3.1. Спор между иранским правительством и

руководством АПНК. Дело А. Теймурташа

Между тем спорные вопросы, возникшие между иранским

правительством и АПНК в начале 20-х годов, до конца не были

решены. В начале 1927 г. иранское правительство предложило

АПНК передать дело в арбитраж. Однако представители компании

отклонили это предложение, заявив, что все спорные вопросы

были урегулированы в декабре 1920 г., когда было заключено

соглашение, подписанное от имени Ирана Армитейдж-Смитом.

В 1928 г. отношения между иранским правительством и АПНК

стали ухудшаться. Это произошло во время поездки Реза шаха в

Хузестан и посещения министром двора Теймурташем (фактическим

руководителем иранской внешней политики) и некоторыми

другими государственными деятелями предприятий компании.

То, что они там увидели, произвело сильнейшее впечатление на

визитеров, которые впервые представили себе масштабы деятельности

компании и поняли, какие доходы сулит ей все увеличивавшаяся

добыча иранской нефти.

Вернувшись в Тегеран, от имени шаха в правление АПНК

было отправлено письмо, в котором, в частности, говорилось:

«Во время этой поездки я привез с собой в качестве сопровождающих

большую группу видных иранских политических деятелей,

с тем чтобы они приняли участие в празднествах по случаю

открытия хорремабадской дороги и осмотрели предприятия нефтяной

компании. Мне захотелось, чтобы, прибыв сюда, они воочию

убедились в том, какие огромные предприятия построены

компанией для добычи и переработки наших нефтяных ресурсов

и какие большие доходы она получает, выплачивая нам - истинным

хозяевам нефти - незначительную сумму. Сам я приглашение

компании не принял. Я отклонил ее приглашение, во-первых,

потому, что уже осматривал все ее предприятия несколько лет

назад, а во-вторых, по той причине, что деятельностью нефтяной

компании в Иране я не удовлетворен. Руководителям компании

следует понять, что иранское государство и иранский народ отрицательно

относятся к концессии, выданной д'Арси, и считают,

что необходимо, как можно скорее, составить текст нового концессионного

соглашения, более полно обеспечивающего интересы

Ирана. Этот вопрос неоднократно ставился правительством.

Ныне я откровенно напоминаю, что руководителям компании

следует серьезно заняться его решением. Если же они в отношении

его проявят пренебрежение, то ответственность за последствия

этого будет лежать на них. Страна не сможет дальше терпеть

такого положения, когда огромные доходы от нефти присваиваются

иностранцам, в то время как Иран их лишен» [6].

После того как указанное письмо было отослано в правление

АПНК, Теймурташ совершил поездку в Европу. В июле 1928 г.

во время своей встречи в Лондоне с Дж. Кэдменом - председателем

правления АПНК - он высказал ему ряд соображений по

поводу отношений между иранским правительством и компанией.

Теймурташ предложил АПНК отказаться от тех частей

концессионной зоны, где добыча нефти не ведется, пообещав взамен

продлить срок действия концессионного соглашения. Одновременно

Теймурташ попросил, чтобы доля Ирана выплачивалась

и акциями компании. Эта просьба вызвала озабоченность у

руководителей АПНК, так как в случае ее выполнения иранское

правительство со временем могло бы стать полноправным совладельцем

компании и получать, помимо «роялти», доходы в качестве

держателя акций подобно другим акционерам [7]. Руководство

АПНК отнеслось к предложению Теймурташа отрицательно

и игнорировало его.

12 августа 1928 г. Теймурташ направил на имя председателя

правления компании официальное письмо, где поставил под сомнение

законность самой концессии д'Арси, на основе которой осуществлялась

промышленная и коммерческая деятельность АПНК.

Он обратил внимание правления на то, что концессия была предоставлена

в период царствования ныне низложенной династии

Каджаров и до введения в Иране конституции. Иранское законодательство,

отмечал он, предполагает утверждение подобных

концессий парламентом [8].

В конце декабря 1928 г. некоторые из поднятых Теймурташем

вопросов были затронуты Реза шахом во время его встречи с

английским посланником Р. Клайвом. Шах заявил, что с момента

предоставления концессии обстановка в мире сильно изменилась;

в интересах как Ирана, так и компании надо внести изменения в

концессионное соглашение. Повторяя мысли Теймурташа о необходимости

сокращения концессионной зоны, Реза шах говорил

также о целесообразности урегулирования территориального спора

на ирано-иракской границе, в районе Нефтхане, где была обнаружена

нефть. Еще раньше, 20 ноября 1928 г., иранский премьерминистр

Мехди Коли хан Хедаят (Мохбер ос-Салтане) подверг в

меджлисе резкой критике практику выдачи концессий в прошлом,

недвусмысленно намекнув на концессию д'Арси [9].

