Глава 2 проблемы рынка труда

2.1 Анализ рынка труда России

Численность экономически активного населения в марте 2012 г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 74,7 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 69,8 млн.человек, или 93,5% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,9 млн.человек (6,5%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,3 млн.человек.

По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю марта 2012 г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 63,0%.

В общей численности занятого в экономике населения в феврале 2012г. 34,4 млн.человек, или 49,2% составляли штатные работники (без учета совместителей) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 1,7 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-право-вого характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в феврале 2012г. составило 36,1 млн.человек и было больше, чем в феврале 2011г. на 60 тыс.человек, или на 0,1%.

Таблица 1 – Динамика уровня занятости населения в возрасте 15-72 лет

В феврале 2012 г. в общем количестве замещенных рабочих мест в организациях удельный вес рабочих мест внешних совместителей составлял 2,2%, лиц, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам, 2,5%⁸.

Рисунок 1 – Динамика числа замещенных рабочих мест в организациях

В марте 2012г. численность выбывших работников организаций превысила численность принятых работников на 8,6 тыс.человек.

Рисунок 2 – Численность принятых и выбывших работников организаций, тыс. человек⁹

В марте 2012 г. было принято на работу 2,5% списочной численности работников, выбыло по различным причинам 2,6% списочной численности работников (в феврале 2012 г. – соответственно 2,4% и 2,3%).

В общей численности принятых в марте 2012 г. работников доля приема на дополнительно введенные рабочие места составила 5,2%, в том числе в организациях, осуществляющих лесозаготовки, 18,5%, финансовой деятельности – 8,4%.

На конец марта 2012 г. численность работников, которых требуется принять на вакантные рабочие места, составила 1,8% от списочной численности работников. По видам экономической деятельности этот показатель колеблется от 1,2% в организациях строительства до 3,6% в организациях, осуществляющих лесозаготовки.

В общей численности выбывших работников 74,9% составляют уволившиеся по собственному желанию (на 1,1 процентного пункта меньше, чем в феврале 2012г.), 6,8% – по соглашению сторон (на 0,8 процентного пункта больше, чем в феврале 2012г.), 2,4% – в связи с сокращением численности (на 0,1 процентного пункта больше, чем в феврале 2012 г.).

Доля работников, выбывших в связи с сокращением численности, в общей численности выбывших колеблется от 1,0% – в организациях оптовой и розничной торговли до 5,5% – в организациях финансовой деятельности.

В марте 2012 г. 1,0% списочной численности работников обследуемых организаций работали неполное рабочее время (в феврале 2012 г. – 1,1%). Доля работников, находившихся в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в марте 2012 г. составила 0,4% списочной численности работников (в феврале 2012 г. – 0,6%).

В марте 2012 г. доля работников, находившихся в отпусках без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника составила 3,6% списочной численности работников (в феврале 2012 г. – 3,7%).

Наибольшие размеры неполной занятости отмечаются в организациях обрабатывающих производств, в которых в марте 2012 г. 1,5% работников списочной численности работали неполное рабочее время (в феврале 2012 г. – 1,8%) и 1,0% работников находились в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника (в феврале 2012 г. – 1,2%).

Практика предоставления отпусков без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника наиболее широко распространена в организациях обрабатывающих производств и строительства (6,1% и 5,1% списочной численности работников соответственно).

По состоянию на вторую неделю марта 2012 г., в общей численности безработных 2717 тыс. человек, или 55,7% составляли мужчины и 2157 тыс.человек, или 44,3% – женщины. Сельские жители составляли среди безработных 1963 тыс.человек, или 40,3%.

Уровень безработицы в марте 2012г. составил 6,5% (без исключения сезонного фактора).

Рисунок 3 – Уровень безработицы

Средний возраст безработных в марте 2012 г. составил 34,5 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,5%, лица в возрасте 50 лет и старше – 15,7%.

