2. Буржуазные реформы 60 – 70-х гг. В России.

Россия вступила на путь капиталистического развития позже, чем страны Западной Европы. По оценке классика отечественной исторической науки В.О. Ключевского, запоздалое развитие России объяснялось тем, что она на протяжении долгого времени охраняла восточные ворота Европы от ломившихся в них завоевателей Азии. Русский народ целые века истощал свои силы, сдерживая этот напор, и оказался в арьергарде Европы (см.: Ключевский В.О. Русская история. М., 1993. Кн. I).

Россия резко отставала по уровню экономического развития от передовых стран Западной Европы и за это отставание поплатилась поражением в Крымской войне (1853 – 1856 гг.). Основной причиной ослабления государства была господствовавшая в стране крепостническая система социально-экономических отношений. К середине века ресурс крепостного права был исчерпан полностью; его сохранение консервировало устаревшие социально-экономические отношения и стало тормозом экономического прогресса. В стране нарастало недовольство народных масс, усиливалось крестьянское движение. К 1859 – 1861 гг. сложилась ситуация, в которой царизм видел угрозу веками сохранявшемуся строю. Опасность всеобщего крестьянского восстания и острая экономическая необходимость вынудили Александра II предпринять в 1861 г. реформу – отменить крепостное право, «освободить» крестьян сверху, пока они не освободились сами.

Реформа в 1861 г. была вынужденным актом, без неё предотвратить взрыв было невозможно. Проведенная помещиками во главе с царем, она носила двойственный характер – была и крепостнической, и буржуазной. В результате реформы помещичье землевладение было сохранено и даже расширилось за счет отрезанных у крестьян лучших земель; землю, «дарованную» помещиками крестьянам, надо было втридорога выкупать. Крестьяне освобождались от помещиков юридически, фактически же оставались в крепостнической кабале у «своих» помещиков.

После реформы в стране сохранялись остатки крепостничества – община, круговая порука, отработки и другие формы эксплуатации крестьян. Тем не менее, при всей половинчатости мер, осуществленных царизмом, с падением крепостного права в России начался период смены одного господствующего способа производства другим. Реформа открыла путь для перехода страны из феодализма в капитализм: освобождение крестьян вело к интенсивному росту свободной рабочей силы, способствовало развитию предпринимательства; помещикам реформа обеспечивала постепенный переход от феодальных форм хозяйства к капиталистическим.

В пореформенный период капитализм становился решающей силой в развитии промышленности. К началу 80-х гг. был завершён промышленный переворот: в основных отраслях промышленности машинная техника вытеснила ручной труд, паровой двигатель заменил водяное колесо; паровые машины и механические станки заняли господствующее положение в производстве. Начали развиваться базовые отрасли промышленности – металлургия, горнорудная, топливная и др. Формировались новые промышленные регионы – южный угольно-металлургический, Бакинский нефтедобывающий, центры транспортного (Луганск, Коломна, Сормово) и сельскохозяйственного (Харьков, Одесса) машиностроения. Развивалось железнодорожное строительство: были построены Закавказская и Закаспийская ж.д., линия Москва-Рига; в 1892 г. сеть железных дорог достигла 31,2 тыс. км против 1,5 тыс. км в 1860 г. Расширение масштабов производства и ж.д. строительства обусловило увеличение численности рабочих в отраслях тяжёлой промышленности. Быстро росли города, особенно Москва, Петербург, Иваново-Вознесенск, Одесса, Ростов-на-Дону; росло городское население – к 1897 г. оно увеличилось по сравнению с 1863 г. в 2,5 раза.

Развитие капитализма в России имело свои особенности по сравнению с его развитием в западных странах. Одна из них – развитие, наряду с крупной фабрично-заводской промышленностью, предпринимательства (частной промышленности, торговли, системы домашнего труда, крестьянских промыслов). Другая – быстрый рост промышленного производства (за 30 лет после 1861 г. добыча угля в России возросла в 16 раз, нефти – в 138 раз, производство продукции машиностроения – в 50 раз (см.: История СССР. 1861 – 1917 гг. М., 1990. С. 190). Промышленный подъем сопровождался высокой степенью концентрации производства и рабочих – с 1866 г. по 1890 г. число крупных предприятий выросло вдвое, численность рабочих в них – втрое, а объем производства – в 2,5 – 3 раза. Характерной особенностью капитализации России было широкое проникновение в ее экономику иностранного капитала. В 1890 г. инвестиции иностранного капитала в России составляли около 200 млн. руб., в 1900 г. – 900 млн. руб. Это содействовало ускорению промышленного развития страны, но в то же время английскими, французскими, германскими и иными капиталистами выколачивались огромные прибыли (здесь была дешевле рабочая сила, выше степень эксплуатации). В дальнейшем засилье английского и французского капитала предопределило сближение России с Англией и Францией в области внешней политики, ее вхождение в Антанту.

Характерной особенностью социально-экономического развития страны было развитие капитализма вширь – расширение его на новые, неосвоенные территории, утверждение крупной и средней промышленности при сохранении различных форм докапиталистической промышленности. В экономике пореформенной России наряду с капитализмом сосуществовали мелкотоварное и патриархальное натуральное производства.