Во время своих встреч с главой английской миссии в Теге

ране в январе 1929 г. Теймурташ охарактеризовал вопрос об АПНК

как самый значительный среди нерешенных ирано-английских

проблем. Он настойчиво добивался принятия предложения о

предоставлении иранскому правительству части акций компании

в счет его доли в нефтяных доходах. Тактика, избранная Теймурташем

в переговорах с дипломатическими представителями

Англии, была разумной. Но иранский министр наивно убеждал

английского посланника, что рост могущества иранского государства

в новой ситуации - в интересах Великобритании. Исходя

из этого, он добивался участия Ирана наряду с английским правительством

в промышленно-коммерческой деятельности АПНК.

В начале 1929 г. в Тегеран для переговоров прибыл Дж. Кэдмен,

занимавший с 1926 г. пост председателя правления компании.

Выслушав иранское предложение, он заявил, что для окончательного

ответа ему необходимо посовещаться с членами АПНК, и

выехал обратно в Лондон.

Тем временем представители компании выискивали любые

возможности, чтобы отвлечь внимание иранского правительства

от спора. В этом плане особенно показательны действия руководства

компании в связи с первомайским выступлением рабочих в

1929 г. в Абадане.

Уже в начальный период деятельности компании в Хузестане

образовалась значительная по численности прослойка промышленного

пролетариата. К концу Первой мировой войны на предприятиях

компании было занято 9-10 тыс. человек, к концу 20 началу

30-х годов - более 15 тыс. В основном это были выходцы

их бахтиарских, лурских и арабских племен, а также бывшие

ремесленники и рабочие из Тегерана, Исфахана, Дизфуля и других

городов. Кроме иранцев на предприятиях компании работали

индийцы, а также англичане. Условия труда местных рабочих,

как правило, были очень тяжелыми. За свой изнурительный труд

они получали мизерную заработную плату; она была в два-три

раза меньше, чем у рабочих-индийцев. Особенно низки были заработки

у тех иранцев, которых компания нанимала на временные

работы (строительство дорог и т. д.) [10].

Первые забастовки нефтяников были отмечены еще в начале

20-х годов. Наиболее крупная из них состоялась в 1922 г., когда

иранские рабочие поддержали выступление индийцев, требовавших

увеличения заработной платы. Для подавления этой забастовки

руководство АПНК использовало английские военные части, расквартированные

в Абадане. Большинство принявших участие в забастовке

индийцев были высланы в Индию. Новые выступления

нефтяников произошли в конце 20-х годов, когда подпольная организация

Иранской коммунистической партии пыталась развернуть

среди них свою деятельность. В этот период появились полулегальные

профсоюзные организации*.

В канун мая 1929 г. рабочие и служащие АПНК выдвинули

перед ее администрацией ряд серьезных требований, в первую

очередь касающихся увеличения минимума заработной платы,

улучшения бытовых условий, ликвидации дискриминации в отношении

иранцев, предоставления ежегодных отпусков. Отказ руководства

компании удовлетворить эти требования вызвал 4 мая

1929 г. в Абадане демонстрацию протеста. Для ее подавления руководство

АПНК вызвало из Басры английские воинские подразделения.

Против рабочих были направлены и иранские войска.

Многие рабочие были арестованы и брошены в тюрьму в Хорремабаде.

Наиболее видные руководители рабочих были отправлены

в тегеранскую тюрьму, где, как правило, содержались политические

противники режима [11].

Руководители АПНК и английский посланник предприняли

целую серию акций, направленных на то, чтобы использовать майские

события для устрашения иранской верхушки. Помощник управляющего

компании на юге Гэсс прибыл в Тегеран, с тем чтобы

дать показания иранскому правительству относительно абаданской

демонстрации. На юг были направлены политические офицеры из

состава британской миссии. Два английских военных корабля стали

на Абаданском рейде. Английский посланник и Гэсс пытались

внушить Теймурташу мысль о том, что волнения в Абадане представляют

собою «тщательно подготовленный коммунистический

заговор» и что «в целом коммунистическое движение в Хузестане

больше направлено против персидских властей, чем против компании

». Не преминул посланник использовать этот инцидент и в

антисоветских целях. Он заявил Теймурташу, что «эти волнения»

никогда не вспыхнули, «если бы персидское правительство не

позволило обосноваться в Ахвазе советскому консульству». По его

* Рабочие организации и Иранская коммунистическая партия (ИКП) вынуждены

были уйти в подполье в 1925 г. В 1927 г. нелегально проходил И съезд ИКП.

