Специальное расследование несчастных случаев

40. Специальному расследованию подлежат:

несчастные случаи со смертельными последствиями;

групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и больше работниками, независимо от степени тяжести повреждения их здоровья;

случаи смерти работников на предприятии;

случаи исчезновения работников во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей;

несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего (по решению органов Госнадзорохрантруд).

Отнесение несчастных случаев к таким, что повлекли тяжелые последствия, в том числе к несчастным случаям с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется в соответствии с Классификатором распределения травм за степенью тяжести, что утверждается МОЗ.

41. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным следствием, несчастном случае с тяжелым следствием, случае смерти работника на предприятии, а также случае исчезновения работника во время выполнения им трудовых (должностных) обязанностей работодатель обязан немедленно передать с использованием средств связи сообщения за формой согласно с дополнением 9:

территориальному органу Госнадзорохрантруд за местонахождением предприятия;

органа прокуратуры за местом наступления несчастного случая;

рабочему органу исполнительной дирекции Фонда за местонахождением предприятия;

органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие (в случае его отсутствия - местной госадминистрации);

учреждению государственной эпидемиологической санитарно службы, которая обслуживает предприятие, - в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);

первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший;

органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за местом наступления несчастного случая и другим органам (в случае необходимости).

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным следствием, несчастный случай, что повлек тяжелые последствия, а также о случае смерти или исчезновения во время выполнения работ лица, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда обязан немедленно передать с использованием средств связи сообщения за формой согласно с дополнением 9:

территориальному органу Госнадзорохрантруд за местом наступления несчастного случая;

органа прокуратуры за местом наступления несчастного случая;

местной госадминистрации;

учреждению государственной эпидемиологической санитарно службы за местом наступления несчастного случая - в случае острых профессиональных заболеваний (отравлений);

органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим органам (в случае необходимости).

Отмеченные в этом пункте органы (организации) сообщают о несчастном случае органы (организации) более высшего уровня.

Сообщение посылается также в случае, когда смерть пострадавшего наступила в результате несчастного случая, что произошел раньше. Специальное расследование такого случая осуществляется в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.

42. Специальное расследование несчастного случая (кроме случаев, предусмотренных пунктом 43 этого Порядка) проводится комиссией из специального расследования несчастного случая (дальше - специальная комиссия), что назначается приказом руководителя территориального органа Госнадзорохрантруд за местонахождением предприятия или за местом наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного приключения, по согласованию с органами, представители которых входят к ее составу.

В состав специальной комиссии включаются:

должностное лицо территориального органа Госнадзорохрантруд (глава комиссии);

представитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда за местонахождением предприятия или за местом наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного приключения;

представитель органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае его отсутствия - местной госадминистрации, если несчастный случай произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного приключения;

руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия или другой представитель работодателя;

представитель первичной организации профсоюза предприятия, членом которой является пострадавший, или уполномочено наемными работниками лицо по вопросам охраны труда, если пострадавший не является членом профсоюза;

представитель профсоюзного органа более высшего уровня;

представитель учреждения государственной эпидемиологической санитарно службы, которая обслуживает предприятие, или такого учреждения за местом наступления несчастного случая, если он произошел с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, - в случае расследования случая острого профессионального заболевания (отравление);

представитель инспекции государственного технического присмотра Минагрополитики - если несчастный случай произошел во время эксплуатации зарегистрированных в инспекции сельскохозяйственных машин (трактора, самоходные шасси, самоходные сельскохозяйственные, дорожно-строительные и мелиоративные машины, тракторные прицепы, оборудование животноводческих ферм, посевные и уборочные машины).

В зависимости от количества погибших, характера и возможных последствий аварии в состав специальной комиссии могут быть включены специалисты органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, представители органов здравоохранения и других органов.

Пострадавший или лицо, которое представляет его интересы, не включается в состав специальной комиссии, но имеет право принимать участие в заседаниях комиссии, выражать свои предложения, добавлять к материалам расследования документы, которые касаются несчастного случая, выкладывать личное мнение относительно обстоятельств и причин несчастного случая и получать от главы комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Работодатель (если пострадал работодатель - орган, к сфере управления которого принадлежит предприятие, а в случае его отсутствия - местная госадминистрация или исполнительный орган местного самоуправления) обязан обеспечить надлежащие условия и способствовать работе специальной комиссии.

Члены специальной комиссии имеют право получать письменные и устные объяснения от работодателя, должностных лиц, работников предприятия, а также проводить опрос пострадавших и других лиц - свидетелей несчастного случая.

43. Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 5 и больше лиц или травмировано 10 и больше лиц, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Госнадзорохрантруд. В состав этой комиссии включаются руководители Госнадзорохрантруд, органа, к сфере управления которого принадлежит предприятие, местного органа исполнительной власти, исполнительной дирекции Фонда, отраслевого или территориального объединения профсоюзов, работодателя, представители первичных организаций профсоюзов, членами которых являются пострадавшие, или уполномочены наемными работниками лица по вопросам охраны труда, если пострадавшие не являются членами профсоюзов, соответствующего органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости), органов здравоохранения и других органов.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло от 2 к 4 лицам, проводится специальной комиссией, которая назначается приказом Госнадзорохрантруд или по его поручению приказом территориального органа Госнадзорохрантруд и в состав которой входят представители органов, отмеченных в абзацах третьих - десятых пункта 42 этого Порядка, по согласованию с этими органами. В зависимости от количества погибших, характера и возможных последствий аварии, причастности нескольких предприятий состав специальной комиссии может быть дополнен представителями других предприятий, учреждений и организаций.

В случае когда Кабинетом Министров Украины принято специальное решение относительно образования комиссии из расследования группового несчастного случая (аварии, что привела к несчастным случаям), главой специальной комиссии назначается должностное лицо Госнадзорохрантруд, которое входит в состав комиссии, образованной Кабинетом Министров Украины. 

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли на ядерных установках, подконтрольных Держатомрегулювання, проводится комиссией, которая назначается Держатомрегулювання.

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли с работниками или лицами, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, и повлекли тяжелые последствия, в том числе несчастных случаев с возможной инвалидностью пострадавшего, проводится по решению территориального органа Госнадзорохрантруд в зависимости от характера и степени тяжести травмы специальной комиссией, в состав которой входят представители органов, отмеченных в абзацах 3 - 10 пункта 42 этого Порядка. О решении относительно проведения (отказы в проведении) специального расследования такого несчастного случая территориальный орган Госнадзорохрантруд на протяжении суток сообщает работодателю и соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда с использованием средств связи в установленном Госнадзорохрантруда порядка.

Если территориальным органом Госнадзорохрантруд не принято решение о проведении специального расследования такого несчастного случая, расследование проводится работодателем или соответствующим рабочим органом исполнительной дирекции Фонда согласно с пунктами 3 - 36 этого Порядка.

44. Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли во время катастроф, аварий и событий на транспорте, проводится с обязательным использованием материалов из их расследования, составленных соответствующими органами в установленном порядке.

Ведомости об обстоятельствах и причинах катастроф, аварий и событий на транспорте, что привели к этим несчастным случаям, а также о лицах, которые допустили нарушение требований законодательства, независимо от возбуждения уголовного дела передаются органами, которые в установленном порядке расследуют их обстоятельства и причины, в десятидневный срок по окончании расследования председателю специальной комиссии.

В случае когда несчастный случай произошел за границей и представитель Госнадзорохрантруд, соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, профсоюзы, членом которой является пострадавший, не могут прибыть на место события, проведение расследования может быть поручен этими органами представителю работодателя.

45. Специальное расследование несчастного случая проводится на протяжении 10 рабочих дней. В случае необходимости срок специального расследования может быть продолжен органом, который назначил специальную комиссию.

46. Специальная комиссия обязана:

обследовать место, где произошел несчастный случай, получить письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, пострадавшего, если это возможно, опросить других лиц - свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к нему;

определить соответствие условий труда и ее безопасности требованиям законодательства об охране труда;

выяснить обстоятельства и причины несчастного случая;

определить, связан ли этот случай с производством;

установить лиц, которые допустили нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев;

встретиться с пострадавшими или членами их семей или лицами, которые представляют их интересы, с целью рассмотрения вопросов относительно решения социальных проблем, которые возникли в результате несчастного случая, внесения предложений относительно их решения соответствующим органам, а также дать пострадавшим (членам их семей, лицам, которые представляют интересы пострадавших) разъяснение относительно их прав в связи с наступлением несчастного случая.

47. В случае необходимости в проведении лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы для установления причины несчастного случая и разработки мероприятий по предотвращению подобных случаев работодатель обязан по решению специальной комиссии образовать экспертную комиссию с привлечением к ее работе за счет средств предприятия экспертов - специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти и государственного надзора за охраной труда.

После ознакомления с необходимыми материалами, обследование места события и проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы экспертная комиссия составляет вывод, в котором кратко выкладываются обстоятельства, определяются причины несчастного случая, острого профессионального заболевания (отравление), отмечаются допущенные нарушения требований правовых нормативно актов из охраны труда, а также мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев.

48. Медицинские заведения, заведения судебно-медицинской экспертизы, органы прокуратуры и внутренних дел и другие органы обязаны безоплатно предоставлять на запрос главы специальной комиссии соответствующие материалы и выводы, которые касаются несчастного случая, в определенные этим Порядком сроки расследования, а в случаях, когда необходимые выводы судебно-гистологической и судебно-токсикологической экспертизы, - после проведения соответствующих исследований.

49. Во время специального расследования работодатель обязан:

сделать в случае необходимости фотоснимки места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, машин, механизмов, устатковання, инструмента, а также предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимые материалы;

создать надлежащие условия для работы специальной комиссии, обеспечить ее для целей расследования транспортными средствами, средствами связи, служебными помещениями;

организовать в случае расследования случаев острого профессионального заболевания (отравление) медицинское обследование работников соответствующего участка предприятия;

обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и тому подобное;

организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования, предусмотренных пунктом 54 этого Порядка.

