2

Тема 1 «Сущность, цели и виды аудита».

1. Место аудита в системе финансового контроля.

2. Экономическое содержание и задачи аудиторской деятельности.

3. Виды аудита и сопутствующих услуг.

4. Аудит и ревизия.

Вопрос 1. Место аудита в системе финансового контроля.

В любой развитой экономической системе существует развернутая система финансового контроля. Понятие «Контроль» всегда связано с соблюдением каких-либо установленных норм. Это требование распространяется на все виды контроля. Применительно к хозяйственной деятельности выделяют следующие виды контроля, которые можно систематизировано представить в виде следующей схемы:

Т.о. контроль – это система наблюдения и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решением, определение результатов управленческих воздействий на управляемый объект путем выявления отклонений, допущенных в ходе выполнения этих решений.

Это общее определение контроля, которое относится к любому его виду.

Контроль за хозяйственной деятельностью, выраженной в экономических показателях, называют экономическим контролем.

Здесь конкретизируются субъекты и объекты. Экономический контроль – это система органов государственного и хозяйственного управления, осуществляющих наблюдение за экономическим состоянием предприятия в соответствии с законодательным регулированием.

Хозяйственная деятельность предприятия обобщается при помощи денежного измерителя. Для оценки деятельности по этому критерию в системе экономического контроля сформировался финансовый контроль. Это система органов, обеспечивающих соблюдение законодательства в процессе формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех звеньях экономики.

Схематично совокупность рассмотренных понятий может быть представлена так:

	Контроль
		Экономический контроль
		Финансовый контроль

Очевидно, что значительную часть контрольных процедур занимает контроль в сфере государственных финансов.

Современную систему финансового контроля в РФ можно представить в виде следующих элементов:

1. Органы государственного финансового контроля на уровне законодательных и исполнительных органов власти. На уровне законодательных органов основные контрольные функции выполняет Счетная палата РФ, контроль на уровне исполнительных органов власти реализуется, в значительной степени, посредством работы Министерства финансов. Структура ключевых органов государственного финансового контроля представлена на рисунке.

2. Система ведомственного финансового контроля (ревизионные отделы, проверяющие деятельность подведомственных государственных предприятий и учреждений, например внутриведомственные отделы финансового контроля отдельных министерств.

3. Органы внутрихозяйственного контроля, т.е. специализированные службы, которые выполняют контроль на уровне отдельных коммерческих предприятий.

4. Аудиторские фирмы и частнопрактикующие аудиторы.

Государственный контроль осуществляется государственными органами, объектом его являются так называемые государственные финансы. В связи с отсутствием однозначности определения существует 2 основных понимания государственных финансов.

- узкое – это сфера государственного бюджета, его формирования и исполнения;

- широкое – это не только бюджет, но и вся совокупность элементов государства, создающая национальное богатство: природные ресурсы, производственно-хозяйственная деятельность, распределение благ.

Широкое трактовка государственных финансов значительно расширяет объект государственного финансового контроля, это означает, что объектом финансового контроля становится формирование и использование национального достояния. Вместе с тем на практике условия функционирования государственного финансового контроля связаны с бюджетом и внебюджетными фондами, а целью его является обеспечение полноты их формирования, законности и рациональности их использования. Таким образом, применительно к государственной собственности и государственным финансам контроль также преследует целью не только оценку исполнение установленных нормативов, но и достижение оптимальной эффективности.

Основными задачами государственного финансового контроля, выделяемыми в ведущих учебно-методических источниках являются¹:

1. контроль своевременности исполнения доходной и расходной статей бюджета и внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

2. оценка обоснованности доходных статей бюджета и определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования государственной собственности;

3. контроль правильности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

Вместе с тем, значительный объем контрольных полномочий государства реализуется в рамках реализации денежно-кредитной политики, антимонопольного законодательства, регулирования финансовых рынков, банковского сектора экономики, что выходит за рамки традиционного представления о государственных финансах.

Первый и второй субъекты нацелены на выполнение задач государства. Третий –является необходимым условием создания достоверной системы финансовой информации о хозяйствующем субъекте.