11 Зак. 65

просьбе были приняты некоторые меры предосторожности, в частности,

были учреждены отделения иранской тайной полиции на

юго-западе, в зоне деятельности АПНК. То, что в действительности

ОГПУ и руководство Коминтерна придавали большое значение

своей деятельности среди рабочих английской нефтяной

компании, подтверждается сведениями Г. Агабекова - крупного

чекиста, бежавшего в 1930 г. на Запад. Генерал-губернатор Хузестана

заслужил официальную благодарность руководителей английской

компании за помощь в подавлении абаданских волнений [12].

И все же компании пришлось частично удовлетворить требования

персонала, занятого на ее предприятиях: уровень заработной

платы рабочих-иранцев был несколько повышен. Известное

удовлетворение должно было почувствовать и иранское правительство,

получившее в качестве своей доли за 1929 и 1930 гг. в

общей сложности более 2,7 млн. ф. ст. [13].

Вместе с тем в письме от 7 августа 1931 г. Кэдмен уведомил

Теймурташа о категорическом отказе правления АПНК пересмотреть

условия концессии д'Арси. Иранское правительство не отступило,

но согласилось для начала вести переговоры только в

отношении методов исчисления 16%-ной доли Ирана. Переговоры

между Теймурташем и Кэдменом шли в Швейцарии, а затем в

Лондоне. В начале января 1932 г. состоялась новая встреча в

Париже. В конце концов в принципе был согласован проект нового

соглашения относительно исчисления 16%-ной доли иранского

правительства. Но, когда в мае 1932 г. иранское правительство

попросило правление АПНК направить в Тегеран своего

представителя для разъяснения некоторых пунктов проекта, компания

отказалась от продолжения переговоров. 3 июня компания

уведомила иранское правительство, что концессионные платежи

за 1931 г. составят только 306,8 тыс. ф. ст. Это сообщение вызвало

резкое недовольство у иранских руководителей, так как в

1929 и 1930 гг. Иран получил от АПНК соответственно 1437 тыс.

и 1288 тыс. ф. ст. Компания объясняла столь резкое уменьшение

сумм, выплачиваемых иранскому правительству, экономическим

кризисом и советской конкуренцией (?!), в результате чего якобы

доходы компании на рынке резко уменьшились. В том же году

АПНК выплатила британскому правительству в качестве подоходного

налога около 1 млн. ф. ст. [14].

Иранская казна в тот период остро нуждалась в финансовых

средствах. Значительное уменьшение поступлений в государственный

бюджет могло ослабить режим. В ноябре 1932 г. Реза

шах дал указание премьер-министру Мехди-Коли хану Хедаяту

официально денонсировать концессионное соглашение, заключенное

с д'Арси. 27 ноября министр финансов X. Тагизаде направил

в правление АПНК официальное письмо, в котором сообщалось,

что отныне иранское правительство считает концессию

д'Арси недействительной и денонсированной. В письме также

говорилось, что «если компания в отличие от прошлого изъявит

готовность соблюдать интересы страны..., то иранское правительство

в принципе не откажется от предоставления ей новой концессии

». 1 декабря 1932 г. акт о денонсации был одобрен меджлисом,

а 20 декабря утвержден Реза шахом [15].

В период обострения отношений Ирана с АПНК был смещен

со своего поста Теймурташ, деятель, который начиная с 1925 г.

играл важнейшую роль в формировании и осуществлении иранской

внешней политики. Его отставка имела определенную связь

с ирано-английскими отношениями. Судя по опубликованным в

Иране материалам, ведя переговоры с председателем правления

АПНК, Теймурташ тайно зондировал почву о возможностях сотрудничества

в области нефти с представителями ряда других

западноевропейских стран и компаний. Высказывалось мнение,

что будто в конфликте с АПНК (и Англией) он был намерен даже

просить поддержки у советского правительства [16].

В 1932 г., во время возвращения из Западной Европы, где он

продолжал переговоры с Кэдменом, у Теймурташа в Москве

сотрудницей английской секретной службы был похищен чемодан

с документами и записями. Они касались его встреч по иранской

нефти не только с руководителями АПНК, но и с официальными

представителями Франции, Германии и Италии. По утверждениям

иранских авторов, одновременно в чемодане имелись

материалы, свидетельствующие о тайных связях Теймурташа с

советской разведкой, ГПУ. (Опубликованные в Иране материалы

дают возможность предположить, что английской разведке было

известно еще раньше о контактах иранского министра двора с

Советским Союзом.) Организовав похищение указанных материалов,

английская секретная служба убила одним выстрелом двух

зайцев. Во-первых, правительству Великобритании стали известны

тема и характер переговоров Теймурташа в Западной Европе.

