11.2. Межбюджетные трансферты: форма и условия предоставления.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;-субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; -субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; -иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; -межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

субсидий местным бюджетам;

иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования предоставляются в форме:

субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

иных межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Межбюджетные трансферты предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами государственной власти бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Б-12

1. Финансовое планирование(ФП): сущность, назначение, виды и методы. Виды финансовых планов, их характеристика.

ФП – продукт фин-х исслед-ний, кот-ми зан-ся наука. Об-м ФП явл-ся фин. деят-ть суб-ов хоз-ния и гос-ва, а итог-ым рез-ом – сост-ние фин-х планов

Планирование характ-ся 1)экстенсивностью 2)интенсивностью 3)эффективностью Методы ФП: a)авт-кий (данные предыдущего года переносятся,). b)статистический (складываются расходы за предыдущие годы и делится на количество предыдущих лет); c)нулевой базы. Фин. план – системная совокупность мероприятий матер-го опосредования функц-ния гос-ва. Он сост-ся на срок от 1 до 5 лет и входит в бюджет ППБ I статья – планирование II статья – программирование III статья – бюджетирование. Методы планирования:a)экстраполяция;b)нормативный;c) математического моделирования;d) балансовый; ФПы имеются у всех звеньев фин-вой сис-мы:- предприятия и орга-ции, функц-щие на комм-ких началах составляют “баланс доходов и расходов”.– предприятия и орган-ции, функц-щие на некоммерческих нач-х сост-ют “смету”.– план общ-ных объединений – «ФП» органы гос-ной власти сост-ют “бюджет” (разных уровней: центр-ный, местный, субъектов Федерации).

2. Бюджетная классификация РФ(БК).

БК РФ— группировка доходов, расходов и источников фин-ния дефицитов бюджетов бюджетной сис-мы РФ, используемая для сост-ния и исполнения бюджетов, сост-ния бюджетной отчётности, обеспеч-щая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

БК РФ вкл-ет:a)класс-цию доходов бюджетов;b)кл-цию расходов бюджетов;c)клас-цию источников фин-ния дефицитов бюджетов;d)клас-цию операций публично-правовых образований (клас-ция операций сектора гос-го упр-ния — КОСГУ).

Значение БК в бюджетной сис-ме гос-ва закл-ся в том, что с ее помощью становится возможным наблюдение за движением бюджетных ресурсов. На основе факторного анализа бюджетных статей проводится анализ соответствующих показателей, что дает возможность формулировать выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов. Кроме того, это заметно упрощает объединение смет и бюджетов в общие сводные документы. Сущ-ние БК предполагает присвоение каждому учреждению и организации определенного кода.

Б-13

1. Финансовое прогнозирование(ФП): сущность, назначение и методы.

ФП представляет собой соотвестие прогнозируемой эффективности общими целями фирмы. ФП позволяет провести анализ чувствительности (что будет если). Фин. прогноз закл-ся в сл: Определение потребностей в финансирование, определение будущей денежных потоков, окончательный выбор плана, максимально увеличить стоимость фирмы (рыночную стоимость) На основе фин прогнозирования разрабатывается стратегические планы: стратегическая цель (миссия) (подразумевает максимизацию рыночной стоимости), сфера деят-ти компании (означает области одной или разнонаправльные потоки), целевые показатели бизнеса(доля рынка, рентабельность, рост прибыли, величина EVA, корпоративная стратегия(подходы к бизнесы заключенные в финансовом плане). Методы прогнозирования продаж: Функциональный – инф-ия по прогнозам передается от руководителя отделов к директору по маркетингу. Статистический – вкл. В себя трендовые, корреляционный и регрессионный анализы, которые позволяют сделать прогноз на основе существующих тенденций развития. Экспертный – при составлении прогноза участвуют руководители всех подразделений. Элементы: Анализ исторических коэф-ов; Прог-ие отчета о прибылях и убытках; Прогнозирование баланса; Дополнительное привлечение фин-ых ресурсов; Обратные связи финансирования.

2. Государственные ценные бумаги(ГЦБ): понятие, цели выпуска, виды эмитируемых государством ценных бумаг. Хар-ка гос-х ценных бумаг РФ.

ГЦБ — ценные бумаги, выпущенные гос-вом. Данные ценные бумаги относятся к категории долговых ценных бумаг.

Цели эмиссии ГЦБ направлена на решение след-х задач:

a) покрытие дефицита государственного бюджета; b) покрытие кассовых разрывов в бюджете; c) привлечение денежных ресурсов для осущеcтвления крупных проектов; d) привлечение средств для погашения задолженности по другим государственным ценным бумагам.

На различных этапах развития рынка в РФ выпускались след-щие виды гос-х цен-х бумаг: Облигации Российского внутреннего выигрышного займа; Приватизационные чеки (ваучеры); Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО);Облигации федерального займа;Облигации сберегательного займа;Казначейские обязательства;Облигации внутреннего валютного займа:Государственные долгосрочные облигации;Золотые сертификаты.

Б-14

1. Финансовый контроль(ФК): понятие, цели, субъектный состав, формы, методы.

ФК – форма гос-го контроля за образ-нием, распр-ем и использ-ем ресурсов всех звеньев фин. сис-мы. Объетом ФК я-ся денежные, распределит процессы при формировании и использовании фин ресурсов, в т.ч и в форме фондов ден средств во всех звеньях и уровнях нар хоз-ва.

Функции ФК: 1) проверка расходования гос-ных средств); 2) проверка своевременности и полноты мобилизации средств в государственные ресурсы по всем звеньям фин системы;3) проверка собл правил учета и отчетности

Органы финансового контроля:I. Парламент (федеральное собрание, а в нем счетная плата, контрольное управление при Президенте РФ).II. Спец ведомства гос фин контроля.III. Специальное контрольное ревизионное управление.Оно подчиняется непосредственно Минфину. Органы КРУ есть во всех субъектах РФ, городах и районах. Весь этот аппарат содержится за счет средств федерального бюджета. КРУ – это единственная система государственного финансового контроля. IV. Органы фин контроля в отраслевых министерствах (внутриведомственный контроль, как правило, наименее эффективен).

2. Государственные социальные внебюджетные фонды(ВФ): понятие, назначение, общая хар-ка.

ВФ — специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финанс ирования некоторых общественных потребностей и комплексно используемых на основе организационной самостот. фондов. Источники формирования а). специальные целевые налоги, займы и доходы от проведения денежно вещевых лотерей; б). субсидии из бюджета;в). дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы г). добровольные взносы и пожертвования.

ВФ гарантируют целевое использование ресурсов в полном объеме их поступления и своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий; они выполняют роль финансового резерва, к которому прибегают государственные власти в случае финансовых затруднений.В зависимости от целевого назначения внеб/фонды подразделяются на эк. и соц., а в зависимости от уровня управления – на гос. и региональные.С помощью внебюджетных фондов можно:– влиять на процесс пр-ва путем финансир., субсидирования, кредитования отеч. предприятий;– обеспечивать природоохранные мероприятия.– оказывать соц. услуги населению путем выплат пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом; – предоставлять займы, в т.ч. зарубежным партнерам, включая ин.гос-ва.Основные виды внебюджетных фондов:государственное социальное страхование. пенсионный фонд. фонд обязательного медицинского страхования.