Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження Державної програми розвитку туризму на 2002-2010 роки

від 29 квітня 2002 р. № 583

(Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1402 від 04.09.2003, № 792 від 21.06.2004)

На виконання Указу Президента України від 10 серпня 1999 р. № 973 «Про основні напрями розвитку туризму в Україні до 2010 року» Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну програму розвитку туризму на 2002-2010 ро­ки (далі - Програма), що додається.

2. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям розробити регіо­нальні програми розвитку туризму з урахуванням завдань Програми, затвердженої цією постановою, та вжити заходів до залучення для їх фі­нансування коштів місцевих бюджетів та з інших джерел, не заборонених законодавством.

3. Фінансування заходів Програми, які здійснюватимуться у 2002 році за рахунок коштів державного бюджету, забезпечувати в межах асигну­вань, передбачених Державній туристичній адміністрації за відповідними бюджетними програмами.

1. Державній туристичній адміністрації щороку під час формування проекту Державного бюджету України і Державної програми економічно­го та соціального розвитку України передбачати асигнування на здійснен­ня заходів Програми.

4. Координацію робіт, пов'язаних з виконанням Програми, покласти на Державну туристичну адміністрацію.

5. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 1997 р. № 702 «Про Програму розвитку туризму в Україні до 2005 року».

Прем'єр-міністр України А. КІНАХ

Інд. 28

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2002 р. № 583

Державна програма розвитку туризму на 2002-2010 роки Загальні положення

Туристична галузь набуває дедалі більшого значення для розвитку економіки та соціальної сфери в Україні, стрімко інтегрується у світову туристичну індустрію. Пріоритетний напрям розвитку в'їзного та внутрішнього туризму є важливим чинником підвищення якості життя в Україні, утворення додаткових робочих місць, поповнення валютних запасів дер­жави та підвищення її авторитету на міжнародній арені.

Розвиток туризму в Україні істотно впливає на такі сектори економіки, як транспорт, торгівля, зв'язок, будівництво, сільське господарство, виробництво товарів широкого вжитку, і є одним з найбільш перспективних напрямів структурної перебудови економіки. У свою чергу важливими факторами розвитку туристичної галузі є природно-рекреаційний та історико-культурний потенціал країни.

Чисельність працівників туристичної галузі в Україні у 2000 році становила 113,3 тис. осіб. У зв'язку з тимчасовою зайнятістю протягом активного туристичного сезону, а також наданням туристичних послуг підприємствами інших галузей економіки забезпечується зайнятість 1,86 мли осіб.

Ніні в Україні налічується понад 4,5 тис. закладів для розміщення туристів і відпочиваючих на 620 тис. місць. У модернізацію старих і будівництво нових закладів вітчизняними та іноземними інвесторами у 2001 році вкладено більш як 378 млн. гривень.

Останнім часом щороку збільшується консолідований обсяг туристичних послуг. В 2001 році цей показник перевищив 3,2 млрд. гривень.

Водночас подальший розвиток туризму гальмується:

• відсутністю цілісної системи державного управління туризмом у регіонах;

• підпорядкованістю закладів розміщення туристів, санаторно-курортних, оздоровчих та рекреаційних закладів, які надають туристичні послу­ги, різним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади;

• нечітким визначенням у законодавстві належності підприємств готельного господарства до підприємств, які надають туристичні послуги;

• недосконалістю нормативно-правової бази;

• недостатністю методичної, організаційної, інформаційної та матеріальної підтримки суб'єктів підприємництва туристичної галузі з боку держави;

• повільними темпами зростання обсягів інвестицій у розвиток матеріальної бази туризму;

• відсутністю відповідних об'єктів для розвитку туристичної діяльності в сільській місцевості;

• невідповідністю переважної більшості туристичних закладів міжнародним стандартам;

• тенденцією скорочення кількості підприємств готельного господар­ства;

• незадовільним станом туристичної, сервісної та інформаційної інфраструктури в зонах автомобільних доріг та міжнародних транспортних коридорів;

• незбалансованістю соціальної та економічної ефективності використання рекреаційних ресурсів та необхідністю їх збереження;

• недосконалістю туристичної інфраструктури, неефективністю використання рекреаційних ресурсів;

• відсутністю інноваційних проектів та наукових досліджень з питань розвитку перспективних видів туризму;

• недосконалістю статистики з питань туризму;

• недостатньою забезпеченістю туристичної галузі висококваліфікованими спеціалістами;

• недостатністю державної підтримки та комплексного підходу до рекламування національного туристичного продукту на внутрішньому та між­народному ринку туристичних послуг;

• недостатністю рівня розвитку інформаційної інфраструктури;

• недосконалістю бази даних стосовно об'єктів туристичної сфери.

Ця Програма покликана стимулювати ефективне використання наяв­них рекреаційних ресурсів, підвищити рівень міжгалузевого співробітни­цтва, стимулювати розвиток ринкових відносин у туристичній сфері, визначити перспективи подальшого розвитку туризму на основі аналізу його сучасного стану.

Програмою передбачається здійснення комплексу заходів щодо удосконалення системи управління туристичною галуззю, розроблення відповідних нормативно-правових актів, нагромадження на підприємствах туристичної галузі необхідних для здійснення структурних перетворень матеріальних і фінансових ресурсів, зміцнення існуючої матеріальної ба­зи, удосконалення системи статистики у ціновій галузі, створення умов для реалізації інвестиційних проектів. Крім того, під час виконання Програми проводитиметься робота із залучення коштів іноземних і вітчизняних інвесторів для розвитку туристичної інфраструктури, задоволення потреб галузі у висококваліфікованих кадрах, нарощування обсягів надання туристичних послуг за рахунок розширення в'їзного та внутрішнього туриз­му, здійснення заходів державної підтримки рекламно-інформаційної діяльності, розроблення інноваційних проектів і проведення наукових досліджень з питань туризму.