Гражданство

Это скорее личное право.

Виды:

1.подданство (монархии)

распространение власти гос-ва на чел-кагражданство

2. гражданство

Есть понятие национальности (мексиканец) и гражд-ва (мексиканский гр-нин). Можно не иметь мексик-го гр-ва, но иметь мексик-кую национ-ть.

Множественное гражд-во - привязка к нескольким различным гос-вам.

Многоуровневое гражд-во - в федерациях. Т. е. можно быть гр-ном Фед-ции и какого-либо S-та этой страны.

+ гражд-во ЕС относится к многоуровневому.

Способы приобретения гр-ва

1) филиация (по рождению)

- право крови

- право почвы

2) натурализация

принятие в гражд-во, процесс волеизъявления

Требования для приобретения гр-ва:

√ проживание на данной территории (различные сроки)

√ отсутствие судимости

√ требование к языкам (# США, Латвия, Эстония)

√ знание Конст-ции, истории страны

Оптация - выбор гражд-ва (при переходе тер-рии гос-ва)

Трансферт - чел-к становится автоматически гражданином той страны, куда перешла тер-рия.

Репатриация - восстановление гр-ва + признание гр-ва

Прекращение гр-ва

а) выход из гр-ва. есть ограничения: можно выйти, если есть возм-ть получения другого гр-ва (# Турция), нет обяз-в перед гос-вом и т.д.

б) лишение

вопреки желанию лица - это санкция. Лишают чаще натурализированных гр-н.

м.б. лишение за прест-ия:

- шпионаж

- оборот нарко-ких средств

(# Бразилия)

Правовое положение иностранцев

Статус иностранца приравнивается к гр-ну. Виза удостоверяет пребывание иностр. гр-на на тер-рии гос-ва, срок и цель пребывания.

Граждане м.б. освобождены от визового въезда, если это установлено з-ном -> различные соглашения между гос-ми (м.б. и односторонние).

Национальный режим - ин. гр-н как гр-н, но есть различия: у ин-цев ограничено политич. право: # выборы, долж-ти (выборные), нет соц. пособий, льгот и т.д.

Депортация - отправление на Родину за совершение пр/нар-я.

Экстрадиция - выдача гр-на своему гос-ву, решается в суд. порядке.

Экспатриация - высылка "своего" гр-на с тер-рии "своего" же гос-ва. М. б. запрещена.

Объём прав зависит от времени пребывания на тер-рии ин-го гос-ва. Наибольший объём у тех, кто имеет вид на жит-во.

Ограничение обяз-тей. нет:

- воинская обяз-ть

- налоговое обложение, т.е.избежание двойного н/облож-я

Дипломатические / консульские работники имеют особый статус. Так, они не могут заниматься предпринимательской деят-тью.

Право на убежище

Гос-во предоставляет возм-ть въезда и проживания на всей тер-рии ин-му гр-ну, если оно преследуется по политическим, расовым и иным мотивам в своей стране.

Те, кто не заинтересован в этом праве - нелегальные иммигранты, чаще всего цель которых - получение заработка -> добиваются признания их беженцами.

Апатрид - лицо без гражд-ва. Не пользуются защитой со стороны какого-либо гос-ва. Статус апатрида = статус ин-ца.

Конституционные основы общественного строя

Общественный строй включает подсистемы:

- эконом.

- социальн.

- политич.

- духовн

Основы экономической системы

Есть положения о соб-ти, свободе конкуренции, запрете монополии.

М.б. положение о справедливом распределении доходов (# в развивающихся странах)

Планирование бывает:

1. директивное

обязательное + ответ-ть

2. индикативное

ориентировочное

В социалистических гос-вах инст-т права собств-ти ограничен

Конституция КНР. 1982 г.	1988 г.	1993 г.	1999 г.	2004 г.
1.собств-ть - всенародная - индивид - коллективн.	+ частное хоз-во, гос-во управляет им (дополни тельное)	____ = ____	Важная составляющая, управления гос-вом нет	Положения о ч/с
2. земля Ст. 10 К-ции Запрет сделок с землёй	Разрешение пользования (сделки с землёй)
3. гос. предприятие Управляет гос-во	У предпр-ий право самост-го хозяйствования
4. экон-кая система Социалистическая экон-ка		Ст. 7 К-ции Социалистическая рыночная экон-ка	Доминирова ние социалис тич-х форм при других формах
5. планирование Директивное планиров-е управл-я		Переход к индикативному планиров-ю

Основы социальной системы

Уравнивание различных слоёв об-ва. В развивающихся странах есть отдельный класс об-ва - армия. Её задачи не только оборона/защита, но и участие в жизни об-ва.

