Кафедра организации

Концепции

прогнозирования

Определенный способ трактовки наиболее вероятных социально-экономических процессов в обществе и стратегии их развития. Различают «генетическую» и «телеологическую» концепции прогнозирования. Генетическая концепция основывается на том, что все явления и их развитие находятся во власти естественных сил. Этапы развития общества, согласно данной теории, копируют волнообразные циклы естественных природных явлений. Телеологическая концепция предусматривает жесткое регулирование всего общества со стороны государства. Согласно телеологической концепции, план имел директивный и централизованный характер.

Прогностика

Научная дисциплина о закономерностях разработки прогнозов

Прогноз

Научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и (или) альтернативных путях и сроках их осуществления.

Примечания.

1. Когда этот объект рассматривается одновременно с «прогнозным фоном», то в этом случае его называют «объектом прогнозирования» и говорят о «прогнозах объекта прогнозирования» и «прогнозах прогнозного фона» этого объекта. 2. В качестве объектов прогнозирования могут выступать процессы, явления, события, на которые направлена познавательная и практическая деятельность человека.

3. В зависимости от природы объекта различают социальные, научно-технические, экономические, военно-политические и другие объекты прогнозирования.

Прогнозирование

Процесс разработки прогнозов

Прием

прогнозирования

Одна или несколько математических или логических операций, направленных на получение конкретного результата в процессе разработки прогноза.

Примечание. В качестве приема могут выступать вычисление средневзвешенного значения оценок компетентности экспертов, определение компетентности эксперта, сглаживание и выравнивание динамического ряда и т.д.

Метод

прогнозирования

Способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогнозов.

Примечание. Методы прогнозирования являются основанием для методик прогнозирования.

Методика

прогнозирования

Совокупность специальных правил и приемов (одного или нескольких методов) разработки конкретных прогнозов

Прогнозирующая система

Система методов прогнозирования и средств их реализации, функционирующая в соответствии с основными принципами прогнозирования.

Примечания.

1. Средствами реализации являются экспертная группа, организационные мероприятия, технические средства и т.д.

2. Прогнозирующие системы могут быть автоматизированными и неавтоматизированными; дискретными и непрерывными; системами на межотраслевом, отраслевом, подотраслевом уровнях, а также на уровне предприятий, учреждений и уровне технологический процессов.

Прогнозный фон

Совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, существенных для решения задачи прогноза.

Научное

предвидение

Опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления.

План

Комплекс мероприятий по достижению определенной цели, поставленного прогноза.

Планирование

Процесс подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя выбор и научную подготовку целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.

Основные

отличия прогноза и плана

1. Прогноз может существовать самостоятельно, а план всегда базируется на прогнозе (например, прогноз погоды, демографический прогноз и т.п.).

2. Прогноз многовариантен (т.е. составляется в нескольких вариантах), а план одновариантен.

3. Прогноз носит вероятностный характер, план – директивный.

Директивное планирование

Форма (вид) государственного планирования, представляющая собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий. Отдельные элементы директивного планирования входят в состав элементов рыночной системы, которые в определенных условиях могут использоваться не только государством, но и в сфере бизнеса. Однако в каждом конкретном случае масштабы, объекты и сферы применения директивного планирования должны строго оговариваться и ограничиваться.

Индикативное планирование

Средство реализации социально-экономической политики государства, основной метод его воздействия на ход функционирования рыночной экономики. Оно обеспечивает решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых только рыночными методами без мер государственного воздействия затруднительно. Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы параметров, характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее государственной социально-экономической политике, и разработку мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленных индикаторов. Индикативное планирование, как один из видов (форм) государственного планирования, является наиболее приемлемой для условий рыночной экономики формой планирования макро-экономического развития. Индикативный план не имеет директивного характера. Он содержит ограниченное число обязательных заданий и носит в значительной мере направляющий, рекомендательный характер.

Стратегическое планирование

Ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально-экономического развития государства. Суть стратегического планирования состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя государство. Посредством стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решается, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь, как обеспечить социальное единство страны, на какие секторы экономики и общественные структуры при этом следует опираться. Стратегическое планирование представляет собой постановку стратегических целей и четкое предвидение детальных событий во внешней экономической деятельности объекта на перспективу. Это планирование основывается на краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозах вероятного изменения рыночной среды. Обычно такое планирование включает разработку следующих основных вопросов: организации прогнозирования, внутренней координации, распределения ресурсов и адаптации к внешней среде.

2. Виды прогнозов

Все прогнозы делят на шесть основных видов: экономические, демографические, прогнозы природных запасов, прогнозы социального развития (социальные прогнозы), военно-политические, научно-технические.

Экономические прогнозы

Изучают перспективное развитие производительных сил и производственных отношений, производительность труда, прогнозирование использования и воспроизводства трудовых ресурсов и основных фондов, объема и состава инвестиций и их эффективности, темпы экономического роста, развития отраслей и народнохозяйственных комплексов, составление прогнозов динамики, объема, состава и качества выпускаемой продукции.

Демографические прогнозы

Охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Изучают показатели потребностей и уровня жизни, здоровья человека и общества, прогнозирование состава семей и половозрастной структуры населения, а также составление прогнозов рождаемости, смертности. Следует отметить, что на основе демографических прогнозов планы не составляются.

