41.Правовое регулирование природопользования

Правовое регулирование осуществляется на базе совокупности нормативно- правовых актов :

- законы РБ, указы и декреты Президента,

- постановления и распоряжения Правительства,

- нормативные акты Министерств и ведомств,

- международные правовые акты.

Экологическое законодательство определяет:

- права и обязанности организаций, учреждений, граждан по обеспечению

условий безопасного проживания на территории РБ:

- гарантии прав граждан со стороны государства на здоровую и благоприятную для жизни ОС;

- экологические требования к хозяйственной и иной деятельности;

- меры и условия наказания за нарушения экологического законодательства.

Основу современного законодательства в области охраны окружающей среды составляют:

*Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 г.) — ст.34, 46, 55;

*Национальная Концепция устойчивого развития Республики Беларусь ;

*Законы Республики Беларусь:

"О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)" (1991);

"Об охране окружающей среды" (1992);

"О государственной экологической экспертизе" (1993);

"Об отходах производства и потребления" (1993)

«Об особо охраняемых природных территориях и объектах» (1994);

«Об охране и использовании животного мира» (1996);

«Об охране атмосферного воздуха» (1997);

«Кодекс Республики Беларусь о недрах» (1997);

«Водный Кодекс» Республики Беларусь» (1998);

«Кодекс Республики Беларусь о земле» (1999);

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов) (2000)

«Лесной кодекс Республики Беларусь» (2000) и др.

42.Виды ответственности за нарушение природоохранного законодательства.

Виды ответственности за нарушение природоохранного законодательства:

административная (штрафы, предупреждения, запреты);

дисциплинарная (выговоры, лишение премий, понижение в должности и т.п.);

материальная (возмещение причиненного ущерба по специальным таксам или в соответствии с общими нормами гражданского законодательства);

уголовная (лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т.п.).

43. Структура органов управления природопользованием.

Важнейшим звеном механизма управления являются его организационные структуры – система органов власти и управления природопользованием. К управлению природопользованием причастны все ветви власти: президентская, представительная (законодательная), исполнительная и судебная. Каждая из них выполняет свои функции и имеет подразделения, специально уполномоченные для регулирования экологической сферы.

Организац структуры — сист органов власти и управл природопользованием. Организационное управл-е природопользованием осуществляется посредством территориального и отраслевого принципов.

Территориальный(с одной стороны, целостность природы, с другой — ее региональное своеобразие). Реализуется через декреты, указы, распоряжения, директивы президента, контроль за соблюдением природоохранного законодат-ва). На местах реализуется областными, городскими, районн, поселковыми, сельскими Советами депутатов, ответственны за сост окр среды на подведомственных территориях, выполнение)

Отраслевой(осуществление гос контроля за состоянием природных рес и принятии мер по их охране и рац использ), органам специальной компетенции, Мин прир рес и охр окр среды (Минприроды РБ), функции: 1)разработка и проведение гос политики в области охр окр среды и рац использования прир рес; 2)комплексное управление природоохранной деятельностью в республике; 3)гос контроль за использованием и охраной природных ресурсов; 4)разработка предложений по совершенствованию экологических нормативов и правил; 5)проведение гос экологической экспертизы; 6)обеспечение населения экологической инф, экологич образование и воспитание; 7)международного сотрудничества и др.

Подведомственными Минприроды РБ органами упр природопольз на местах являются 6 областных, Минский городской комитеты и 123 гор(рай)инспекции природных ресурсов и охраны окр среды, применяют и меры административного воздействия, налагают штрафы, направляют представления в суд.

В систему Минприроды входят: Комитет рыбоохраны, "Белгеология", (мониторинг сост подземных вод и), центр диагностики природной среды "Экомир", научно-исследовательский центр "Экология".

Специально уполномоченными гос органами области охраны окр среды явл:

1)Гос комитет по земельным ресурсам,

2)Министерство здравоохранения РБ,

3)Министерство по ЧС РБ,

4)Министерство лесного хоз-ва РБ,

5)Гос комитет по гидрометеорологии РБ,

6) МВД экологическая милиция;

7)Гос таможенный комитет РБ (предотвращения вывоза животных и растений, занесенных в Красную книгу),

8) Управление делами администрации Президента РБ.

9) общественные организации: Бел общество охраны природы, Бел общество охотников и рыболовов, Бел партия "зеленых".

Организация управления природопользованием по отраслевому принципу содержит недостатки: 1)не учитывает взаимосвязи компонентов природной среды;

2)контроль за рац использованием прир рес малоэффективен;

3)управление эксплуатацией одного ресурса несколькими ведомствами приводит к истощению ресурса (земель, Минсельхозпрод);

4)контролирующие органы не несут ответственности за обеспечение нормативного уровня прир среды;

5)предприятия, не заинтересованы в ресурсосбер, снижении отходов производства(рост затрат).