59. Права и свободы человека и гражданина и их гарантии в фрг.

Основные права — это закрепленные в конституции неотъемлемые и неотчуждаемые права и свободы человека и гражданина.

Закреплены как в Конституции, так и в др. н.п.а. Учитывая особое значение основных прав, создатели Основного закона выделили их как систему ценностей и требований в самом начале текста, в первом разделе конституции. Помимо зафиксированных в разд. I Основной закон гарантирует и другие права, которые по своим особенностям не отличаются от прав, обозначенных законодателем как основные (ч. 1 ст. 33, ч. 2 ст. 38, ч. 1 ст. 101, ст. 103, 104).

Основной закон исходит из естественной принадлежности человеку его прав, которые не создаются конституцией, а признаются ею. Новым в немецкой конституционной истории в связи с этим является то, что основные права являются непосредственно действующими. Новое также и то, что все три ветви государственной власти (законодательная, исполнительная и судебная) связаны основными правами (ч. 3 ст. 1). В системе основных прав защита человеческого достоинства и право каждого на свободу занимают центральное место (ст. 1 и 2). Общее провозглашение права каждого на свободу дополняется целым каталогом специальных прав (на жизнь, здоровье, свободу вероисповедания, свободу мнения, свободу объединения и т. д.). Права, обеспечивающие свободы, дополняются правами, обеспечивающими равенство. Наряду с общей формулировкой принципа равенства, данной в ч. 1 ст. 3, имеются также специальные положения, обеспечивающие равенство права, такие, как равноправие мужчины и женщины (ч. 2 ст. 3), запрет предпочтения по признакам пола, происхождения, расы, языка, отечества, места рождения, вероисповедания, религиозных или политических взглядов, недопустимо также ущемление из-за недостатков, физических или умственных (ч. 3 ст. 3). В Основном законе закрепляются также равенство статуса граждан (ст. 33) и равенство в избирательных правах (ст. 38). Свобода и равенство обеспечиваются согласно ч. 4 ст. 19 судебной защитой, которая гарантирует незыблемость основных прав.

С этой целью в конституции предусмотрены пять видов судебной юрисдикции:

— суды общей юрисдикции (по гражданским и уголовным делам),

— административные суды,

— суды по трудовым спорам,

— финансовые суды,

— суды по социальным вопросам.

Если гражданин считает, что решение одного из этих судов противоречит конституции, он может обратиться за разрешением данного вопроса в конституционные суды.

Новым для германской конституционной истории является включение в Основной закон предписаний, направленных на защиту от антидемократического развития. К ним, в частности, относятся закрепленная в ч. 3 ст. 79 недопустимость изменения важнейших принципов конституции, а также закрепление ограничений в осуществлении прав и свобод. Тот, кто злоупотребляет свободой мнений, в особенности свободой печати, свободой преподавания, свободой собраний, объединений, тайной переписки и т. д., собственностью или правом убежища для борьбы против основ свободного демократического строя, утрачивает эти основные права.

Утрата прав и ее пределы определяются решением Федерального конституционного суда. Специальное регулирование содержится в ст. 17а, согласно которой для лиц, состоящих на службе в вооруженных силах или на альтернативной службе, на время службы ограничивается основное право выражать и распространять свое мнение устно, письменно и посредством изображений, основное право собраний, а также право петиции в той мере, в какой оно предоставляет возможность обращаться с коллективными просьбами либо жалобами.

Таким образом, позиция конституционного законодателя по вопросу ограничения основных прав такова: если основные права гарантированы конституцией, то и ограничены они могут быть лишь настолько, насколько это закреплено в нормах конституции или по крайней мере предусмотрено в ней.

Гражданскими правами, которыми владеют лишь немцы. Германец - это тот, кто владеет гражданством ФРГ, беженцы либо перемещенные лица германской национальности, также жена и потомки этих лиц. Германцами признаются и те, кто был лишен собственного гражданства с 1933 по 1945 гг. Лишение германского гражданства запрещено, утрата возможна только на основании закона. Ни один германец не может быть выдан иностранному государству. Основной метод приобретения гражданства ФРГ - по рождению. Для иностранцев это натурализация (ряд требований). Гражданство утрачивается в итоге приобретения иностранного гражданства, а также выхода из гражданства. Выход считается недействительным, если вышедший из гражданства в течении года не заполучил иностранное гражданство. Более подробно вопросы гражданства урегулированы в Законе о гос. принадлежности от 22 июля 1913 года. Выделено право на политическое объединение граждан. Партии создаются в явочном порядке. Если в течении 6 лет не участвует – перестает считаться ею. Определяется как объединение граждан (только физ. лиц), длительно влияющее на формирование полит. воли народа (при ненародном выдвижении кандидатов в представительные органы гос. власти).Выделено избирательное право. Активное право – с 18 лет. Принцип оседлости - 3 месяца прибывания на территории Германии. Каждый отдает 2 голоса: 1 – за одномандатный, 1 – за список полит. партии. Референдум допускается, но не проводится.