6. Ознакомьтес с условиями деятельности персонала учреждений в сша (Калифорния) и сравните их с отечественными?

Департамент исправительных учреждений Калифорнии имеет 21 тюрьму, 40 лагерей для несовершеннолетних, 6 тюрем для женщин с детьми, одно учреждение для лечения наркомании и 15 учреждений для нарушителей надзора.

Бюджет департамента составляет 2,3 миллиарда доллоров. по штату положено 31.037 должностей, из них 20. 656 аттестованных сотрудников. Расходы в год на содержание одного заключенного сос­тавляют 20. 304 доллара, на поднадзорного - 2. 399 долларов.

В департаменте работает 12. 552 офицера (первоначальная должность), 2.561 сержант, 706 лейтенантов, 46 капитанов.

Работа ведется с 188. 010 осужденными, под стражей находятся

98.729, под наркозом 72.636, в тюрьмах содержится 94.334 при ем­кости 3.876, т.е. лагеря заполнены на 96,5 %.

Среди заключенных 93,4 % мужчин, 6,6 % женщин. За насильст­венные преступления - 40,8 % ; за имущественные - 27,6 %; за преступления с наркотиками - 26,5 %; за другие - 5,2 %. Средний возраст заключенных - 30 лет. Средний срок приговора - 42,8 меся­ца, средний срок отбытия наказания - 23 месяца.

Создание, существование и назначение конкретных исправитель­ных учреждений регулируется Уголовным кодексом штата Калифорния, в котором также определены обязанности и полномочия директора и департамента исправительных учреждений; ограничения гражданских прав заключенных; основные правила обращения с заключенными; об­щие положения о работе заключенных и о создании Управления по тю­ремной индустрии; правила отсчета срока отбытия наказания; пере­воды заключенных; создание реабилитационнных программ и т.д.

Внутренняя деятельность исправительного учреждения в Кали­форнии определяется Административным кодексом. В нем содержатся правила поведения заключенных, обеспечение их одеждой, работой, создание условий для образования, возможности сокращения срока отбытия (по уголовному кодексу срок сокращается на одну треть за хорошее поведение и работу), питание, гигиена, возможности отпус­ка, рассмотрение жалоб заключенных, программы занятий заключен­ных, занятых выпуском различных изделий, пользование библиотекой, возможность конфиденциальной переписки с представителями прави­тельственных органов, Департамента исправительных учреждений, средств массовой информации, посещения родственниками и другими лицами, и правила их поведения, количество предметов личного пользования, занятия религиозной деятельностью, спортом, участие в самодеятельных организациях и группах заключенных и т.д.

Этим же кодексом регулируется выполнение профессиональных обязанностей сотрудниками учреждения - виды оружия и средств ин­дивидуальной защиты, условия применения силы в отношении заклю­ченных, осмотры камер, имущества и наружный осмотр заключенных, обследование на наркотические и одурманивающие препараты, разра­ботка планов на случай экстренных внешних и внутренних обстоя­тельств, правила оформления документации на нарушение заключенны­ми режима содержания, виды дисциплинарных наказаний для заключен­ных, программы раздельного размещения заключенных для их защиты,

правила поведения сотрудников исправительного учреждения.

Труд сотрудников исправительных учреждений Калифорнии также регулируется договором между штатом Калифорния и Ассоциации сот­рудников исправительных учреждений Калифорнии, которая признана исключительным представителем сотрудников исправительных учрежде­ний. Служащие или представители ассиоциации, которым необходимо получить доступ к сотрудникам на работе или на охраняемой терри­тории, должны заблаговременно предупредить руководителя департа­мента исправительных учреждений. Такой доступ может быть запре­щен, ограничен или отсрочен по причинам безопасности, охраны, об­щественного порядка или другим причинам, имеющим отношения к дея­тельности учреждения. Доступ в рабочие помещения только с целью наблюдения без встреч и обсужедний с сотрудниками может быть пре­доставлен с соответствующим сопровождением при заблаговременном извещении. Если представителю необходимо конфиденциально перего­ворить с сотрудником, в большинстве случаев он должен встречаться с ним не на рабочем месте.

Договором также предусмотрена процедура доступа представите­лей ассоциации к учащимся академий по подготовки сотрудников исп­равительных учреждений. Для проведения встреч в рамках ассоциа­ции, предоставляется возможность использования помещений, принад­лежащих штату. Для распространения материалов относящихся к дея­тельности ассоциации, имеется доступ к специальным доскам бюлле­теням или другую информацию. Договором оговорены конкретные места размещения этих досок, характер информации. Запрещается помещать материалы расистского или политического характера.

Правительством штата и созданные им департаменты сохраняют все свои неотъемлемые права по ведению своих дел в соответствии со своими обязанностями, включая право определять количество, месторасположение и тип используемых сотрудников, помещений, ме­роприятий, методов, процессов и оборудования, способ службы, распределение обязанностей, график рабочего времени, включая пе­реработку; устанавливать объем работ, необходимый для функциони­рования учреждения и т.д.

В вышеуказанном договоре учтены также охрана здоровья и бе­зопасность сотрудников. Существует процедура подачи жалобы при неудовлетворительных условиях по безопасности и охраны здоровья, таких как: небезопасное состояние строений; неисправное или опас-

ное механическое и электрическое оборужлвание; опасности для здо­ровья в окружающей среде; нарушение правил содержания, которые могут представлять опасность для сотрудника.

Сотрудник, испытывающий или наблюдающий состояние опасное для его жизни, безопасности или здоровья должен немедленно про­консультироваться со своим непосредственным руководителем. После обсуждения проблемы с начальником, сотрудник имеет право подать письменную жалобу непосредственно начальнику учреждения или реги­ональному администратору, или назначанному им должностному лицу. Администратор должен направить ответ в течение 24 часов или в те­чение 3-х рабочих дней, если опасность не является непосредствен­ной. Для решения проблем безопасности условий труда, в каждом уч­реждении существует совместный комитет по безопасности.

