Критические инфраструктуры и возможные способы воздействия

Критические инфраструктуры	Способы воздействия
1	2
Места массового скопления людей: метрополитены, спортивные сооружения, концертные залы, супермаркеты, вокзалы	Подрыв, поджег, химические атаки
Атомные станции	Диверсия на ядерном реакторе, атака воздушным судном
Плотины гидроэлектростанций	Подрыв тротиловым или ядерным зарядом
Склады ГСМ и АХОВ с единичными емкостями от 10 тыс.т. и более	Подрыв, разрушение конструкций
Пункты управления на транспорте, узлы связи, радио-, телецентры	Облучение с помощью генераторов электромагнитных импульсов
Системы водоснабжения, заводы по производству мяса, молока, хлеба и других продуктов	Заражение биологическими агентами и отравляющими веществами

Таблица 3.

На основе анализа риска тех или иных сценариев осуществления террористического акта определяется комплекс мер по защите объекта и смягчению возможных последствий.

Оценка террористических угроз для различных объектов, относящихся к критическим инфраструктурам, может быть выполнена в рамках процедуры декларирования безопасности данного объекта. Определение наиболее уязвимых инфраструктур города может быть осуществлено при подготовке паспортов безопасности административно-территориальных единиц.

Результаты этой оценки могут быть использованы в качестве исходных данных для планирования порядка действий при реагировании на террористические акты.

Многообразие средств и способов осуществления террористических актов, особенно с использованием оружия массового поражения и технологического терроризма, требует тщательного заблаговременного планирования порядка действий и организации эффективного взаимодействия всех сил, участвующих в спасательной операции. Это может быть достигнуто путем разработки соответствующих нормативных правовых документов по организации и планированию действий всех сил и средств, привлекаемых к спасательным и другим неотложным работам, а также последующей практической отработки этих вопросов в ходе учений и тренировок. Важным условием повышения оперативности реагирования на террористические угрозы являются создание единых дежурно-диспетчерских служб и использование единого телефонного номера для передачи экстренных сообщений.

Руководители объектов, отнесенных к критическим инфраструктурам, также должны осуществлять меры по противодействию террористическим актам, создавать необходимые силы для ведения спасательных работ и готовить персонал к действиям в условиях проведения различных террористических атак.

Борьба с терроризмом в XXI веке будет носить сложный, многоплановый характер и потребует максимум усилий от государства и общества.

12.4. Первоначальные действия сотрудников полиции зарубежных государств при совершении террористических актов с применением взрывных устройств

В настоящее время в мире одним из наиболее опасных проявлений терроризма является совершение террористических актов с применением взрывных устройств. Сотрудники полиции за рубежом уже имеют определенный опыт по расследованию таких преступлений.

Наибольшая нагрузка в сборе первоначальных сведений, касающихся подготовки и совершения рассматриваемых преступлений, ложится на дежурные службы. Их сотрудники стремятся узнать как можно больше информации от граждан, сообщивших им об угрозе взрыва.

Вопросы относятся к месту, времени обнаружения устройства, его внешнему виду, типу, личности сообщившего. Далее по ходу разговора сотрудник получает возможность составить характеристику собеседника: определить пол, возраст, по особенностям речи - национальность и образование, эмоциональное состояние.

Так, речь может быть спокойной, агрессивной, грубой, возбужденной, медленной, быстрой, мягкой, громкой, тихой, веселой, искаженной, бессвязной, путаной, с акцентом, содержащей нецензурные слова (выражения), хорошо поставленной, свидетельствующей о высоком образовании.

Голос может быть нечетким, носовым, хриплым, шепелявым, глубоким, резким, с покашливанием, с глубоким дыханием, вызывать какие-либо ассоциации.

Содержание разговора позволяет сделать выводы о том, что это сообщение психически ненормального человека; что оно передается с магнитофона; сообщающему угрожают насилием; сообщение представляет собой розыгрыш (шутку) и т.д.

