МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»

Курс лекций

ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

(для слушателей факультетов заочного обучения и повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров Академии МВД Республики Беларусь)

Минск 2009

Рецензенты: И.И. Басецкий, д-р юрид. наук, профессор, засл. юрист Республики Беларусь

Тактико-специальная подготовка: курс лекций (для слушателей факультетов заочного обучения и повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров Академии МВД Республики Беларусь / Жигулич А.А., Климченя В.С., Легкий П.М., Шудейко Г.Г., Яловик В.С. / Под общ. ред. канд. юрид. наук, доцента В.С. Яловика. – Мн.: Академия МВД Республики Беларусь. 2009. – 340 с.

Рассматриваются вопросы организации и тактики деятельности органов внутренних дел в особых условиях с учетом происходящих изменений в теории социального управления, административного права, административной деятельности ОВД, передовой практики.

Предназначено для слушателей факультета заочного обучения, факультета повышения квалификации и переподготовки кадров Академии МВД Республики Беларусь.

© Коллектив авторов, 2009

© Оформление Академия МВД, 2009

Список сокращений

1. АХОВ – аварийно-химические опасные вещества

2. БЭП – служба борьбы с экономической преступностью

3. ВВС – военно-воздушные силы

4. ГА – гражданская авиация

5. ГАИ – государственная автомобильная инспекция

6. ГУВД – главное управление внутренних дел

7. ГО – гражданская оборона

8. ДНД – добровольная народная дружина

9. ДПС – дорожно-патрульная служба

10. ЗФО – защитная фильтрующая одежда

11. ИКАО Международная организация гражданской авиации

12. КГБ – Комитет государственной безопасности

13. КЗП – костюм защитный пленочный

14. КоАП – Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях

15. КПП – контрольно-пропускной пункт

16. Л-1 – легкий защитный костюм

17. МВД – Министерство внутренних дел Республики Беларусь

18. МО – Министерство обороны Республики Беларусь

19. МТ – микробные тела

20. МЧС – Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

21. ОВ – отравляющие вещества

22. ОВД – орган (отдел, отделение) внутренних дел

23. ОВД ВТ – орган (отдел, отделение) внутренних дел на воздушном транспорте

24. ОВДТ – орган (отдел, отделение) внутренних дел на транспорте

25. ОЗК – общевойсковой защитный костюм

26. ОМОН – отдел милиции особого назначения

27. ОРД – оперативно-розыскная деятельность

28. ОРМ – оперативно-розыскные мероприятия

29. ПМГ – патрульно-мобильная группа

30. ППСМ – патрульно-постовая служба милиции

31. ППЭ – промежуточный пункт эвакуации

32. СДЯВ – сильно действующие ядовитые вещества

33. СИЗ – средства индивидуальной защиты

34. СИЗК – средства индивидуальной защиты кожи

35. СИЗОД – средства индивидуальной защиты органов дыхания

36. СДЯВ – сильно действующие ядовитые вещества

37. СМИ – средства массовой информации

38. СНАВР – специальные и неотложные аварийно-восстановительные работы

39. СЭП – сборный эвакуационный пункт

40. УВД – управление внутренних дел

41. УВДТ – управление внутренних дел на транспорте

42. УР – уголовный розыск

43. УК – Уголовный кодекс Республики Беларусь

44. УПК – Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь

45. ФБР – Федеральное бюро расследований

46. ЧС – чрезвычайное происшествие

47. ЭКО – экспертно-криминалистический отдел (отделение)

ПРЕДИСЛОВИЕ

В Республике Беларусь человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.

Одна из задач органов внутренних дел обеспечение этих прав, свобод и гарантий их реализации.

Эту задачу органы внутренних дел выполняют как в обычных, повседневных условиях, так и при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с задержанием вооруженных преступников, предупреждением, пресечением и ликвидацией групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков в населенных пунктах, ликвидацией последствий стихийных бедствий и крупных производственных аварий и катастроф. Кроме того, на органы внутренних дел возложены большие и ответственные задачи по обеспечению режима чрезвычайного и военного положения.

Способность органов внутренних дел успешно выполнять возложенные на них задачи в экстремальных ситуациях определяется состоянием системы управления, реальностью планирования, всесторонней обеспеченностью и что является решающим фактором, высокой профессиональной подготовкой всех категорий сотрудников.

Знание нормативных правовых актов, с помощью которых регулируется организация и тактика деятельности органов внутренних дел по защите гражданских прав в особых условиях, а также обучение курсантов (слушателей) действиям в таких условиях необходимый компонент специального высшего юридического образования. Для этого предназначена учебная дисциплина «Тактико-специальная подготовка».

Вместе с тем учебной литературы для ее изучения недостаточно. В учебном процессе Академии МВД Республики Беларусь используются изданные в 1998 и 2001 годах учебное наглядное пособие и тезисы лекций «Организация и тактика деятельности органов внутренних дел в особых условиях» и ряд других пособий, многие положения которых уже устарели..

Настоящее издание подготовлено в соответствии с рабочей учебной программой дисциплины «Тактико-специальная подготовка», разработанной Академией МВД Республики Беларусь. Все разделы учебного пособия строятся на белорусском материале.

Курс лекций разработан на основе отечественного опыта организации и тактики деятельности ОВД в особых условиях, а также с учетом опыта аналогичных зарубежных изданий.

Предлагаемое пособие состоит из 15 глав. В настоящем издании использованы новые нормативные правовые акты, принятые в Республике Беларусь. Использованы также материалы по дисциплине «Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность», фондовые лекции кафедры, которые читались в различные годы авторами и другим профессорско-преподавательским составом в Академии МВД Республики Беларусь.

Издание адресовано слушателям факультета повышения квалификации и переподготовки кадров Академии МВД Республики Беларусь, но может быть полезным и преподавателям, ведущим учебные занятия по дисциплине «Тактико-специальная подготовка», а также практическим работникам.

Авторы выражают искреннюю признательность и благодарность бывшим работникам кафедры Г.М. Дворнику, А.А. Диковичу, И.И. Маху, А.И. Ермаковичу, В.Н. Круглову, В.Н. Пилипчуку, Сантаровичу В.М, Федоровичу В.В., оказавшим помощь в подготовке курса лекций.