лесопосадка и т.д....

Духовная жизнь общества

Демократический режим -> духовный плюрализм (идеологический). Только запрет насилия, расовой и национальной нетерпимости. Есть запреты, защищающие здоровье - запрет курения, употребления наркотических средств и т.д. Если есть определённая идеология -> её подрыв ведёт к нарушению основ конституционного строя.

Политическая жизнь общ-ва

Впервые появилось понятие в Кон-ции Болгарии (1971 г.).

Политическая система - универсальная управляющая система, состоящая из ряда компонентов:

√ институциональный

- гос-во

- партии

√ функциональный (как? каким образом?)

- политический режим

√ идеологический

√ нормативный

- институты/отрасли права

Политический режим

I) Демократический

признаки:

верхов-во права, представит-х органов власти...

Виды демократ-х режимов:

♦ развитые

Швеция, Швейцария, Великобритания

♦ ограниченные

II) Авторитарный

виды:

- либеральный

ненасильственные методы управления

- реакционный

насилие, после военных переворотов

Степень прав и свобод устанавливается гос-вом. Если это необходимо, то гос-во может их убрать.

III) Тоталитарный

Полное подчинение об-ва гос-ву. Политическая сис-ма замыкается на политическом лидере, политическая пропаганда. В начале этот режим имеет опору в об-ве.

Признаки режима:

а) сосредоточение власти в одних руках

б) дифференциация статусов гр-н.

Этот режим существует всегда меньше, чем другие.

Политические партии. Партийные системы.

Политические партии - организованная активная часть общ-ва, имеющая общие интересы и стремящаяся к гос-ной власти или влиянию на неё.

Социально-политическая классификация партий говорит каких целей добивается партия.

Партии в современном понимании сформировались в 19 в. К к. 19 в. - возникают социалистические партии. В н. 20 в. - коммунистические партии (революционное крыло)+социалисты. Усиление экстремистских течений (фашизм в Италии). Выделяется и реформистское крыло - социал-демократические партии.

+ конфессиональные (общность веры), национальные (национального меньшинства), экологические (Испания, США).

Классификация партий

1. правые

2. левые

3. центристские

м.б. радикальными, экстремисткие (допускают незаконные средства борьбы), в развивающихся странах - национал-реформистские партии.

Организационная классификация партий

а. организационно-оформленные (кадровые)

есть централизованный аппарат, лидер, корпус - собрание организаторов, высших партийных руководителей

б. неоформленные

политические движения, нет партийной принадлежности, взносов и т.д.

Партии формируются по территориальному принципу или по территориально-производственному.

Партийные системы -

политический институт, определяющий политическую организацию общ-ва.

На Аравийском полуострове запрет на создание полит-х партий.

Там, где они разрешены, есть следующие виды партийных систем:

♦ многопартийные

все партии имеют право на власть

♦ фиксированного числа партий

официально зафиксированное число партий

♦ двухпартийные

множество партий, но на власть могут претендовать только две из них: одна правит, другая - в оппозиции

♦ однопартийные

при авторитарном режиме. # Китай, Лаос...

В многопартийных системах м.б. одна лидирующая партия.

Порядок создания и роспуск полит-х партий.

Способы создания:

√ явочный

партия не должна информировать о своём создании.

На собрании принимается протокол, на след. собрании - принимается Устав и т.д. До момента гос. рег-ции партия не имеет прав ЮЛ.

√ явочно-регистрационный

виды рег-ции:

- автоматическая

учредительный протокол направляется в регистрирующий орган, если нет отказа => партия регистрируется

- неавтоматическая

решается судом в ходе судебного процесса

- уловная/временная

рег-ция только для участия в выборах

- окончательная

постоянная рег-ция (при 1,5 - 2 %).