Средняя продолжительность поиска работы безработными в марте 2012 г. составила у женщин 8,4 месяца, у мужчин – 7,9 месяца.

Безработица в значительной степени является застойной.

Из 2,0 млн. безработных сельских жителей 40,7% находились в ситуации застойной безработицы (искали работу 12 месяцев и более), из 2,9 млн. безработных городских жителей – 30,2%.

В марте 2012 г. 31,9% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости населения, 60,5% безработных – обращение к друзьям, родственникам и знакомым.

К концу марта 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учете 1,5 млн. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 1,3 млн.человек имели статус безработного, в том числе 1,1 млн.человек получали пособие по безработице.

В марте 2012г. получили статус безработного 211,1 тыс.человек. Размеры трудоустройства безработных были на 33,9 тыс.человек, или на 24,2% меньше, чем в марте 2011г., и составили 106,2 тыс.человек.

Рисунок 4 – Движение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения

В марте 2012 г. нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий составила 98,3 человека.

В I квартале 2012г. были зафиксированы 2 забастовки, в которых приняли участие 208 человек, потери рабочего времени составили 1321 человеко-день.

2.2 Характеристика основных проблем развития рынка труда в России

Современная ситуация на рынке труда в России характеризуется существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная заработная плата в России в несколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя по своей покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет воспроизводство лишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируется высококвалифицированный труд. Все это сопровождается снижением производительности труда.

Можно выделить следующие тенденции развития рынка труда в России:

1. Рост безработицы. Общая численность безработного населения в России в феврале 2012 г., по данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), увеличилась на 20,6% по сравнению с февралем 2011 г. и составила 6,4 млн. человек, или 8,5% экономически активного населения. Быстро растет и число граждан, зарегистрировавшихся на бирже труда, на середину марта их насчитывалось уже 2,1 миллиона. Появились прогнозы об увеличении этих цифр к концу года до 4 млн. человек.

Причиной роста безработицы стал экономический кризис, из-за которого компании вынуждены сокращать штат для уменьшения издержек. На рост числа официально зарегистрированных безработных могло повлиять и повышение пособия по безработице, о котором Правительство объявило осенью 2008 года.

2. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики – значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышение эффективности их использования.

В структуре экономики России преобладает сектор услуг (торговля, транспорт, рестораны, гостиницы, связь, финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, государственное управление, безопасность, образование, здравоохранение, прочие услуги) – более 56,7 % структуры добавленной стоимости в 2008 году (в ВВП - 48,6 %).

Кроме того, значительную долю занимает обрабатывающая промышленность (пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, производство изделий из кожи, обработка древесины, производство из дерева, целлюлозно-бумажное производство, полиграфическая деятельность, производство нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, производство электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, прочие производства) – 19,1 % структуры добавленной стоимости (16,4 % ВВП), на добычу полезных ископаемых приходится всего 10,4 % структуры добавленной стоимости (9,0 % ВВП). Строительство составляет 5,9 % структуры добавленной стоимости (5,1 % ВВП); сельское, лесное хозяйство и рыболовство составляют в сумме 4,5% структуры добавленной стоимости (4,5 % ВВП России). Наименьшую долю в структуре добавленной стоимости занимает производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 3,1 % (2,7 % ВВП). На чистые налоги на продукты приходится 14,2 % ВВП.

Среди всех отраслей промышленности России наиболее сильными выглядят: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых; целлюлозно-бумажное производство (лесные ресурсы России – крупнейшие в мире); издательская и полиграфическая деятельность; металлургическое производство; производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

3. Появление 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

4. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден. Пропаганда рабочих профессий на телевидении, закончившаяся вместе с Советским Союзом, недавно начала возрождаться: чиновники дружно заговорили о перепроизводстве юристов и экономистов на фоне нехватки умелых рук¹⁰.