Прогнозы природных запасов

Характеризуют вовлечение природных запасов в хозяйственный оборот и охватывают все виды общественного воспроизводства и природную среду: топливо и минеральные ресурсы, ресурсы Мирового океана, некоторые виды энергии, растительный и животный мир. Изучают состояние, перспективное развитие и воспроизводство природных ресурсов. Составляются прогнозы состояния окружающей среды и различные экологические прогнозы.

Прогнозы

социального развития

Разрабатываются в нескольких вариантах:

• прогнозы потребления населением продуктов питания и непродовольственных товаров;

• прогнозы розничного товарооборота;

• прогнозы развития отраслей непроизводственной сферы (общее и профессиональное образование, культура и искусство, здравоохранение) и др.

Научно-технические

прогнозы

Рассматривают достижения НТП, оказывающие существенное влияние на размещение производства и природных факторов. Выделяют следующие виды научно-технических прогнозов:

• прогнозы развития науки как одной из сфер человеческой деятельности;

• прогнозы фундаментальных и прикладных исследований;

• прогнозы развития и использования достижений НТП в народном хозяйстве;

• прогнозы определения последствий НТП и др.

Экономические

прогнозы

Могут быть дифференцированы по следующим основным направлениям (рисунок 1). Рассмотрим виды прогнозов, приведенные в рисунке 1 поподробнее.

По масштабности объекта прогнозирования

Глобальные прогнозы

Рассматривают наиболее общие тенденции и закономерности развития экономики в мировом масштабе.

Макро-

прогнозы

Служат для прогнозирования общих тенденций на уровне страны в целом.

Структурные прогнозы

Служат для предсказания развития комплексов народного хозяйства в разрезе республик, регионов, их отдельных социальных и производственных сфер.

Региональные

Предсказывают развитие отдельных регионов страны.

Прогнозирование н.-х. комплексов

Предвидение их технической, технологической и организационной взаимосвязи.

Отраслевые прогнозы

Составляются по отраслям народного хозяйства.

Микро-прогнозы

Составляются по предприятиям и видам продукции.

По времени осуществления

Прогнозирование в реальном масштабе

времени

Проводится относительно объектов, которые быстро меняют свои характеристики, вследствие чего необходимо не допустить выхода объекта из области управляемых или допустимых состояний с вероятностью не менее заданной.

Этапный

прогноз

Предполагает принятие прогнозных решений в течение одного этапа жизненного цикла, а реализацию – в течение другого этапа. Решение в бизнес-плане о каналах реализации товарной продукции принимается до ее производства, а реализуется продукция по окончании определенного цикла производства.

Неопред. по времени

Составляются без указания конкретного срока.

По цели прогнозирования

Прогнозы на основании творческого видения будущего

Базируется на «утопическом» или «антиутопическом» описании будущего. Это, как правило, качественный прогноз, основанный на прогрессивных научных теориях.

Поисковый

прогноз

Прогноз, содержанием которого является определение возможных состояний объекта прогнозирования в будущем.

Нормативный (целевой)

прогноз

Прогноз, содержанием которого является определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели.

Комбинированный прогноз

Составляется с использованием поисковых и нормативных методов прогнозирования.

По способу представления информации

Интервальный прогноз

Прогноз, результат которого представлен в виде доверительного интервала характеристики объекта прогнозирования для заданной вероятности осуществления прогноза.

Точечный

прогноз

Прогноз, результат которого представлен в виде единственного значения характеристики объекта прогнозирования без указания доверительного интервала.

По характеру прогнозирования

Вариантный прогноз

Связан с неопределенностью внешней среды, а поэтому предполагает разработку нескольких вариантов развития предприятия, региона.

Инвариантный прогноз

Разрабатывается в одном варианте, т.е. рассчитан на достаточно высокую степень определенности внешней среды.

Пассивные

прогнозы

Предполагают, что регион, предприятие не могут активно воздействовать на свое будущее, т.е. у предприятия, региона нет возможностей воздействовать на внешнюю среду.

Активные

прогнозы

Предполагают самые активные воздействия предприятия, региона на внешнюю среду.

Пессимистический прогноз

Предполагает, что объект прогнозирования развивается в самых неблагоприятных условиях как внешних, так и внутренних. Прогноз составляется самый худший.

Оптимистический прогноз

Предполагает, что объект прогнозирования – предприятие, регион развивается в самых благоприятных условиях и прогноз составляется наилучший.

Оптимальный прогноз

При составлении прогнозов предполагается, что условия наиболее приближены к действительности и составляется на основе оптимистических и пессимистических прогнозов.

По прогнозируемому периоду (горизонту прогнозирования)

Оперативный прогноз

Прогноз для социальных, научно-технических и экономических объектов с периодом упреждения до 1 месяца.

Краткосрочный прогноз

Прогноз для социальных, научно-технических и экономических объектов с периодом упреждения от 1 месяца до 1 года.

Среднесрочный прогноз

Прогноз для социальных, научно-технических и экономических объектов с периодом упреждения от 1 года до 5 лет.

Долгосрочный прогноз

Прогноз для социальных, научно-технических и экономических объектов с периодом упреждения от 5 до 15 лет.