Важно постараться оценить обстановку возле собеседника: шум улицы, голоса других лиц, музыка, звуки помещения офиса (пишущей машинки, принтера, телефонных звонков, разговоров персонала и т.д.); производственный шум предприятия (гул станков, моторов, конвейера и т.д.); бытовые звуки (работа телевизора, звуки, издаваемые животными); отсутствие посторонних звуков.

Наконец, следует зафиксировать характер телефонной связи: из автомата или телефона в помещении, с местного или междугороднего (международного) телефона и ее длительность, по возможности, номер телефона.

После получения сообщения об угрозе взрыва дежурная служба организует проверку поступившего сообщения. В этих целях на предполагаемое место происшествия направляется патрульная машина, с экипажем которой поддерживается постоянная связь.

В случае, если информация подтверждается, дежурная служба ставит в известность о случившемся подразделение взрывотехников, территориальный отдел по ЧС, скорую помощь (если возник пожар или угроза пожара, имеются человеческие жертвы или пострадавшие), службы криминальной полиции. В сообщении отражаются сведения, касающиеся наличия существующей угрозы для населения, жертв совершенного преступления, предполагаемых членов преступной организации или отдельных преступников. Подразделения наружных служб по согласованию с сотрудниками подразделения, занимающегося обезвреживанием взрывных устройств, немедленно принимают меры к оцеплению места происшествия, организуют эвакуацию населения и личного имущества граждан, если это необходимо, а также используют все возможности для обнаружения и задержания преступников до прибытия оперативно-следственной группы.

Работа оперативно-следственной группы идет по следующей схеме:

– первичный осмотр места происшествия с целью оценки собранных вещественных доказательств;

– назначение сотрудника для охраны вещественных доказательств;

– организация доставки технико-криминалистических и иных средств, необходимых как для осмотра места происшествия, так и для его воспроизведения;

– организация доставки лиц, которые могут помочь оперативным работникам воспроизвести место происшествия в том виде, в котором оно было до взрыва;

– организация работы членов следственно-оперативной группы на месте происшествия в соответствии с их опытом и знаниями;

– организация обмена информацией между сотрудниками, осуществляющими следственные и оперативно-розыскные действия;

– организация взаимодействия с представителями иных служб и ведомств.

Следует подчеркнуть, что в раскрытии преступлений, связанных с совершением террористических актов с применением взрывных устройств, руководитель следственно-оперативной группы использует также помощь специалистов

Затем начинается так называемый осторожный осмотр местности, на территории которой совершен террористический акт с применением взрывных устройств, а также подходов к месту происшествия.

Цель такого осмотра - получение общего представления о характерных особенностях места происшествия, сбор максимума вещественных доказательств и принятие мер предосторожности

По завершении такого "осторожного" осмотра места происшествия проводится детальный осмотр территории, цель которого — сбор скрытых вещественных доказательств. Следует заметить, что наибольшую трудность представляет собой детальный осмотр места взрыва, который требует от членов следственно-оперативной группы знания специфики раскрытия таких преступлений и, в частности, основных средств, используемых при совершении взрывов.

В том случае, если при осмотре места преступления необходимы глубокие знания в области взрывного дела, приглашаются взрывотехники. Они, возможно, укажут предметы, которых не было на месте происшествия до взрыва и которые могут, например, оказаться осколками от взрывного устройства. На данной стадии осмотра места происшествия обследуются объекты и участки территории не менее двух раз. Оперативные сотрудники, осматривающие их, меняются.

На этой стадии осмотра места совершения террористического акта с применением взрывных устройств сотрудники полиции обязаны ответить на следующие вопросы:

ЧТО:

– необходимо было знать преступникам для изготовления взрывного устройства;

– произошло: преступление или несчастный случай;

КАКИЕ:

– цели ставил перед собой преступник;

– материалы были использованы для изготовления взрывного устройства;

КТО:

– пострадал;

– был настоящим объектом посягательства;

– изготовил взрывное устройство;

– заложил взрывное устройство;