе заранее
составленной программы работы ревизоров, которые наде-
лены широкими правами: проверять на ревизуемых пред-
приятиях первичные документы, бухгалтерскую отчетность,
планы, сметы, фактическое наличие денег, ценных бумаг,
товарно-материальных ценностей и основных фондов; про-
водить частичные или сплошные инвентаризации, опеча-
тывать склады, кассы, кладовые; привлекать специалистов
и экспертов для проведения ревизии; получать от должност-
ных и материально ответственных лиц письменные разъяс-
нения по возникающим в ходе ревизии вопросам и др.
Ревизии подразделяются на несколько видов.
По содержанию ревизии различают документальные и
фактические. Документальные ревизии включают в себя про-
верку различных финансовых документов. На основе их ана-
лиза можно определить законность и целесообразность рас-
ходования средств. В ходе фактической ревизии проверяется
наличие денег, ценных бумаг и материальных ценностей.
По времени осуществления ревизии делятся на плано-
вые и внеплановые.
В основном ревизии проводятся в соответствии с планом,
который составляется в вышестоящих органах, министер-
ствах или ведомствах. Плановые ревизии в производственной
сфере осуществляются не реже одного раз в год, а в непроиз-
водственной сфере —не реже одного раза в' два года.
По обследуемому периоду деятельности ревизии делятся
на фронтальные и выборочные. При фронтальной (полной)
ревизии проверяется вся финансовая деятельность субъек-
та за определенный период. Выборочная (частичная) реви-
зия представляет собой проверку финансовой деятельности
только за какой-то короткий период времени.
По объему ревизуемой деятельности ревизии подразде-
ляются на комплексные, при которых проверяется финан-
совая деятельность данного субъекта в различных областях
(в них принимают участие одновременно ревизоры несколь-
ких органов), и тематические, сводящиеся к обследованию
какой-либо одной сферы финансовой деятельности.
По окончании ревизии членами комиссии составляется
акт ревизии —документ, имеющий важное юридические
значение. Он подписывается лицами, производившими ре-
визию, а также руководителем и главным бухгалтером про-
веряемого юридического лица. В акте ревизии указываются
цели ревизии, основные результаты проверки, выявленные
факты нарушений финансовой дисциплины, причины, по-
влекшие данные нарушения, а также виновные в данных
нарушениях лица, и предлагаются меры по ликвидации на-
званных нарушений и меры ответственности виновных лиц.
Если у руководителя и главного бухгалтера имеются заме-
чания и возражения, то они приобщаются к акту ревизии.
На основе акта ревизии принимаются меры по устранению
выявленных нарушений финансовой дисциплины, к воз-
мещению причиненного материального ущерба, виновные
привлекаются к ответственности, разрабатываются пред-
ложения по предупреждению нарушений. В случае необхо-
димости в ходе ревизии составляется промежуточный акт,
а материалы ревизии направляются следственным органам
для возбуждения уголовного дела. Руководитель проверяе-
мой организации должен принять меры по устранению вы-
явленных нарушений до окончания проведения ревизии.
Акты ревизий, проведенных в порядке ведомственного
контроля, представляются Минфину России, финансовым
органам субъектов РФ и местным финансовым органам по
их требованию.