Политическое урегулирование конфликтов.

Рассматривая третий вопрос, можно отметить, что центральной проблемой конфликтов является их урегулирование, под которым понимают разработку и применение системы мер, направленных на ограничение интенсивности и масштаба конфликта, его деэскалацию. Поли­тическое урегулирование - довольно широкое понятие, которое подра­зумевает как предупреждение открытых форм проявления конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями, так и разрешение конфликтов, предполагающее устранение причин, вызывающих их, формирование нового уровня отношений участников, улаживание кон­фликтов. Политической практикой и теорией выработаны некоторые всеобщие формы и способы предотвращения, регулирования и разрешения политических конфликтов.

Можно выделить три группы методов, облегчающих поиск мирно­го выхода из конфликта:

- первая группа направлена на предотвращение развития насильст­венной стадий развития конфликта;

- вторая - на разрешение противоречий, вызвавших конфликт;

- третья, наиболее разработанная,- на снижение уровня противосто­яния сторон, отказ каждого участника от односторонних действий и переход к совместному поиску решения проблемы.

Для успешного урегулирования политических конфликтов необ­ходимо основываться на следующих принципах:

- стабильная коалиция;

- принцип пропорциональности;

- деполитизация;

- взаимность права вето;

- компромисс;

- концессия, т.е. предоставление права урегулирования конфлик­та третьей стороне.

Система предупреждения конфликтов сочетает три основных подхода:

1. Институциональный - создание особой сети организаций, на­правленных на предотвращение и урегулирование внутренних конфликтов глобального, регионального и национального уровня.

2. Инструментальный состоит в отборе и умелом сочетании кон­кретных мер регулирующего воздействия на конфликты- с целью ос­лабления напряженности и предотвращения их эскалации.

3. Стадийный предполагает определение типа конфликта на раз­ных стадиях его развития, что является основой для выстраивания соответствующих систем управленческих мероприятий.

Исходя из этого, выделяют такие основные пути предотвраще­ния политических конфликтов:

1. Социальное маневрирование заключается в перераспределе­нии части общественного продукта в интересах оппозиции и зависят от размеров общественного продукта, уровня социальной и полити­ческой напряженности, гибкости и профессионализма политического руководства. Формы использования этого метода зависят от социально-экономического развития общества.

2. Политическое маневрирование включает в себя широкий спектр мероприятий, призванных обеспечить преобразование разнонаправленных интересов в устойчивей политический альянс, фактически способ­ствующий функционированию существующей политической власти.

5. Политическое манипулирование. В широком смысле под ним понимаются действия политической власти, предпринимаемые ею для обеспечения своего стабильного функционирования. В узком смысле под ним понимается целенаправленное воздействие на общественное сознание, прежде всего через каналы массовых коммуникаций.

4. Интеграция контрэлиты. Целесообразно не допускать образо­вания контрэлита, а если она появилась, то интегрировать ее в по­литическую элиту.

5. Ослабление "системной оппозиции". В отличив от контрэлиты она ставит своей целью полную дестабилизацию существующей системы и создание своей. Поэтому для политического руководства важно мак­симально ослабить действия "системной оппозиции".

В современную эпоху основные направления предотвращения межгосударственных конфликтов определяются исходя из принципов демократического развития мира. Можно выделить из них такие, как:

1. Интернационализация жизни мирового сообщества в различных сферах.

2. Строгое соблюдение всеми странами и народами принципа мир­ного сосуществования.

3. Снижение уровня военного противостояния - непрерывное, последовательное и равномерное сокращение вооружений, прежде все­го орудия массового поражения.

4. Усиление роли межправительственных организаций в области правового регулирования взаимоотношений между странами.

При этом предотвращение межгосударственных конфликтов имеет ряд особенностей:

- поскольку непротиворечивого общества нет, трудно искусственно создать условия для мирового бесконфликтного развития;

- основные усилия должны быть направлены на бесконфликтное решение проблем, возникающих в результате объективных противоречий;

-предотвращение подразумевает максимальное снижение негативных последствий потенциальных конфликтов;

- основные усилия направляются на исключение вооруженного насилия.

