17.Правовое регулирование процедур несостоятельности организаций

Общие положения о банкротстве содержатся в Гражданском кодексе РФ. Специальный закон – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». В настоящее время данный закон действует с изменениями и дополнениями от 22 августа 2004 года. Другие нормативные акты – целый комплекс актов принятых во исполнение и дополнение общего и специального закона.

В число «других нормативных актов» можно включить ряд специальных законодательных актов, полностью или в части, регулирующих особенности банкротства тех или иных видов юридических лиц. Это:

- Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. №40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (с изм. и доп. от 2 января 2000 г., 19 июня, 7 августа 2001 г., 21 марта 2002 г., 8 декабря 2003 г., 28 июля, 20 августа 2004 г.);

- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" (утратит юридическую силу с 1 января 2005 года);

- Федеральный закон от 8 мая 1996 г. №41-ФЗ "О производственных кооперативах" (с изм. и доп. от 14 мая 2001 г., 21 марта 2002 г.);

- Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изм. и доп. от 13 июня 1996 г., 24 мая 1999 г., 7 августа 2001 г., 21 марта, 31 октября 2002 г., 27 февраля 2003 г., 24 февраля, 6 апреля 2004 г.).

Вкупе с названными, действуют акты, устанавливающие особенности процедур банкротства в отношении отдельных видов хозяйствующих субъектов (градообразующих организаций, организаций ТЭК, сельскохозяйственных организаций).

К правоотношениям по возбуждению банкротства применимы положения Арбитражно-процессуального кодекса РФ от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ (с изменениями от 28 июля 2004 г.)

Наряду с нормами, регулирующими особенности возбуждения и осуществления процедур банкротства, можно выделить Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля 2004 г.). Статьи 195-197 которого предусматривают уголовную ответственность руководителей или собственников коммерческой организации.

Наряду с законодательными актами можно выделить целую группу подзаконных актов (преимущественно Постановлений Правительства):

- Постановление Правительства РФ от 9 июля 2004 г. №345 "Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов";

- Постановление Правительства РФ от 29 мая 2004 г. №257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства";

- Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. №56 "Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" (с изм. и доп. от 28 июля 2004 г.);

- Постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 г. №367 "Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа";

- Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. №100 "Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих" (с изм. и доп. от 29 мая 2004 г.).

Учитывая возросшее, в последние годы, значение обзоров судебно-арбитражной практики необходимо выделить, в частности, Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2003 г. №4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие настоящего Федерального закона». Последнее направлено на разъяснение ряда спорных вопросов и имеет огромное значение для правильного применения норм о банкротстве. Также можно выделить: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 августа 2003 г. N 74 "Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

В заключение о международных актах. В настоящее время международных договоров по вопросам банкротства фактически нет, хотя потребность в регулировании отношений, связанных с трансграничными банкротствами, имеется давно. Можно выделить Типовой закон ЮНСИТРАЛ о трансграничной несостоятельности 1997 года.

В этой связи, необходимо сослаться на норму ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», которая закрепляет, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п.4 ст.1 Закона). Таким образом, принятые в будущем международные акты, регулирующие трансграничное банкротство (участником, которых станет РФ) будут иметь приоритет над нормами национального законодательства.

В соответствии с п.1 ст.27 Закона, при рассмотрении дела о банкротстве должника юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

- наблюдение;

- финансовое оздоровление;

- внешнее управление;

- конкурсное производство;

- мировое соглашение.

18. д/несост предприят осн источник инвестиц деят м служить:1собств финанс рес-сы и внутрихозяйств рес-сы инвестора:первонач взносы учредит в момент организ предприят и часть ден ср-в получ в рез-те хоз деят-ти т.е. за счет прибыли,амортизац отчислен и ср

-в выплачив страх орг в виде возмещ ущерба 2заемн финанс ср-ва инвестора-банковск кредит,инвестиционно-налоговый кредит,бюдж кред,кред иностран инвестор,облигац займы,векселя. 3привлечен финанс ср-ва инвестора,ср-ва,получ от продаж акций,паев и иных взносов юр лиц и работников предприят-ден ср-ва посиуп в порядке перераспред их централиз-х инвестиц-х фондов,фонд концернов,ассоциац. 4ср-ва иностран инвесторов-в форм финанс участ в уставн капитал совместн предприят и прямых денежн вложен международн орг и финанс институт,гос-в,част лиц. Самофинансирование-финансир инвестиц деят полностью за счет собствен финанс рес-в,формир из внутрен источник.обычн исп д/реализац краткосрочн инвестиц проектов с невысок нормой рентаб-ти.кредитн финансир-исп в проц реализ краткосрочн инвест проектов с высок норм рентаб инвестиц.особенность-заемн капит нужно вернуть на заранее опред услов,при эт кредитор не претенд на участ в дох-х от реализац инвестиц. Долевое финансирование-комбинац неск источник финансир.эт самая распростран форма финанс инвестиц деят-ти,м примен при реализ разнообразн инвестиц проектов.