Отказ в рег-ции м.б. обжалован в суде. Причины отказа:

а) партия проповедует насилие

б) запрет военнизированных орган-ций при партиях

в) партия проповедует антиконституционные цели

Конституционно-правовй режим иных некоммерческих орг-ций

Характеристика:

♦ некоммерческий хар-р

♦ политическое участие вторично

политика не является их целью

♦ возникают на основе права на объединение.

М.б. отдельные обществ-ных объедин-й:

а. партии

б. профсоюзы

в. объединения предпринимателей

Но эти виды объедин-й в Конст-ях указывается редко.

Виды профсоюзов:

1) цеховые

единство профессий (# в англо-саксонской системе)

2) производственные

единство отрасли (# в Европе)

3) конфессиональные

рабочие определённых религиозных взглядов

Лоббизм - действия представителей негосударствнной орг-ции с целью принятия решения в её интересах (# Австрия, Канада).

В Великобритании, Германии - предствительство интересов (почти = "лоббизм")

В США зарегистрироваться в качестве лоббиста может только ЮЛ.

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Принципы организации

Способы властвования:

а) разделение властей (Ш. Л. Монтескье)

б) еднство властей

но есть функциональное разделение властей

Разделение властей - обособление органов власти. Ветвей власти не обязатеьно три, м.б. и больше. При разделении властей необходимо некое её единство, т.е. "система сдержек и противовесов". Полное разделение опасно для гос-ва.

Виды систем сдержек и противовесов

- институциональные

прописано в Кон-ции

- организационные

масса органов, к-ые осуществляют орг-цию гос-ной власти, её координацию: различные представители # Прездидента и т.д.

Формы правления

Вопросы для опредления форм правления:

1) в каком порядке замещается пост главы гос-ва

2) на какой срок

3) кто формирует Прав-во

Монархии

1. замещаются по наследству

2. пожизненно (# Великобритания и т.д.).

Монархия может играть роль стабильности и объединения. 18 в. - век монархий. 19 в - переход к республикам. 20 в. - век республик.

В Кон-циях м.б. прописано либо свобода формы правления, либо запрет на смену респ-ки.

Виды монархий:

♦ абсолютная

страны Персидского залива. Вся власть в руках монарха, все законы издаются от его имени, ему подчинён весь гос. аппарат. Есть консультативный орган, осуществляющий законно-совещательный...

Есть Кон-ции, не ограничивающие главу гос-ва ни в чём, закрепляющие его статус. Порядок престолонаследия закрпелён либо в Кон-ции, либо в Указе действующего монарха.

# в ОАЭ монарх избирается на 5 л. из числа эмиров (наследных), срок (кол-во) выборов одного и того же эмира на должность главы гос-ва.

♦ ограниченная

- дуалистическая

выделяется законодательная власть. м.б. участие Парламента в назначении монарха. Ответ-ть Прав-ва перед Парл-том - но это крайне редко. # Иордан, Кувейт, Марокко и т.д. Это переходная форма к парламентарной монархии.

- парламентарная

Чёткое разделение властей, монарх - лишь представитель. После процессов контрассигнатуры актов главы гос-ва они несут законную силу.

Республика

народ - источник власти

1. в порядке избрания - непосредственно/коллегиально/Правительством

2. на определённый срок

Виды республик:

● парламентская

а) глава гос-ва избирается парламентом

б) институт контрассигнатуры - всю ответ-ть за осуществление полномочий През-та несёт Парламент

в) Прав-во формируется по Парламентской основе.

Этот вид наиболее приближен к народному представительству. Члены Парл-та м.б./обязаны быть членами Прав-ва -> "политическая элита" -> Прав-во узурпирует законодательную власть

● президентская

# США

а. глава гос-ва избирается непосредественно (прямые выборы)

б. отсутствие Прав-ва как коллегиального органа, т.е. органа, коллективно принимаюещго решение.

в. жёсткое разделение властей

Большая часть власти (полномочий) у Презид-та, но есть короткий срок этих полномочий.

