15. Формы и методы осуществления функции государства.

Гос-во осуществляет свои функции в определенных формах. Формы осуществления функций гос-ва - это однородная дея-ть органов гос-ва, посредством d реализуются его функции.

Они делятся на правовые и организационные. К правовым формам относятся: 1) правотворческая форма (разработка и принятие юр.норм, издание НПА); 2) правоисполнительская форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.)); Правовые - это однородная дея-ть органов гос-ва, связанная с принятием правовых актов. Организационная - это однородная дея-ть гос-ва, направленная на создание организационных условий для обеспечения функций гос-ва: 1) организационно-регламентирующая форма - это текущая работа структур по обеспечению функционированию органов гос-ва; 2) организационно-хозяйственная форма - включает в себя оперативно-техническую работу (бухучет, статистика); 3) организационно-идеологическая форма (воспитание).

Методы осуществления функций гос-ва -это способы и приемы, с помощью d органы гос-ва реализует свои функции (убеждения, поощрения, принуждения, наказание)

Институционно-организационная, независимая форма осуществления правовой функции гос-ва. Данная функция обособлена от законодательной и исполнительной функции вследствие независимости суда. Осуществляется в форме правосудия, т.е. как непрерывная дея-ть судов, непрерывный процесс установления субъективных прав и обязанностей, фиксирование и формирование объективного права в конкретной ситуации, в конкретном споре о праве. Таким образом, правосудие состоит в выполнении судом своей правоформирующей функции, состоящей из нескольких функций.

Структура правоформирующей функции.

• Отправление правосудия в узком смысле: установление субъективных прав и обязанностей в конкретном споре о праве (разрешение споров) и вынесение приговоров, обвинительных или оправдательных в уголовных делах.

• Правоохранительная функция суда, предварительный контроль за правомерностью действий адм –испол.органов власти и должностных лиц (заключение под стражу, обыск и прочее).

• Административная юрисдикция суда - существует в основном в виде конкретного контроля, процедура которого возбуждается по жалобе (иску) конкретного лица.

Нормотворческая функция суда, например в осуществлении административной юрисдикции, когда принимается толкование закона, d в дальнейшем служит стандартом для принятия адм.решений.

16. Механизм (аппарат) государства: понятие, структура, принципы организации и деятельность.

В юр.литературе понятия «механизм гос-ва» и «гос. аппарат» употребляются как синонимы. Однако понятие «механизм гос-ва» шире, чем понятие «гос.аппарат».

Механизм гос-ва представляет собой систему специальных органов и учреждений, посредством которых гос-во осуществляет свои функции.

Механизм гос-ва включает в себя следующие структурные компоненты: гос. аппарат (реализует законодательную, исполнительную и судебную функции), гос.учреждения (как организации осуществляют практическую дея-ть в различных сферах, выполняют экономические, социальные и культурные функции) и гос.предприятия (учреждаются для осуществления хозяйственных функций в целях извлечении прибыли, оказания услуг, выполнения работ и производства продукции).

Ч/з систему органов и учреждений политические силы реализуют гос.власть, обеспечивают свое экономическое, идеологическое и политическое превосходство и осуществляют гос.руководство обществом.

Отдельные авторы в структуру механизма гос-ва включают гос. служащих, занимающихся управленческой дея-тью. Гос. служащие — это особый слои людей, известный под различными названиями: чиновники, ап­паратчики, бюрократы, призванные выполнять функции гос. управления.

В механизме гос-ва воплощается материальная сила власти, он внутренне един. На госу. механизм оказывают воздействие состояние экономики, соотношение политических сил, функции гос-ва и его задачи.

Системные связи в механизме гос-ва.

Механизм гос-ва — это не только совокупность органов, но и сложная система взаимосвязанных органов. Каждая система — это целое, единое, но состоящее из частей. Поэтому механизму гос-ва как системе органов присущи системные связи, без d невозможно единство и взаимодействие органов гос-ва. Наличие этих связей придает множеству элементов единство и целостность.

Важное значение в гос. механизме имеют вертикальные, горизонтальные и контрольные связи.

Вертикальные связи — это иерархические связи, в основе d лежит подчинение одних органов другим. Этот вид связи обеспечивает прямое и обратное общение м/у вышестоящими и нижестоящими органами. Нарушение вертикальных связей ведет к разрушению механизма гос-ва, и в конечном сче­те—к угрозе существования самого гос-ва. Горизонтальные связи — это параллельные связи, в основе d лежит координация действий для выполнения общих задач. Контрольные связи —это связи м/у контрольно-надзорными и поднадзорными органами, обусловленные надзором за соблюдением и исполнением законов и иных решений иерархически высших органов.