19.реструктуризация-осущ компекса мер по привиден условий функционир предприят в соответствие с выработ стратег его развит.объ реестр-структуры в сов-ти обеспеч финанс-хозяйств деят-ть компании.на макроуровне-президент и орган законодат власти,органы исполнит власти, банки ,на микроуровне (собственники, менеджеры, трудовой коллектив, инвесторы, консалтинговые компан, оценщики, кредиторы и налог органы).виды реструктуризац:по масштаб(на микро и макро Ур),по объ воздействия(реестр задолженности,имуществ комплекса,издержек),по направлен преобразован(внутр и внешн),по применяем стратег создан стоимости(текущ,инвестиц,финансов),по хар-ру преобразован(на микроуровне-оперативн-изменен стр-ры компан д/ ее финанс оздоровлен, и стратегич-проц структурн изменен направл на повышен инвестицион привлекат-ти компан). Реструкт след провод,если:*кризисн пол-е в стр-ре,возможность банкротства*появлен тенденц к уменьш показ эффективн стр-ры по сравнен с предыдущ период*снижен кправляем-ти в стр-ре*неконтролируемый рост задолженности*невозможн погашен задолж-ти в срок*понижен эффективн работ из-за неуправляемости структуры*необх изменен сферы деят-ти.этапы провед реструкт:1опред целей реструкт(что не устраив и чего хотят добиться)2дигностика компании(выявлен пробл,изуч финанс сост и провод правовой и налоговый анализ)3разраб-ка стратег и программы(составлен неск альтернат вариантов развит компан и опред методы д/кажд вариант)4осущ реструкт в соотв с разработан программой5сопровождение программы реструкт и оценк ее результат.главн цель реструктуризац-выведен компан из кризис и при этом достигнуть след целей:повышен эф-ти произ-ва,изменен хар-ра управлен актив,использ возможностей заемного финансир. Реестр преслед решен 2осн задач:обеспечить выживан еомпан в недалек будущ и восстан его конкурентоспос-ть на длит перспективу.

20. дебит задолж-возник при реализ предприят своей продукц.виды дебит задолж:отсрочка платежа,кредит предприят своему контрагенту,срочн финенс вложен предприят. Кредиторск задолж-схоже с понят дебит зад-ти только в роли должника выступ ваше предприят. Реструктур кредит задолж- комплекс мероприятий направл на сокращ обяз-в предприят перед контрагентами,бюджетом,внебюдж фонд. Способы реестр кредиторск задолж:1уступка прав соб-ти на основн ср-ва-погашен части задолж в обмен на основн ср-ва-это подход компан у кот больш колич осн ср-в или затраты на их хранен и обслужив высок. 2уступка акций компании-предложен пакет акций наход на баланс предприят в обмен на улучшен услов кредитован. 3проведение взаимозачетов долгов. 4переоформление кредитн задолж-предложен «необеспеч»кредиторам переоф зодолж в обеспеч обяз-ва в обмен на уменьш суммы долга или увеличен срока погаш долга. 5погаш за счет предоставлен векселей-новое обяз-во кот должн быть исполнен в соотв с вновь установлен сроками это если кредитор заинтересов в приобретен обяз-в компан. Работ с дебит задолж главн задачей явл эффективн правов взаимод с должниками кот не исполн договорн обяз-ва. Пути:1заключ договор об отсрочке/рассрочке погашен задолж-оптим если задолж явл старый делов партнер или важный контрагент. 2прекращение обяз-в-отступное(умуществ ценности предост в замен исполнен обяз-в), зачет(прекращ полн или частичн зачетом встречного однородн требован),новация(соглашен о замене первонач обяз-ва др обязательство или способ исполнения). 3перемена лиц в обяз-ве-переход прав кредитора к др лицу(цессия) и переводом долга но тольк с соглас кредитора). 4возложение обяз-в на третье лицо-как и перевод долга но имеет существ различия-исполнен обяз третьим лиц явл не способом замены стороны в обяз-ве а способ исполнен самого обяз-ва.возложение не влечен изменен основного обяз-ва а при переводе обяз-во первонач должник прекращ в момент заключ соглашен о переводе долга. 5списание дебит зад-ти-задолж делится на истребован и неистребован. Истребован-та по кот кредитор использ все имеющ у нее возмож-ти д/рогашен-предъявлен письм претенз к должник или иск в арбитр суд. Когда орг использ обе эти возм то задолж можн счит истребова-й.