51.Понятие формы государства.

Форма государства показывает, как организованно общество, каким образом и через какие политические учреждения осуществляются власть и управление. Форма государства тесно связана и в конечном счёте определяется содержанием государства, его сущностью.

Вопрос о понятии формы государства является дискуссионным. Основное содержание дискуссии сводится к определению характера и числа элементов, составляющих форму государства. Здесь обо-значаются несколько точек зрения.

Первая заключается в отождествлении формы государства с другим, обычно более узким, а иногда и разноплановым явлением: формой правления, политическим режимом. По мнению болгарского учё-ного Цонева, форма государства тождественна форме правления, между этими двумя понятиями нет никакого различия.

Другие авторы отстаивают узкий и широкий подход к понятию «форма государства». В узком смыс-ле форма государства по существу отождествляется с формой правления, а в широком – рассматри-вается как совокупность формы правления и формы государственного устройства.

Третьи (В.С. Петров, Б.А. Стэродубский, В.Е. Чиркин, венгр Халас, И. Четерки) под формой государства понимают совокупность трёх элементов: формы правления, формы государственного устройства, политический режим.

Иными словами, форма государства- организация государственной власти, охватывающую форму правления, форму государственного устройства, политический режим.

52.Политический (государственный) режим и его виды.

Политический режим - это совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления госу-дарственной власти.

Античный философ Аристотель дает два критерия, по которым можно провести классификацию:

по тому, в чьих руках власть

по тому, как эта власть используется

Демократический Авторитарный Тоталитарный

1) Источник власти в государстве- народ

2) Политическая власть носит леги-тимный характер и осущест¬вляет свои функции в соответствии с принятыми законами.

3) разделение вла¬стей

4) политический плюрализм

5) высо¬кая степень реализации прав человека. 1) аппарат принуждения и наси-лия армии.

2) подчинение и порядок ценятся больше, чем свобода и права че-ка.

3) монопартийнсть

4) нет разделения властей

5) глава прав-ва- пожизненный лидер партии

6) централизация всей государст-венной власти 1) всеобщая государствен-ная идеология;

2) одна массовая партия, возглавляемая харизмати-ческим лидером

3) монополия государства на средства массовой ин-формации;

4) монополия государства на все средства вооруже-ния;

5)особо организованная система насилия, террора как специфического сред-ства контроля в обществе;

6) жестко централизован-ный контроль над экономи-кой.

53.Понятие формы правления, ее виды.

Форма правления- организация высших органов государственной власти: порядок их образования, принципы их взаимоотношения между собой, степень участия народных масс в их формировании и деятельности. В понятие «форма правления» включают отношения между государством и населе-нием, между высшими государственными органами, между этими органами и центрами политиче-ской и экономической власти, политическую среду, в которой реализуются все эти отношения.

К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законода-тельный орган, правительство.

Если в качестве критерия рассматривать положение главы государства, то формы правления подраз-деляются на монархии и республики.

Монархия (от греческого monarchia - единовластие) - это форма правления, при которой власть пол-ностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, ца-ря, шаха, императора и т.д.

Признаки монархии:

1) власть передается по наследству;

2) осуществляется бессрочно;

3) не зависит от волеизъявления населения.

Монархии бывают неограниченными, т.е. в них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных - Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.).

Хотя ряд современных государств с монархической формой правления приняли Конституции и сформировали парламенты (Бахрейн, Катар, Кувейт и др.), по существу они продолжают оставаться абсолютными, поскольку конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от мо-нарха, а парламенты имеют чисто консультативные прерогативы.

Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специ-фической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.

Республика (от латинского res publica - государственное, общественное дело) - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1) выборность власти;

2) ограниченность срока полномочий власти;

3) зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, рес-публики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских респуб-ликах (США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль; в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) - парламент; в смешан-ных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) - совместно президент и парламент.

В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией вы-борщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и прави-тельства. Президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент в дан-ной республике не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действия президента и правительст-ва с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстра-нить от должности президента (когда он нарушил Конституцию, совершил преступление). Прези-дент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето (от латинского veto - запрет) на реше-ния законодательного органа.

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия дея-тельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место: его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает руководитель правительства.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двой-ная ответственность правительства - и перед президентом, и перед парламентом. В подобных рес-публиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политиче-ских сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать прави-тельство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.