34.Городская и земская реформа Александра 2.

Земская реформа январь 1864 года. Земства учреждались как волостные органы местного самоуправления в уездах и губерниях. Избирательная система земств строилась по принципу имущественного ценза – по куриям. Существовало три курии:1.Земледельческая (все землевладельцы уезда, владевшие землей от 200 до 800 десятин или недвижимой собственностью).2.Городская (входили собственники городских промышленностей и торговых заведений с оборотом не ниже 6 000 рублей в год).3.Сельские крестьянские общества. Здесь выборы – многоступенчатые. Общества выбирают представителей на волостных сходах, а они – выборщиков для участия в уездном съезде.Выбранные в земства назывались гласные. Земские органы делились на распорядительные и исполнительные. Распорядительные органы – собрания гласных, они заседали раз в год.Исполнительные – земские управы, они состояли из председателя и нескольких членов управления. Выборы в земства проводились раз в три года.В ведомство земств входило местное хозяйство, распределение государственных податей, назначение местных сборов, устройство благотворительных учреждений,здравоохранение и народное образование. Ограничения в деятельности земств.1.Не было создано центрального органа земского управления.2.В земствах запрещалось обсуждать вопросы, не относящиеся к их компетенции.Ограничивалась публичная деятельность земств: земские журналы и доклады проходили через цензуру.3.Не дозволялось общаться между собой различным корпорациям земских губерний.2) Июль 1870 года – городская реформа.В городах создавались волостные органы общественного управления, избираемые на основе имущественного ценза. Избирателями становились купцы, промышленники данного города, владельцы недвижимости.Избиратели делились на три курии:1.Крупные налогоплательщики;2. Средние;3.Мелкие.Все курии избирали равное число гласных в думу. Распорядительным органом стала городская дума, а исполнительным – городская управа под председательством городского головы.В компетенции: 1.Благоустройство города2.Развитие торговли, промышленности, здравоохранения, народного образования и установления местных налогов.Городской голова совмещал правительство в думе и управе. Но правительство имело право не утверждать избираемых городских голов.Срок выборных полномочий – 4 года.За деятельностью дум и управ наблюдала губернская по городским делам присутствия, во главе с губернатором.После этой реформы города стали превращаться из административных центров в центры народно-хозяйственной деятельности.

35.Проекты конституционных реформ при Александре 2.

Революционная ситуация конца 50-60-х гг. резко сузила социальную базу царизма. Недовольство охватило все слои, требующие дальнейших реформ госсаппарта, суда, отмены цензуры. Дворяне-крестьяне были недовольны крестьянской реформой.3 проекта:1)Была подготовлена министром внутренних дел П.А.Валуевым в 1863г..Суть его сводилась к образованию при Государственном совете съездов государственных гласных, состоявших их выборных от всех частей империи: по одному-трех человек от губернских земских собраний, по три от Петербурга и Москвы и по одному от 12 крупных городов ,а также лица назначаемые правительством. Предполагалось, что съезд будет рассматривать вопросы бюджета,сметы,изучение новых законов и уставов. После съезда все эти вопросы должны были направлять в общее собрание Государственного совета ,состоявших из назначенных царем и при присутствие 16 гласных. Государственных совет был законосовещательным органом и носил рекомендательный характер.2)Выдвинут в апреле 1866г. князем Константином Николаевичем. Его идея заключалась в создании при Государственном совете двух съездов гласных: земского и дворянского. Вводилось сословное представительство и съезды гласных должны были занимать лишь разбором жалоб и ходатайств местных огранов.3)Был подан императору в январе 1881г. М.Т.Лорис-Меликовым -начальником Верховной распорядительной комиссии. Он предлагал создать две временные комиссии для подготовки законопроектов по финансовым вопросам и местному управлению, а также общую законосовещательную комиссию. В эти комиссии должны были войти чиновники и выборные депутаты, избираемые губернскими земскими собраниями(по 2 от губернии) и городскими думами. Предлагалось дополнить Государственный совет 10-15 выборными представителями общественности. Он вводил важный конституционный принцип-принцип народного представительства. Александр 2 принял проект, а Александр 3 отверг.