До кризиса кадровая обеспеченность российской промышленности была неоднозначной. Многие предприятия испытывали серьезную нехватку квалифицированных рабочих, что приводило к гонкам зарплат и усиленному рекрутингу. Но уже тогда все признавали, что российские предприятия задействуют слишком много рабочих, и их базовый показатель «выручка на одного сотрудника» куда хуже, чем у зарубежных производителей.

Это существенно понижает конкурентоспособность российской промышленности. Например, на одном автомобилестроительном заводе внедрили систему управления производством, и обнаружилось, что для работы нужно только две смены вместо трех: после отмены лишней смены производительность завода только повысилась.

Это и граждане, работающие в режиме неполного рабочего времени (595 тыс. человек), и ушедшие в вынужденные отпуска (451 тыс. человек), отправленные в отпуска по собственному желанию (1 млн. 580 тыс. человек). В сумме неполная занятость охватывает уже свыше 15% рабочей силы, фактически это откат к ситуации на рынке труда 2000-2001 годов.

Если сбудутся худшие прогнозы, без работы останется каждый пятый работоспособный житель России. Социально-политические последствия такого шокового сокращения очевидны: рост преступности, распад социальной ткани, деградация человеческого капитала, политическая нестабильность, удар по будущим поколениям.

Экономические последствия будут не менее тяжелыми. И тут далеко не все сводится к падению потребительского спроса. Резкий рост безработицы угрожает обернуться затяжным структурным регрессом хозяйства страны. Куда страшнее безработицы хроническая неспособность нашей экономики генерировать достаточное для большой страны число квалифицированных рабочих мест. В этом смысле гораздо важнее следить за динамикой и структурой занятости, в каком количестве и какие рабочие места создает или не создает экономика. Безработица зачастую является лишь следствием того, что спрос на труд уменьшился, и экономика не создает рабочие места.

Если рассмотреть сырьевой сектор нашей экономики, нефтегазовую и прочие добывающие отрасли промышленности, то отчётливо видно, что все они капиталоемкие, но не трудоемкие. Они наращивают выпуск и добычу за счет роста фондовооруженности труда и почти не создают новых рабочих мест. Сырьевой сектор не в состоянии обеспечить работой всех наших граждан. Что же касается ситуации в секторе крупных и средних предприятий, то проблема стоит довольно остро. Они быстро сбрасывают рабочие места. Росстат уже обнародовал отчетные цифры занятости на крупных и средних предприятиях за январь – это 36,3 миллиона человек против 36,8 миллиона месяцем ранее. А значит, только за один месяц предприятия сократили пятьсот тысяч рабочих мест. Для сравнения: за весь 2008 год число занятых на крупных и средних предприятиях сократилось на 700 тысяч человек.

6. Глубокая территориальная дифференциация занятости - до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам объясняется степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности, на земле.

7. Недостаточно высокий уровень пособий по безработице также выступает отличительной чертой российского рынка труда. С 1 января 2009 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 915 от 8 декабря 2008 года, определяющее минимальный и максимальный размер пособия по безработице: 850 и 4900 рублей соответственно. Согласно Федеральному закону «О занятости населения в РФ», минимальный размер пособия по безработице выплачивается гражданам:

- впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

- стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;

- уволенным за нарушение трудовой дисциплины и иные виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством;

- уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.

В остальных случаях размер пособия по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, но не ниже минимального и не выше максимального размера пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

8. Размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости. В России сформирован и существует значительный сектор теневой экономики (порядка 40% производимого ВВП). Однако он достаточно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен.

9. Финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а также сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации работников и высоким уровнем заработной платы.

Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть в эти сектора достаточно трудно.

В развитии рынка труда прослеживаются следующие тенденции:

- перераспределение рабочей силы между отраслями производственных и непроизводственных сфер;

- рост численности в отраслях экономики, пенсионном обеспечении, в судебных и юридических учреждениях, бытовом обслуживании, свидетельствующих о становлении рыночных отношений;

- резко возросла неформальная занятость: разовые подработки и особенно деятельность мелких торговцев¹¹.