● смешанная

# Франция

сильная власть главы гос-ва + Прав-во ответственно перед Парламентом, меньшее разделение властей

1) глава гос-ва избирается народом

2) Прав-во назначается През-том + нуждается в доверии Пар-та. Механизмы "доверия"

3) у През-та - международные отн-я и т.д.Премьер-министр - внутренние дела

Формы территориального устройства

Виды:

♠ унитарные

♠ федеративные

Унитарные - "единство"

Виды:

1. простые

2. сложные

простые+автономные территориальные единицы

или

1. централизованные

2. децентрализованные

нет прямого административного контроля

3. относительно децентрализованные

Деволюция - передача полномочий от центральных к местным органам власти.

Автономия (самостоятельная независимая единица) - представление некоторых превенций, для того чтобы приблизительно уравнять.

Виды:

- политическая

м.б. свой представительный орган. Возможность издавать законы. (# островные автономии)

- административная

по национальному принципу. Права: использовать родной язык, национальное самосознание.

- квазифедерация

всё гос-во состоит из автономий

# Испания, Италия

Федеративные - союз

штаты, земли, провинции, кантоны, эмираты...

Пути создания

♦ союз независимых гос-в - договор

♦ принятие решения на высшем уровне ОГВл. # Канада - преобразование из Британского региона

Россия -с 1918 г. - конституционная федерация. Федеративный дог-р РФ - 1992 г.

Расширение тер-рии фед-ции м.б. путём присоединения новых тер-рий. # покупка, решение автономии.

Признаки:

а) создаются по территориальному и национальному признакам. # Бельгия - по нац., Босния и Герцеговина - нац., Канада - сочетание.

Почти все Федерации ассиметричны, т.к. сложно, чтобы были равные права у S-тов и центра и между S-ми.

Федеральный столичный округ - где находится столица и административные органы. Есть отличия от других S-тов Фед-ции. # предоставление преференций. # ФО Колумбия в США.

Суверенитет S-тов и Фед-ции. Чаще всего S-там нельзя заключать дог-ры. Если и можно, то по всем вопросам, кроме политических.

Сецессия - право выхода из состава федер-го гос-ва.

- мирно

очень редко. # Сингапур

- вооружённо

выход Бангладеша из Пакистана, к-ый до этого вышел из Индии

Системы органов власти

а) федеральн.

б) уровень S-тов

В Кон-ции чаще всего прописывается как распределяются законодательные полномочия, но не исполнительные.

Компетенция:

√ исключительно федеративн.

√ исключительно S-тов

√ совместн.

√ остаточн.: к Фед. и к S-там

В ФРГ:

- исключительно фед-ции

- совместн.

- остаточн. у земель

Австрийская модель предметов ведения:

1. исключительная компетенция Фед-ции

в законодательн. и исполнительн.

2. законодательн. полном-я - федер. S-ты исполняют

3. рамочные (общие)

4. исключительные полном-я S-в в законодат. и исполнит.

Непосредственная демократия

√ выборы

√ референдум

√ отзыв

√ пр/творческая инициатива

Выборы

необходимо ответить:

● кто будет участвовать

● цель

● какая избирательная система будет использована:

а) пропорциональная

места распределяются пропорционально поданным за списки голосам. Многомандатн.

б) мажоритарная

- одномандатн.

- многомандатн

Коммулятивный вотум - у одного избирателя несколько голосов (баллов), к-ыми он распоряжается.

в) смешанная мажоритарная

- относительного больш-ва

кто больше, тот победил

- абсолютного больш-ва

набрать необходимое кол-во голосов

- квалифицированного больш-ва

Списки партий

♦ жёсткие

избиратель не влияет, всё решает партия

♦ свободные

избиратель вправе ставить преференции в голосовании. по ним формируется состав.

+ система единственного передаваемого голоса

избиратель выбирает, кого выбратть в первую очередь, вторую, третью...Подсчитывается кол-во первых преференций и считается избирательная квота. Распределение мест.

Регистрация избирателей:

- по месту жит-ва

- по обходу (# Англия)

- избиратели обязаны зарегистрировать себя в коммуне (# Франция)

- избиратели могут зарегистрировать себя

Выдвижение кандидатов

а) самовыдвижение

# Япония, Франция

б) группой избирателей (# 2, 10, 25, 500...)

в) от политич. партии/общественного объедин-я.

♠

☺

♦

●

√