Доминирующей частью многоукладной экономики в пореформенной России оставалось сельское хозяйство. Его капитализация шла медленно и крайне противоречиво; вовлечение деревни в товарно-денежные отношения давало неоднозначные результаты. Рост промышленности и городов обусловил повышение спроса на сельскохозяйственные продукты, содействовал повышению товарности земледелия и животноводства: к концу века посевы зерновых и картофеля в европейской части России увеличились почти в 1,5 раза, а чистый сбор – в 2,5 раза; намного выросло производство сахарной свеклы, льна и других культур, служивших сырьем для промышленности. (Всемирная история. Т. VII. С. 135). В интересах увеличения производства зерна, продуктов животноводства осваивались новые земли в восточных районах – в последней трети XIX в. население Сибири удвоилось, она начала поставлять в промышленные центры хлеб, мясо, масло, шерсть.

Под влиянием развития капитализма ускорялся процесс формирования сельской буржуазии, сосредоточения в ее руках сельскохозяйственного производства, лучших надельных земель. Сельское хозяйство всё более приобретало торговый, предпринимательский характер. В то же время деревня не становилась богаче, в ней множилась крестьянская беднота, шел процесс раскрестьянивания (после реформы около 4 млн. человек лишились, полностью или частично, земли). Создавалась резервная армия труда, что способствовало дальнейшему развитию капитализма и вместе с тем было источником обострения классовой борьбы.

К концу века из-за естественного прироста населения (его численность в деревне за 40 лет увеличилась с 23,6 млн. до 44,2 млн. душ мужского пола) большую остроту приобрёл земельный вопрос: размеры наделов сократились с 5,1 до 2,6 десятины. Крестьяне вынуждены были арендовать у помещиков до 37 млн. десятин. С ростом цен на землю (за 40 лет выросли в 5 раз) увеличилось число разорившихся крестьянских хозяйств.

Под ударами капитализма подтачивались устои сельской общины, углублялось социальное расслоение деревни. В книге В.И. Ленина «Развитие капитализма в России» приведены такие данные: в сельском населении 20 % крестьянских дворов составляли зажиточные крестьяне, 30 % – средние и 50 % – беднейшие; сделан вывод: шло «разложение крестьянского хозяйства» на «сельскую буржуазию» и на «сельских пролетариев».

Специфической чертой капитализма в России было противоречие между развивающейся капиталистической промышленностью и отсталой деревней: промышленный переворот в России завершился в 80-е гг., а аграрно-капиталистический не был закончен и к концу века, в стране сохранялись помещичье землевладение и полукрепостнические формы эксплуатации крестьян, прежними оставались орудия труда.

Особенности капиталистической эволюции в России привели к тому, что система капиталистического хозяйства здесь создавалась в условиях, ограничивающих развитие свободной конкуренции, в исторически сжатые сроки. Капитализм не успел перестроить на буржуазный лад сельское хозяйство – главную отрасль экономики страны.

Процесс капитализации страны обусловил изменение классовой структуры российского общества. Позиции дворянства, хотя оно и продолжало оставаться господствующим классом, подтачивались развитием товарно-денежных отношений; многие помещики не смогли приспособиться к новым условиям – с 1877 по 1905 г. площадь помещичьего землевладения сократилась на 25%, при этом продолжало расти число хозяйств капиталистического типа. Одновременно углублялся процесс пролетаризации деревни, шел рост армии наемного труда – в конце XIX в. к пролетарским слоям населения относилось более 20 млн. человек, из которых собственно наемные рабочие составляли около 10 млн. человек (Всемирная история. Т. VII. С. 146).

Процесс капитализации накладывал свой отпечаток на все сферы общественной жизни. После отмены крепостного права в стране прошла серия буржуазных реформ: в 1862 – 1864 гг. – финансовая и реформа в сфере народного образования; в 1864 г. – земская и судебная реформы; в 1865 г. – реформа в области печати и цензуры; в 1870 г. – городская реформа; в 1874 г. – военная реформа.

Реформы 60 – 70-х гг. были особой вехой в развитии российского общества. Они значительно изменили политические и правовые условия для формирования капиталистических отношений. Их значение заключалось в том, что самодержавная власть под давлением жизни делала шаги, которые в дальнейшем содействовали превращению монархии из феодальной в буржуазную.

Реформы предопределили целый ряд перемен в управлении страной. Изданным в 1864 г. «Положением о губернских уездных земских учреждениях» вводились бессословные выборные органы местного самоуправления – земства. Они должны были избираться на 3-летний срок, а формировались из распорядительных (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских управ) органов. На земства возлагалась забота о народном образовании, здравоохранении, состоянии дорог, страховании; им поручалось ведать организацией ветеринарной помощи и т.д.

По «Городскому положению» (1870 г.) в 509 городах вводилось выборное самоуправление – городские думы. Дума имела свой исполнительный орган – городскую управу (состояла из городского головы и нескольких членов думы). Правом избирать и быть избранным в думу наделялись только жители, обладавшие имущественным цензом (владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков). Основная же масса городского населения фактически отстранялась от участия в городском самоуправлении.