50. Работодатель, работником которого является пострадавший, компенсирует расходы, связанные с деятельностью специальной комиссии и вовлеченных в ее работу специалистов. Возмещение командировочных расходов работников, которые являются членами специальной комиссии или вовлечены в ее работу, работодатель осуществляет в размерах, предусмотренных нормами возмещения командировочных расходов за счет валовых расходов, путем перевода соответствующей суммы на регистрационные счета, открытые в органах Государственного казначейства бюджетным учреждениям, и текущие счета, открытые в банковских учреждениях на территории Украины субъектами ведения хозяйства.

51. За результатами специального расследования складываются акт формы Н-5, акт формы Н-1 относительно каждого пострадавшего, несчастный случай с которым признан таким, что связан с производством, или формы НПВ в другом случае, карта формы П-5 относительно каждого пострадавшего в случае наступления острого профессионального заболевания (отравление), связанного с производством, а также оформляются другие материалы специального расследования, предусмотренные пунктами 54 и 55 этого Порядка.

Количество экземпляров акта формы Н-5, акта формы Н-1 (или формы НПВ), карты формы П-5 определяется в зависимости от количества пострадавших и органов, которым отмеченные документы посылаются в соответствии с пунктами 56 и 57 этого Порядка.

В акте специального расследования несчастного случая, который произошел в результате аварии, отмечается ее категория.

Экземпляры актов формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) подписываются головой и всеми членами специальной комиссии на протяжении пяти дней после оформления материалов специального расследования. В случае несогласия с содержанием акта формы Н-5, формы Н-1 (или формы НПВ) член комиссии в письменном виде выкладывает отдельную мысль, которая добавляется к акту и является его неотъемлемой частью, о чем отмечается в акте формы Н-5.

52. В случае когда комиссия из специального расследования случая исчезновения работника во время выполнения им к трудовым обязанностям с учетом конкретных обстоятельств придет выводу, что исчезновение работника обусловлено наступлением несчастного случая, связанного с производством, акт формы Н-5 с таким выводом комиссии выдается семье этого работника или лицу, которое представляет его интересы, для обращения к суду с заявлением об объявлении работника умершим.

После объявления судорог работника умершим орган Госнадзорохрантруд, который назначил комиссию из специального расследования этого случая, в соответствии с актом формы Н-5 признает этот случай связанным с производством, составляет акт формы Н-1, а работодатель берет этот случай на учет в установленном порядке.

53. Руководитель органа Госнадзорохрантруда или Держатомрегулювання, который назначил специальную комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов формы Н-5 и формы Н-1 (или формы НПВ) на протяжении суток после поступления материалов специального расследования.

По требованию пострадавшего или лица, которое представляет его интересы, глава специальной комиссии обязан ознакомить их с документами, которые содержатся в материалах специального расследования.

54. К материалам специального расследования принадлежат:

копия решения Кабинета Министров Украины о создании комиссии из расследования группового несчастного случая (аварии с пострадавшими), если оно принималось;

копия приказа органа Госнадзорохрантруд или Держатомрегулювання о назначении специальной комиссии;

экземпляр акта формы Н-5;

экземпляр акта формы Н-1 (или формы НПВ) относительно каждого пострадавшего, экземпляр карты формы П-5 относительно каждого пострадавшего в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление), связанного с производством;

протокол обзора места, где произошел несчастный случай, согласно с дополнением 10;

эскиз места, где произошел несчастный случай, согласно с дополнением 11, необходимые планы, схемы, фотоснимки такого места, поврежденных объектов, машин, механизмов, устатковання, инструмента и тому подобное;

вывод экспертной комиссии, если она образовывалась, и вывод экспертизы (научно-технической, медицинской и тому подобное), если она проводилась;

медицинский вывод о причинах смерти или характере и степени тяжести травмы пострадавшего, а также о состоянии алкогольного, токсичного или наркотического опьянения;

вывод лечебно-профилактического заведения о расследовании случаев выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений), результатах санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, проведенных учреждениями, организациями, лабораториями, которым предоставлено право проводить такие исследования (в случае их проведения);

протоколы решений специальной комиссии о распределении функций между членами этой комиссии и о назначении экспертной комиссии;

протоколы опроса и объяснительные записки пострадавших, свидетелей и других лиц, причастных к несчастному случаю, согласно с дополнением 12;

копии документов о прохождении пострадавшим учебы и инструктажей из охраны труда;

выдержки из законов и других правовых нормативно актов из охраны труда, требования которых были нарушены;

копии предписаний, протоколов об административных правонарушениях, которые касаются несчастного случая, выданных работодателю должностными лицами органов государственного надзора за охраной труда к наступлению несчастного случая и во время его расследования;

справка о материальном вреде, причиненном в результате наступления несчастного случая, и предоставлении пострадавшему или членам его семьи материальной помощи.