59. Преобразования в государственном аппарате и праве в период 1991 – 1993 гг. Распад ссср.

Распад СССР, оформленный Беловежским соглашением руководителей России, Украины и Белоруссии Б. Н. Ельциным, Л. М. Кравчуком и С. С. Шушкеви-чем 8 декабря 1991 г., является одним из самых значительных событий мировой истории XX в Причины распада СССР Причины распада СССР — СССР создавался в 1922г. как федеративное государство. Однако с течением времени он все более превращался в государство, по существу, унитарное, управляемое из центра и нивелирующее различия между республиками, субъектами федеративных отношений. Проблемы межреспубликанских и межнациональных отношений игнорировались на протяжении многих лет, трудности загонялись вглубь, не решались. В годы перестройки, когда межнациональные конфликты приобрели взрывной, крайне опасный характер, принятие решений откладывалось вплоть до 1990—1991 гг. Накопление противоречий сделало распад неизбежным;— СССР создавался на основе признания права наций на самоопределение, федерация строилась не по территориальному, а национально-территориальному принципу. В Конституциях 1924, 1936 и 1977 гг. содержались нормы о суверенитете республик, входивших в состав СССР. В условиях нараставшего кризиса эти нормы стали катализатором центробежных процессов; — советская политическая система базировалась на жесткой централизации власти, реальным носителем которой было не столько государство, сколько Коммунистическая партия. Кризис КПСС, утрата ею руководящей роли, ее распад с неизбежностью вели к распаду страны;— единство и целостность Союза в значительной степени обеспечивалась его идеологическим единством. Кризис коммунистической системы ценностей создал духовный вакуум, который был заполнен националистическими идеями; Внутриполитические, национальные  и  внешнеполитические   события к середине 1991 года подошли к критическому  рубежу.   Главной, определяющей проблемой было сохранение союзного государства.  Центробежные тенденции стали доминирующими.  Они   усугублялись  все  большим расколом в отношениях между руководством Союза ССР и Российской Федерации.  Два  Президента,   находящиеся в Москве, открыто выражали неприязнь друг к другу.  Без взаимности действовали  и  государственные  органы:   Верховные Советы СССР и РСФСР,  правительства СССР и России.   Хотя союзное руководство предпринимало усилия вернуть  утраченный авторитет, попытки были малоэффективными. Весной-летом 1991 года в подмосковной резиденции Президента  СССР Ново-Огареве проходили совещания глав республик.   В результате было достигнуто соглашение "9+1", то есть девяти республик и центра,  которое регулировало отношения между   сторонами на основе конфедерации.  Подписание договора  было   намечено на 20 августа. Однако в окружении Президента СССР к   этому времени сформировалась группа, поставившая своей целью   любым способом изменить ситуацию.18 августа Президент СССР М.С.Горбачев во время  своего   отпуска  был  изолирован  на  даче  в Крыму.  Вице-президент   Г.И.Янаев издал указ о своем вступлении в  должность  Президента  СССР.  В ночь с 18 на 19 августа был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), в который   вошли Г.И.Янаев,  председатель правительства В.С.Павлов, министр обороны Д.Т.Язов,  председатель КГБ В.А.Крючков,  зам.   председателя Совета обороны О.Д.Бакланов, министр внутренних   дел Б.К.Пуго, председатель крестьянского Союза СССР В.А.Стародубцев,  президент  Ассоциации государственных предприятий   А.И.Тизяков.  ГКЧП объявил о введении  в  отдельных  районах   страны  чрезвычайного положения,  о расформировании структур   власти, действующих вопреки Конституции СССР 1977 года, приостановил деятельность оппозиционных партий и движений, запретил митинги и демонстрации, установил жесткий контроль над   средствами информации, ввел войска в Москву.