Отдельная статья договора устанавливает процедуру перерабо­ток для сотрудников. В каждом учреждении сотрудники могут записы­ваться на дополнительные смены. Порядок выхода на переработку ус­танавливается по списку.

При подготовке сотрудников исправительных учреждений по программам обучения, которые объявляются обязательными, департа­мент полностью оплачивает стоимость обучения, учебной литературы, проезд, жилье и питание.

Если сотрудник проходит обучение по программе, которая необ­ходима для продвижения по службе, но не является обязательной, то оплачивается 50 процентов стоимости обучения и литературы в пре­делах бюджета учреждения. Такое обучение проводится в свободное от основной работы время. Оплата производится только после успеш­ного завершения курса.

Существует также программа для учеников, по которой занима­ются лица не моложе 21 года, подписавшие соглашение об обучении на должность сотрудника исправительного учреждения. Ученик должен успешно выполнять все рабочие и учебные задания и соответствовать правилам, распоряжения и решениям специально созданного комитета по ученичеству. Если департамент не в состоянии выполнить свои обязательства по обучению в соответствии с договором, а также в случаях сокращения, комитет по ученичеству при согласии всех сто­рон может перенести обучение в другой департамент. Срок обучения 3700 часов, первые 1500 часов должны быть пройдены в течение 9 месяцев и считаются испытательным сроком. Департамент может наби-

рать участников в соотношении один ученик на трех сотрудников

исправительного учреждения. Ученик работает по 8 часов в день

(40 часов в неделю) и получат такую же заработную плату, как и

обычный сотрудник. Ему оплачивается медицинское и социальное

страхование, выплаты на пенсию, стоматологическое обслуживание,

предоставляется 2-х недельный отпуск и 13 дней праздников.

После окончания испытательного срока или в конце года подво­дится итог работы сотрудника за проработанное время. На каждого сотрудника существует одно личное и одно контрольное дело для ру­ководства, к которым сотрудник имеет право доступа. Информация, содержащаяся в делах считается конфиденциальной и может выда-

ваться только по постановлению суда. Круг лиц, имеющих доступ к

этим делам строго оговорен. По письменному обращению сотрудника,

все официальные извещения о наложенных взысканиях, а также другие

документы и жалобы, имеющие к этому отношение, должны уничтожать­ся из его дел по истечении трех лет, а их архивов департамента - по истечении пяти лет.

Если руководитель департамента письменным распоряжением ус­танавливает работу для сотрудника по более высокой квалификации, свыше 15 календарных дней, то последний получает 5 - процентную доплату к заработку, после 120 дней работы на вышестоящей долж­ности сотрудник получает зарплату соответствующую этой должнос-

ти, так как если бы он был назначен на нее. После первых шести

месяцев работы сотрудник имеет право на 48 часов отпуска. Далее

за каждый дополнительный месяц работы он получает определенное

количество часов отпуска:

от 7 месяце до трех лет 8 часов за месяц

от 37 месяцев до 10 лет 11 часов -"-"-

от 121 месяца до 15 лет 13 часов -"-"-

от 181 месяца до 20 лет 14 часов -"-"-

от 241 месяца 15 часов -"-"-

Если сотрудник не использовал полностью отпуск за истекший год, он может перенести до 400 часов отпуска на следующий год. Постоянный сторудник, проработавший 11 и более дней в месяц имеет право на оплачиваемое отсутствие на работе по болезни.

Литература:

Детков М.Г. Психология педагогических пенитенциарных учреж­дений// Вопросы деятельности ИТУ. Домодедово, 1992 - с.20-21.

Водолазский Б.Ф., Гутерман М.П. Конфликты и стрессы в дея­тельности работников органов внутренних дел. Омск, 1976.

Столяренко А.М. Психологическая подготовка сотрудников ОВД.

М., 1987.

Носков В.А. Психотехника общения в работе оперуполномоченно­го службы БХСС. Горький, 1989.

Красник В.С. Социально-психологический тренинг профессио­нального общения сотрудников ИТУ с осужденными. Автореф., дисс.

М., 1992.

Китов А.И. Психология управления М., 1979. с.37-54.

Копылова Г.К. Предпосылки эффективности деятельности практи­ческого психолога ОВД. Автореф., дисс. М., 1997.

Добольский М.Г. Программа социально-психологического тренин­га и подготовка сотрудников ИТУ профессиональному общению с осуж­денными. М., 1994.

Медведев В.С. Проблемы профессиональной деформации сотрудни­ков органов внутренних дел. Киев, 1997 - с.190.

Папкин А.И. Психология безопасности. М., 1995. // Прикладная социальная психология. М. - Воронеж, 1997 с. 211-246. // Психоло­гия и педагогика в профессиональной подготовке сотрудников ОВД. Под ред., А.Ф.Рунаева, А.Е.Батышева. М., 1992.

Безносов С.П. Особенности деятельности сотрудников органов внутренних дел. //Психологическое обеспечение трудовой деятель­ности. ЛГУ, 1987.

Пенитенциарные системы зарубежных стран. Киев, 1993.

Хохряков Г. Парадоксы тюрьмы. М. 1990.

Фефелов В.А., Королев Г.И., Генералов В.С. Модель специалит­са ИТУ. Рязань, 1980. с.120.

Зимбардо Ф. Застенчивость. М., 1991 с. 5-6.

Шнайдер Г. Криминология. М., 1994.

Фокс В. Введение в криминологию. М., 1980.

Сухов А.Н., Поздняков В.М. Психология делового общения сот­рудников с осужденными, Рязань, 1993.