- •35.Понятие права и его признаки
- •36.Сущность и социальное назначение права
- •37. Принципы права
- •38. Функции права: понятие и классификация
- •39.Система права. Основания деления системы права на отрасли
- •§ 2. Предмет и метод правового регулирования
- •§ 3. Частное и публичное право
- •§ 4. Общая характеристика отраслей российского права
- •40. Понятие нормы права
- •§ 2. Предоставительно-обязывающий характер правовых норм
- •41.Структура правовой нормы. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов
- •42. Классификация норм права
- •43)Источники права. Понятие и виды.
- •44. Закон. Понятие и виды
- •(Нормативно-правовые акты)
- •45. Правотворчество: понятие, принципы, стадии, формы
- •§ 6. Понятие и стадии законотворчества в России
- •46.Понятие подзаконных нормативно-правовых актов и их виды
- •47.Систематизация нормативно-правовых актов и ее виды
- •§ 8. Юридическая техника
- •48. Коллизии в праве. Способы их разрешения
- •II. Причины возникновения коллизий в российском праве
- •III. Виды коллизий и коллизионных норм
- •IV. Понятие и закрепление правовых принципов
- •V. Значение правовых принципов
- •VI. Виды правовых принципов
- •VII. Общеправовые принципы разрешения коллизий и их закрепление в праве
- •VIII. Последовательность применения принципов разрешения коллизий в праве
- •X. О приоритете кодифицированных актов
- •XI. Отличие общеправовых принципов разрешения коллизий в праве от приемов нормотворческой техники
- •XII. Порядок разрешения коллизий в праве
- •§ 2. Виды юридических коллизий
- •§ 3. Способы разрешения юридических коллизий
- •49. Действие нормативных актов во времени
- •50.Правовые отношения: понятие, признаки, виды
- •§ 2. Предпосылки возникновения и функционирования
- •51.Содержание правовых отношений. Субъективное право и юридическая обязанность
- •52. Субъекты правоотношений
- •53. Объекты правоотношений
- •54.Юридические факты и их классификация. Фактический состав
- •55. Понятие и формы реализации права.
- •56. Понятие и основания применения права
- •57. Основные стадии процесса применения норм права. Акты применения права
- •§ 4. Акты применения норм права:
- •58. Понятия и способы толкования норм права
- •§ 3. Способы и объем толкования правовых норм
- •59. Виды толкования норм права. Акты толкования.
- •§ 4. Акты толкования права: понятие, особенности, виды
- •§ 5. Юридическая практика
- •60.Пробелы в праве и способы их восполнения
- •61. Правомерное поведение: понятие, виды
- •62.Правонарушение: понятие, признаки, виды, состав
- •63. Причины правонарушений в обществе
- •64Юридическая ответственность. Понятие, признаки, основания возникновения
- •§ 4. Презумпция невиновности
- •65. Цели, функции и принципы юридической ответственности
- •66. Виды юридической ответственности.
- •67. Правосознание: понятие, структура, виды
- •68. Правовая культура и правовое воспитание.
- •§ 3. Правовая культура: понятие и структура
- •69. Законность: понятие, содержание и принципы
- •70. Правопорядок в обществе
- •§ 4. Гарантии законности и правопорядка: понятие и виды
- •71. Механизм правового регулирование: понятие, элементы, стадии
- •§ 2. Стадии механизма правового регулирования
- •§ 3. Эффективность механизма правового регулирования
- •§ 4. Способы и типы правового регулирования
- •§ 5. Правовое регулирование и правовое воздействие
- •§ 6. Стимулы и ограничения
- •§ 7. Льготы, привилегии и иммунитеты в праве
§ 2. Стадии механизма правового регулирования
Каждый основной элемент механизма правового регулирования предполагает соответствующую стадию. Более того, именно в рамках тех или иных стадий вышеназванные элементы только и могут осуществляться. Поэтому пять стадий механизма правового регулирования весьма жестко связаны с его элементами.
1. На первой стадии формулируется общее правило поведения (модель), которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядочения. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомерным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а также возможные правовые средства их преодоления (юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, акты применения и т.п.). Названная стадия отражается в таком элементе механизма правового регулирования, как нормы права.
2. На второй стадии происходит определение специальных условий, при наступлении которых "включается" действие общих программ и которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт, который используется в качестве "спускового крючка" для движения конкретных интересов по юридическому "каналу".
Однако зачастую для этого необходима целая система юридических фактов (фактический состав), где один из них должен быть обязательно решающим. Им выступает правоприменительный акт, требующийся в самый "последний момент". Так, для получения пенсии по старости акт применения необходим тогда, когда есть нужный возраст, стаж и заявление, т.е. когда уже имеются три других юридических факта. Акт применения скрепляет их в единый состав, придает им достоверность и влечет возникновение персональных субъективных прав и юридических обязанностей, создавая возможность для удовлетворения интересов граждан.
Это является лишь функцией специальных компетентных органов, субъектов управления, а не граждан, которые не обладают полномочиями применять нормы права, не выступают правоприменителями, а следовательно, в данной ситуации не смогут собственными силами обеспечить удовлетворение своих интересов. Только правоприменительный орган сможет обеспечить выполнение правовой нормы, принять акт, который станет опосредующим звеном между нормой и результатом ее действия, составит фундамент для нового ряда правовых и социальных последствий, а значит, для дальнейшего развития общественного отношения, облеченного в правовую форму.
Подобный вид правоприменения называют оперативно-исполнительным, ибо он основан на позитивном регулировании и призван развивать социальные связи. Именно в нем в наибольшей мере воплощаются правостимулирующие факторы, что характерно для актов о поощрении, присвоении персональных званий, о регистрации брака, об устройстве на работу и т.п.
Следовательно, вторая стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как юридический факт или фактический состав, где функцию решающего юридического факта выполняет оперативно-исполнительный правоприменительный акт.
1. Третья стадия - установление конкретной юридической связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая - обязана либо не препятствовать этому удовлетворению (запрет), либо осуществить известные активные действия в интересах именно управомоченного (обязанность). В любом случае речь идет о правоотношении, которое возникает на основе норм права и при наличии юридических фактов и где абстрактная программа трансформируется в персонифицированное правило поведения для соответствующих субъектов. Правоотношение конкретизируется в той степени, в какой индивидуализируются интересы сторон, а точнее, основной интерес управомоченного лица, выступающий критерием распределения прав и обязанностей между противостоящими в правоотношении лицами. Данная стадия воплощается именно в таком элементе механизма правового регулирования, как правоотношение.
2. Четвертая стадия - реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей - позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей - это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь, т.е. осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах: соблюдении, исполнении и использовании. Названная стадия механизма правового регулирования отражается в таком его элементе, как акты реализации прав и обязанностей.
3. Пятая стадия является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда субъекты в процессе правореализации нарушают нормы права и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности правонарушения, либо прямого правонарушения. Данная факультативная стадия (осуществляемая лишь в случае возведения препятствий) отражается в таком соответственно факультативном элементе механизма правового регулирования, как охранительные правоприменительные акты.