Подзаконные акты, понятие, виды.

Подзаконные акты – это изданные на основе законов акты содержащие правовые нормы, их характер определяется тем, что они издаются на основе и во исполнение законов (конкретизируя закон). Юридическая сила подзаконных актов определяется местом и ролью органов государства их издавшего и их компетенции.

НПА Президента Р.Ф. – президент глава государства и принимает свои акты в виде указов и распоряжений. Его акты занимают следующее место в иерархии после законов и обязательны для исполнения на всей территории Р.Ф. Предмет регулирования указов – это основные направления внутренней и внешней политики государства, указы по сравнению с законами быстро принимаются и вступают в свою силу. В случае противоречия указов Президента конституции или законам на основании постановления конституционного суда Указ утрачивает свою силу. НПА Президента подлежат официальному опубликованию (официальные источники: Российская газета, Собрания Законодательства Р.Ф.).

НПА правительства. Правительство Р.Ф. – это орган исполнительной власти и принимает свои акты в виде постановлений и распоряжений, решение имеющее нормативный характер важное значение издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам принимаются в виде распоряжений. Принимаются на основе законов и указов президента, так же подлежат официальному опубликованию.

НПА министерств и ведомств. Министерства и ведомства издают приказы и инструкции, которые носят ведомственный характер, регулируют общественные отношения находящиеся в рамках данного министерства. Но ряд министерств имеют право издавать нормативные акты общего действия, распространяются на субъектов не находящихся в их непосредственном подчинении. (МВД, Мин. образования и науки)

НПА местных органов государственной власти. (постановление губернатора Свердловской области)

НПА органов местного самоуправления. (постановление мэра города)

Локальные НПА – это нормативные документы органов управления на уровне поселков, районов, сельских поселений. А так же акты действующие в пределах конкретного предприятия, учреждения (устав предприятия, правила трудового внутреннего распорядка).

Действия нпа во времени, пространстве и по кругу лиц.

По общему правилу НПА применяются к отношениям имевшим место в период от введение их в действие, до утраты ими силы. Действие НПА во времени учитывает три обстоятельства:

- момент вступления правового акта в силу;

- момент прекращения его действия;

- обратная сила закона – это применение установленных НПА юридических норм к отношениям возникшим до его вступления в законную силу.

В Р.Ф. НПА вступают в силу одним из способов:

- в результате действия общих правил, законы вступают в силу на всей территории Р.Ф. одновременно по истечении десяти дней со дня официального опубликования, если в тексте акта не указано иного;

- в результате указания в тексте НПА на календарную дату с которой юридический документ вступает в силу;

- в результате указания в тексте акта на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление документа в законную силу (с момента опубликования, либо с момента подписания).

НПА Президента, Правительства вступают в юридическую силу по истичении 7 дней со дня официального опубликования.

Акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования. И подлежат официальной регистрации в министерстве юстиции.

Вступление в силу НПА субъектов федерации, органов местного самоуправления, определяется ими самостоятельно.

Прекращение действия НПА происходит в результате:

- истечение сроков на которые был принят НПА

- при вступлении в действие нового НПА регламентирующего тот же круг общественных отношений (косвенная отмена);

- с принятием акта об отмене закона или акта (прямая отмена);

- устаревание юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств которые подлежали регулированию (социалистическое соревнование, колхозное право…)

Следует учитывает что по общему правилу закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на отношения которые были до вступления его в законную силу. Обратная сила закона возможна в уголовном законодательстве если закон смягчает или устраняет наказание.

Переживание закона – это НПА утратил свою силу но отдельные его положения могут применятся к обстоятельствам имевшим место во время его действия. Длящиеся правовые отношения.

Действия НПА в пространстве. Означает территорию государства.

Территорией государства является сухопутная территория в пределах государственных границ. Это внутренние воды государства, территориальные воды (12 мильная полоса территориального моря или другого водоема соответствующая береговой линии) это континентальный шлейф, это воздушное пространство над земной и водной поверхностью, недра, это территория посольств данного государства на территории другого государства, его военные и космические корабли, где бы они не находились, другие корабли и суда в открытом море и открытом воздушном пространстве.

Явление Когда сила НПА не распространяется на то или иное пространство называется экстерриториальностью т.к. ею обладают иностранные посольства на территории государства.

Имеются НПА территориальные пределы действия которых указаны прямо в них или вытекают из их содержания (действие НПА предусматривающего особенности регламентации труда в районах крайнего севера, ограничена данной территорией) По общему правилу законам государства должны подчиняться все физические лица и организации находящиеся на данной территории.

Ряд лиц дипломатического корпуса не привлекаются к юридической ответственности т.к. обладают дипломатическим иммунитетом.

Иностранные граждане, лица без гражданства не могут стать участниками некоторых правоотношений: например избирать и быть избранными в органы государственной власти, на них не возлагается воинская обязанность.