12. Государственные расходы и налоги.

      Государственные расходы – это процесс, связанный с использованием доходов государства для выполнения определенных целей своей фискальной политики. Это денежные отношения, складывающиеся между государством и обществом при распределении и потреблении части совокупного общественного продукта, аккумулированного государством. Государственные расходы – индикатор достаточности государственной деятельности. Госбюджет есть ежегодно составляемая смета доходов и расходов государства. Манипулируя бюджетом страны, государство способно оказывать значительное воздействие на макроэкономическое равновесие, подталкивая его к более высокому уровню производства, занятости и доходов.

      Государственные расходы можно классифицировать несколькими способами. С одной стороны, их можно подразделить по типам расходов (закупки, платежи, субвенции), а с другой стороны, они различаются по видовой структуре (затраты на социальные нужды, финансирование производственной и социальной инфраструктуры, расходы на оборону и т.д.). Исходя из типа государственных расходов, их можно подразделить на государственные закупки и трансфертные платежи. Критерием деления служит участие государства в создании совокупного общественного дохода. Чем больше размеры государственного вмешательства в экономику, т.е. чем больше объем госрасходов, тем большими доходами должно располагать государство.

      Государственные доходы в первую очередь формируются из налоговых платежей. Совокупность взимаемых в государстве налогов, пошлин и других платежей, формы и методы их построения, а также организационные центры, осуществляющие сбор налогов, образуют налоговую систему. Под эффективной налоговой системой понимается такая система, которая будучи способной полностью покрыть расходы государства, причиняет наименьший ущерб экономике этой страны и согласуется с этическими нормами принятыми в этом обществе.

13. Налоговая система, ее элементы. Виды налогов.

Налоговая система — совокупность налогов и сборов, установленных государством и взимаемых с целью создания центрального общегосударственного фонда финансовых ресурсов, а также совокупность принципов, способов, форм и методов их взимания.

Нынешнее налоговое законодательство не содержит определения понятия налоговой системы. Однако действовавший в прошлом Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" содержал указанное выше понятие. Это понятие используется в теории и по сей день, с тем лишь отличием, что ранее самостоятельным компонентом налоговой системы считались пошлины - но в соответствии с вступившими в силу главами Налогового кодекса России государственная пошлина отнесена к сборам; что же касается таможенных пошлин, в прежние времена считавшихся институтом, общим для налоговой системы и для таможенного регулирования, - то по мере совершенствования налогового и таможенного законодательства законодатель и исследователи постепенно пришли к мнению о принадлежности их сугубо к отрасли таможенного права.

Основой налоговой системы являются налоги и сборы. С помощью налоговой системы государство реализует свои функции по управлению (регулированию, распределению и перераспределению) финансовыми потоками в государстве и в более широком смысле экономикой страны вообще.

Основными функциями налоговой системы государства и, соответственно, установленных в государстве налогов являются:

Фискальная, суть которой состоит в пополнении доходов государства на различных уровнях, необходимых для исполнения государством своих функций.

Распределительная, суть которой состоит в распределении совокупного общественного продукта между юридическими и физическими лицами, отраслями и сферами экономики, государством в целом и его территориально-административными образованиями..

Регулирующая, суть которой в активном воздействии государства с помощью экономических рычагов и методов на экономические и социальные процессы в обществе.

Контрольная, суть которой состоит в наблюдении и соблюдении стоимостных пропорций в процессе образования и распределения доходов различных субъектов экономики.

Все налоги подразделяются на несколько видов:

Прямые и косвенные

В общем, налоги делятся на прямые, то есть те налоги, которые взимаются с экономических агентов за доходы от факторов производства и косвенные, то есть налоги на товары и услуги, состоящие в самой цене на предметы потребления. Прямыми налогами можно назвать такие, как личный подоходный налог, налог на прибыль и подобные. К косвенным налогам относится налог на добавочную стоимость (ндс) и другие.

Также принято различать аккордные и подоходные налоги. Первые государство устанавливает вне зависимости от уровня дохода экономического агента.

Подоходные налоги сами делятся на два типа:

Прогрессивные налоги — налоги, у которых средняя налоговая ставка зависима прямо пропорционально от уровня дохода. Таким образом, если доход агента увеличивается, то растет и налоговая ставка. Если же, наоборот, падает величина дохода, то ставка так же падает.

Регрессивные налоги — налоги, чья средняя ставка налога обратно пропорциональна уровню дохода. Это означает, что при увеличении доходов экономического агента, ставка падает, и, наоборот, растет, если доход уменьшается.

Пропорциональные налоги — налоги, ставка которых не зависит от величины облагаемого дохода