Более последовательной была судебная реформа. В 1864 г. судебными уставами вводился бессословный гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатурой и состязательностью сторон. Присяжные заседатели наделялись правом устанавливать виновность или невиновность подсудимого, меру наказания определял судья.

В ходе военных реформ (1861-1874 гг.) был принят Устав о всеобщей воинской повинности, определены численность армии и продолжительность военной службы (в сухопутных войсках 6 лет, на флоте – 7 лет), формы военного обучения солдат, осуществлён ряд мер для улучшения управления войсками и структуры военного ведомства, в т.ч. введение военных округов во главе с начальником (командующим войсками округа).

Важное значение для жизни страны и ее будущего имели университетская и школьная реформы, которые расширяли административную и хозяйственную самостоятельность вузов, содействовали улучшению постановки школьного образования. Был открыт доступ в гимназии для детей всех сословий. С конца 50-х гг. начали создаваться женские гимназии для всех сословий, открывались женские епархиальные училища. В университетах большую свободу получило преподавание, предоставлялась возможность учиться вольнослушателям, причём не только мужчинам, но и женщинам.

В ходе реформ заменялись архаичные структуры, обновлялись устаревшие формы, и это во многом содействовало преодолению длительного застоя, оздоровлению обстановки в стране. Но реформы 60 – 70-х гг. не затрагивали основ государственного строя, осуществлялись при сохранении консервативно-охранительных начал самодержавия. Когда лидеры либерально-оппозиционных кругов (М.Т. Лорис-Меликов, П.А. Валуев) после образования земских учреждений и городских дум заговорили о возможности перехода к парламентскому устройству, правительство быстро погасило их «конституционные мечтания». Проекты всесословного представительства, созыва совещательного собрания на правах департамента Государственного совета, хотя они основывались на опыте Совещаний редакционных комиссий по крестьянскому делу и носили чисто практический характер, были отклонены. В требованиях «представительного образа правления» усматривалась поддержка радикальной части общества, мечтавшей о политическом и социальном перевороте.

Между тем ограниченность реформ становилась всё более очевидной. Ибо в обществе сохранились серьезные противоречия, острые проблемы в социально-экономическом развитии страны:

1) нерешённость до конца в духе буржуазных преобразований аграрного вопроса. После реформы 1861 г. в России развитие капитализма в сельском хозяйстве не пошло по американскому (фермерскому) пути, не был осуществлен даже прусский путь (постепенное отмирание феодальных пережитков при сохраняющемся помещичьем землевладении), большая часть дворян сумела добиться максимально выгодного варианта реформы, отрезав в свою пользу значительную долю наделов крестьян, ограбив их выкупными платежами. Непомерно высокие выкупные платежи, разорявшие крестьянские хозяйства, «отрезки» и другие пережитки крепостничества обрекали сельское хозяйство, общество в целом на застой и неизбежные кризисы;

2) капитализм, создал в России «на месте прежней раздробленности производства невиданную ранее концентрацию как в земледелии, так и в промышленности» (Ленин В.И. ПСС. Т. 3. С. 599). Этот процесс опережал возможности страны и требовал ломки устаревших общественных отношений, но его развитие чрезвычайно ускорило темпы экономического роста. В результате Россия за десятилетия прошла путь, который передовые страны Европы прошли за века.

Под воздействием новых тенденций, проявлявшихся в экономике и других сферах преобразований, к концу XIX в. во многом иным стал облик страны.

Россия была самой огромной по территории державой. В 1864 г. царизм завершил «умиротворение» Чечни, горного Дагестана и северо-западной части Кавказа. В 1864 – 1873 гг. в результате военных действий в состав Российской империи была включена Средняя Азия. Численность населения страны достигла 126 млн. человек.

Россия была страной аграрной, 2/3 ее населения проживало в сельской местности. В экономике были представлены не только различные экономические уклады – от родового до капиталистического, но и элементы различных формаций; в быту и культуре населения совмещались присущие русскому и другим народам национальные особенности, европейская цивилизация и «азиатчина», что было следствием геополитического положения России.

Власть в стране, которая была абсолютной (самодержавной) монархией, принадлежала царю. Главной социальной опорой монарха был дворянско-помещичий класс, высшие представители которого занимали ключевые посты в государственном управлении. Основными чертами системы управления были громоздкость, сверхцентрализм и недемократичность (до 1905 г. Россия не имела общегосударственного представительного органа власти).

Отличительной чертой России были многонациональный состав населения и нерешенность национального вопроса. Правом на самоопределение ее народы не пользовались, исключение отчасти представляли лишь Финляндия, имевшая автономию, и Королевство Польское со своим сеймом, армией и кабинетом министров (его возглавлял наместник царя). В политике царизма приоритет отдавался великодержавному шовинизму. Национальные движения на окраинах подавлялись силой.

Атрибуты монархии сохранялись в духовной сфере. Здесь господствующим было направление, которое определялось формулой «самодержавие, православие, народность». В духовной жизни ключевой оставалась идея незыблемости власти российского самодержца.