2. Методические рекомендации к работе по темам

Тема 1. Основные понятия, предмет и система курса «Правоохранительные органы Российской Федерации»

Ключевыми для данной темы являются понятия «правоохранительная деятельность», «правоохранительные органы» и «правоохранительная система».

В процессе освоения материала студенты должны четко уяснить, в чем состоит содержание понятий «правоохранительная деятельность» и «правоохранительные органы», их взаимосвязь и различия. Для этого, необходимо знать какие существенные признаки характеризуют каждое из рассматриваемых понятий.

Прежде всего, следует обратить внимание на цели правоохранительной деятельности, которые обусловливают основные функции государственной власти в сфере правоохраны, такие как осуществление правосудия, конституционный контроль, прокурорский надзор, расследование преступлений, оперативно-розыскная деятельность, исполнение судебных решений, оказание юридической помощи и профилактика правонарушений. Необходимо помнить, что они тесно взаимосвязаны между собой и могут осуществляться как по отдельности, так и одновременно. При этом различные правоохранительные органы могут осуществлять либо одну, либо сразу несколько функций.

Студентам важно уяснить, что функция отправления правосудия является приоритетной для деятельности правоохранительных органов. Суд в системе правоохранительных органов занимает главенствующее положение. Именно ему принадлежит право осуществлять функцию правосудия и принимать окончательные решения по уголовным и гражданским делам. Многие иные функции правоохранительных органов являются вторичными по отношению к функции отправления правосудия.

При систематизации правоохранительных органов следует иметь в виду, что основанием для их классификации выступают, прежде всего, осуществляемые ими функции, а при определении их статуса – комплекс реализуемых полномочий.

Изучение положений Конституции РФ в части, касающейся правоохранительной деятельности и осуществляющих ее правоохранительных органов, имеет приоритетное значение по отношению ко всем иным нормативно-правовым актам и источникам.

Студентам необходимо учитывать, что дисциплина «Правоохранительные органы Российской Федерации» является базовым курсом для изучения других юридических дисциплин и предполагает серьезную, вдумчивую самостоятельную работу с материалами каждой изучаемой темы.

Тема 2. Общая характеристика правоохранительных органов Российской Федерации

Изучая эту тему, студенты должны изучить понятие правоохранительных органов, которое в науке является дискуссионным. Необходимо определиться – чем определение данного понятия одного автора отличается от другого, по результатам выработать самостоятельную позицию по данному вопросу, уметь ее аргументировать.

Студентам необходимо ознакомиться с характерными чертами, признаками правоохранительных органов, уметь раскрыть их.

Все свои рассуждения необходимо подкреплять ссылками на нормативные акты, регулирующие организацию и деятельность правоохранительных органов, опираться на логику общей классификации нормативно-правовых актов (по юридической силе, содержанию, по объему и характеру действия, по субъектам, их издающим).

При классификации по содержанию нормативно-правовых актов о правоохранительных органах студенты должны уметь подразделять их на следующие группы: акты общего характера; о судебной власти, правосудии и статусе судей в Российской Федерации; о деятельности судов общей юрисдикции, арбитражных судов и Конституционного Суда РФ; об органах федеральной исполнительной власти в сфере юстиции; о прокурорском надзоре и органах прокуратуры; об организации выявления и расследования преступлений; об органах внутренних дел; об органах обеспечения безопасности; о юридической помощи и ее организации.

Студенты должны помнить, что универсальным правовым актом является Конституция РФ. Она обладает высшей юридической силой. Все другие законы Российской Федерации не могут вступать в противоречие с ней. Здесь изложены основные принципы правосудия, обязанности государства по отношению к своим гражданам в сфере защиты их прав и свобод, определены место и роль в государственном механизме Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, указаны основы организации и деятельности прокуратуры. Таким образом, в Конституции РФ содержатся положения, имеющие принципиальное значение для всех правоохранительных органов. Однако она регламентирует только наиболее важные вопросы их организации и деятельности, которые в дальнейшем конкретизируются в специальных федеральных законах Российской Федерации, называемых конституционными.

Необходимо, также иметь в виду, что деятельность правоохранительных органов имеет широкую источниковую базу и опирается как на российское законодательство, так и на международные нормативно-правовые документы.

Изучая действующее законодательство, регламентирующее правоохранительную сферу, важно учитывать все изменения и дополнения, которые принимаются соответствующими законодательными органами.