Во-вторых, документы, копии которых оказались у шаха, дали возможность

английской дипломатии полностью дискредитировать в

глазах Реза шаха влиятельного политического деятеля, последовательно

добивавшегося увеличения доходов Ирана от нефти и

пересмотра условий концессии д'Арси в пользу иранского государства

[17].

Абдольхосейн Теймурташ был крупным землевладельцем,

представителем аристократического рода из Хорасана. Получил

специальное академическое военное образование в Санкт-Петербурге.

После возвращения в Иран включился в политическую

деятельность. В 1909 г. стал депутатом меджлиса второго созыва.

В 1918 г. был назначен правителем Керманской провинции.

В 1920 г. пользовался политической поддержкой английской дипломатической

миссии в Иране. В начале 1923 г. вошел в состав

правительства в качестве министра юстиции. В третьем правительстве

Реза хана, функционировавшем всего один год, исполнял

обязанности министра торговли и общественного блага [18].

С 1923 г. Теймурташ стал одним из активных сторонников

смены Каджарской династии и утверждения Реза хана главой

нового государства (шахом). После коронации Реза шаха он был

назначен министром двора и стал одним из самых близких ему

сановников.

Антибританские действия дорого обошлись Теймурташу.

После приезда в Тегеран, 23 февраля, он был отстранен от государственных

дел. 24 декабря 1932 г. его арестовали.

Формальным поводом того, что главный фаворит шаха вдруг

оказался в опале, явилось раскрытие его тайного сотрудничества

с советскими разведорганами. Однако главную роль в подготовке

и осуществлении его отстранения сыграло руководство Форин

офиса. Оно было крайне озабочено сообщением английского посланника

о том, что находившийся под влиянием Теймурташа

шах «намерен» сделать Иран страной полностью независимой и

экономически самообеспеченной [19]. Видимо шах, исходя из

собственных интересов, решил препятствовать распространению

слухов об измене своего соратника.

Именно поэтому Теймурташа привлекли к судебной ответственности

не за государственную измену, а за получение взятки

от одного крупного купца. В июне 1933 г. он был осужден на

пять лет тюремного заключения. В конце сентября того же года

зам. наркома иностранных дел Л. Карахан посетил Тегеран с

коротким визитом и встречался с Реза шахом. Он добивался смягчения

меры наказания Теймурташу. Однако это вмешательство

скорее усугубило положение Теймурташа. Он был умерщвлен в

тюрьме 1 октября 1933 г., как раз в те дни, когда Карахан находился

в иранской столице. Такой акт мог быть совершен лишь по

личному указанию самого шаха [20].

Измена своего самого близкого соратника угнетающе подействовала

на Реза шаха. После инцидента, связанного с министром

двора, отношение Реза шаха к Москве стало более враждебным.

Уход с политической арены Теймурташа, однако, не отодвинул

на задний план вопрос о нефти. Конфликт иранского правительства

с АПНК оставался неразрешенным. Как было отмечено выше,

Реза шах и его окружение в осуществлении своих планов

развития экономики, в частности строительства за счет государственной

казны промышленных предприятий, и укрепления вооруженных

сил важное место отводили доходам от нефти. Неожиданное

и резкое уменьшение концессионных платежей вызвало у

иранской верхушки сильное беспокойство. При этом следует

иметь в виду, что в течение ряда лет Реза шаху не удавалось урегулировать

с Англией ряд территориальных и приграничных вопросов

в зоне Персидского залива и в Хузестане. Если раньше Реза

шах не мог позволить себе открытого противоборства с Англией,

то в новых условиях, в конце 20 - начале 30-х годов, он был в

состоянии идти на конфликт с АПНК, особенно когда речь шла о

существенных финансовых и политических интересах режима.

К тому времени новый режим уже успел пережить стадию

своего становления. Правда, Реза шаху удалось предотвратить

переход иранского общества на демократический путь развития,

отчасти - при поддержке Великобритании. В созданном им государстве

ведущее место заняли полуфеодальные помещики, первым

из которых был сам глава государства. (Согласно данным

иранского исследователя Зохра Шаджаи, в период правления Реза

шаха численность крупных помещиков в парламенте даже несколько

увеличилась.) Заметному укреплению общественно-политического

статуса крупных землевладельцев послужило аграрное

законодательство периода правления Реза шаха [21]. Это

была единственная область, где полностью послушный монарху

парламент (меджлис) проявил «активность».