Тема 10–11. Налоговая служба Российской Федерации. Таможенные органы Российской Федерации

Перед изучением институционально-правовых характеристик органов Федеральной налоговой службы (ФНС России) студентам необходимо уяснить понятие «налоговая система».

Важно понять, что в широком плане государство осуществляет функции по обеспечению контроля за соблюдением налогового законодательства через всю систему органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Однако для выполнения функций по осуществлению данного контроля непосредственно в структуре исполнительной власти образуются государственные органы налоговой службы.

При изучении статуса ФНС России, важно, прежде всего, обратить внимание на ее институциональную структуру и функциональное предназначение.

В связи с широкими полномочиями, которые предоставляются законом органам налоговой службы, студентам следует четко определиться не только в совокупности прав, которыми они наделены, но также и в особенностях организации контроля и надзора за исполнением ими законов Российской Федерации.

Студенты должны ясно представлять, что организационные основы и функции ФНС России регламентированы как федеральными законами, так и сложной системой подзаконных актов.

Практически по такой же методологии изучается деятельность Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России).

Тема 12. Органы юстиции Российской Федерации

Организуя самостоятельную работу по данной теме, студенты должны отчетливо представлять, что органы федеральной исполнительной власти в сфере юстиции не вторгаются в юрисдикцию других основных ветвей власти, например судебной, а выполняют широкомасштабные организационно-правовые мероприятия, в своей совокупности обеспечивающие нормальное функционирование институтов осуществления правосудия, адвокатуры и нотариата, исполнения наказаний.

С 1997 года на органы Министерства юстиции (ФСИН России) возложена такая ответственная функция как организация работы по исполнению наказаний, назначенных судом за совершение уголовных преступлений. При изучении этой сферы деятельности органов юстиции, студенты должны уяснить основные положения уголовно-исполнительной политики государства, ознакомиться со структурно-функциональными характеристиками пенитенциарной системы Российской Федерации.

Еще одной важной функцией, возложенной на Министерство юстиции Российской Федерации, стала деятельность по исполнению судебных решений, вынесенных по гражданским делам, приговоров по уголовным делам в части имущественных взысканий. С целью обеспечения исполнения решений суда, а также соблюдения порядка в судебных заседаниях в системе Министерства юстиции была создана федеральная служба судебных приставов, которые в свою очередь подразделяются на судебных приставов и судебных приставов-исполнителей. Студентам необходимо четко уяснить функциональные различия в деятельности данных должностных лиц.

Тема 13. Органы предварительного следствия и дознания

При изучении органов предварительного расследования студенты должны исходить из того, что предварительное расследование производиться по подавляющему большинству уголовных дел. Это обусловлено как объективной необходимостью, так и практической возможностью органов предварительного расследования быстро реагировать на каждый случай преступления.

Студентам необходимо уяснить задачи, которые определяются законом перед органами предварительного расследования, а также их полномочия по раскрытию преступлений, сбору необходимых доказательств, розыску лиц, скрывающихся от следствия и суда и т.д.

После уяснения основных принципов осуществления предварительного расследования студенты должны внимательно проанализировать основные формы расследования преступлений (предварительное следствие и дознание).

Анализируя функции и компетенцию органов предварительного следствия необходимо сформировать четкое представление о правовом статусе следователя в комплексе его полномочий. Важно также сформировать четкое представление о структуре следственного аппарата органов внутренних дел и прокуратуры.

В части, касающейся органов дознания, которые проводят расследования уголовных дел, возникающих в своем большинстве в сфере административной деятельности, необходимо обратить внимание на их задачи и полномочия, а также перечень органов и должностных лиц, уполномоченных на производство дознания. Следует учитывать, что основным органом дознания является милиция, в связи с чем целесообразно изучить отдельно компетенцию криминальной милиции и милиции общественной безопасности в сфере производства дознания.