51. Понятие, особенности и виды внешних эффектов.

Рыночный механизм не всегда способен автоматически прийти к оптимальности. Существуют проблемы, которые рыночный механизм не в состоянии решить эффективно. Такие случаи называются провалами, или фиаско рынка. В связи с этим рассмотрим теорию внешних эффектов. Под внешним эффектом подразумевается воздействие сделки на третьи лица. Это воздействие проявляется в виде издержек или выгод, не отражённых на рыночной цене. Внешние эффекты делятся:

• положительные – приносящие дополнительные выгоды третьим лицам (услуги в области здравоохранения и образования; орошение, озеленение; если выращивать цветы на своём балконе,то это порождает для всех, кто любуется ими совершенно бесплатно, положительные эффекты);

• отрицательные – приносящие третьей стороне дополнительные издержки (производство, наносящее ущерб окружающей среде и другим производителям);

Внешние эффекты нарушают эффективность работы рыночного механизма. Отрицательные эффекты на конкурентном рынке порождают перепроизводство по сравнению с общественно эффективным объёмом продукции. При положительных эффектах возникают случаи недопроизводства товаров и услуг, как урегулировать проблему неэффективности? Решение этих проблем берёт на себя государство, используя свои традиционные инструменты – налоги и субсидии.

Если для устранения отрицательных эффектов государство введёт сдерживающий налог в размере предельных издержек (или заставит производителя покупать лицензию, или установить очистительное оборудование), то внутренние издержки повысятся и приведут объём выпуска к общественно оптимальному.

Для того, чтобы устранить положительный внешний эффект, государство использует стимулирующие субсидии. Они выплачиваются в размере предельной внешней полезности и трансформируют её во внутреннюю, увеличив предельную полезность производителя. Субсидируемый производитель расширит выпуск продукции до общественно эффективного уровня.

Если права собственности на ресурсы будут чётко определены и соблюдены, включая возможность свободного обмена этими правами, то рынок сможет урегулировать проблему внешних эффектов, без участи государства, путём купли-продажи этих прав – идея Р. Коуза. Теорема Коуза: внешние эффекты могут быть устранены при чёткой спецификации прав собственности на ресурсы и свободном обмене этими правами. Количество участников переговоров не должно быть слишком велико.

Терема Коуза помогает понять смысл устранения внешних эффектов. Например, два завода используют один и тот же ресурс – реку. Один - для сброса отходов, другой – для разведения рыбы. Неважно, кто из них первым получил право на использование земли. Важен сам договор о компенсации: тот, кто получает выигрыш. Платит за причинённый ущерб другому. Тогда объёмы выпуска и размер прибыли обоих заводов корректируются: загрязняющий реку завод сократит чрезмерное производство, компенсируя потери прибыли пострадавшему рыбозаводу. Последний за счёт компенсации увеличит выпуск рыбной продукции по сравнению с преддоговорной ситуацией.

Главный вывод теоремы Коуза: внешние эффекты возникают в случае неопределённости прав собственности на ресурс. Если возможно чёткое определение прав, проблема внешних эффектов решается путём добровольных переговоров о взаимовыгодной купле-продаже данных прав. В конце концов, права достанутся тому, кто сумеет эффективнее ими распорядится. Роль государства сводится лишь к установлению “правил игры” при обмене правами собственности на ресурсы.