Политологи выделяют следующие основные методы разрешения конфликтов:

Метод избегания предполагает добровольный уход с политической арены того или иного политического деятеля: эмиграция из страны, уход от встреч с противником и т.д. Этот метод, однако, не означает окончательной его ликвидации, фактического разрешения, так как само противоречие, лежащее в основе конфликта, остается.

Отрицание или подмена. Этот способ отношения к конфликту, когда ему дают тлеть и перемещают в другую плоскость.

Метод конфронтации, который обязательно выдвигают на авансцену политики – явно неразрешимый антагонизм во всей его грубой неприкрытости. Конфронтация же ведет к кризису и поражению данного режима, его исчезновению.

Откладывание – своего рода оставление победителю в его полное владение своей территории, сдача своей позиции. Следует отметить тот факт, что сторона, сдавшая свои позиции, по мере накопления сил и изменения ситуации в ее пользу, как правило, делает попытку вернуть утраченное.

Примирение сторон на основе сближения их позиций и интересов через посредника. Эта, своего рода, примирительная процедура, добрые услуги, посредничество.

Третейское разбирательство, или «арбитраж». Стороны добровольно передают свой спор на разбирательство третьей стороне, решение которой является обязательным. Однако этот метод имеет и существенные недостатки, т.к. предполагает урегулирование «сверху». Арбитр или судья обладают достаточной властью, чтобы разрешить возникшее противоречие и заставить участников спора прийти к компромиссу или отказаться от чего-то.

Переговорный процесс необходим, чтобы избежать применения насилия. Он возможен, когда между сторонами имеется хотя бы минимальная сфера совпадающих интересов.

Можно выявить основные причины невозможности дальнейшего продолжения конфликта:

- недостаток или истощение ресурсов;

- фактор времени;

- ослабление психологического и идеологического обеспечения безопасности;

- реакция других стран и международных организаций.

Как правило, переговоры, направленные на поиск совместного решения, начинаются лишь тогда, когда все участники убедятся, что они не имеют лучшей альтернативы переговорам.

Существует четыре способа разрешения конфликтов:

1. Соглашение в результате совпадения мнения всех сторон.

2. Соглашение в соответствия с законодательной иди моральной волей внешней силы.

3. Соглашение, навязанное одной из сторон конфликта. Застарелый конфликт теряет свою актуальность а разрешает­ся сам собой.

Исходя из этого, в конфликтологии выделяют четыре возможных

варианта разрешения конфликта между противостоящими сторонами "А'

и "Б";

- "А" выигрывает за счет "Б";

- "Б" выигрывает за счет "А";

- обе стороны оказываются в проигрыше, хотя они надеялись на бла­гополучный исход;

- обе сторона могут оказаться в выигрыше в разных отношениях на основе компромисса, взаимных уступок, взвешивания возможных по­терь в ходе самого компромисса.

Можно сделать вывод, что в зависимости от того, насколько полно разрешаются противоречия участников конфликта на основе достигаемых ими договоренностей, выделяется три основных типа соглашений:

- о перемирии;

- об урегулировании конфликта;

- о разрешении конфликта.

В современном мире большое внимание уделяется урегулирова­нию конфликтов с помощью третьей стороны, под которой понимают такие термины, как "посредник", "наблюдатель за ходом переговор­ного процесса", "арбитр". Она может вмешиваться в конфликт как самостоятельно, гак и. по просьбе конфликтующих сторон, применяя широкий спектр средств воздействия, которые можно разделить на две группы: I) убеждение и оказание помощи в нахождении мирного решения; 2) принуждение а оказание давления с целью ограничения конфликтных действий.

Из всех средств ограничения и принуждения, которые исполь­зуются третьей стороной, наиболее распространенными являются опе­рации по поддержанию мира, а также применение санкций в отношении конфликтующих сторон. Если пренебречь оттенками, то можно выделить следующие основные практические подходу в деятельности третьей стороны;

- деятельность, направленная на предотвращение конфликтов, преж­де всего вооруженных;

- деятельность по установлению мира;

- миротворческая деятельность;

- деятельность по закреплению мира.

По различным критериям выделяют следующие виды посредни­чества:

- государства - неправительственные организации;

- предлагаемое - спрашиваемое;

- договорное - тактическое;

- формальное - неформальное;

- постоянное - временное;

- одностороннее - многостороннее;

- официальное - неофициальное;

- персональное - деперсонализированное.