48. Президент Франции: порядок избрания, компетенция, взаимодействие с Правительством и Парламентом.

Президент Франции, официально президент Французской Республики (фр. Président de la République Française; часто сокращается как президент республики, чтоб не путать с председателями (présidents) палат, совета министров и других органов власти). С 15 мая 2012 года - Франсуа Олланд. Центральное место в системе государственного управления Франции принадлежит Президенту Республики. Президент Республики – высшее должностное лицо государства, его верховный представитель во всех актах внутриполитической и международной жизни. Президент Республики – гарант соблюдения Конституции Франции, нормального функционирования государственных институтов, национальной независимости и территориальной целостности. К тому же, он является верховным главнокомандующим вооруженными силами страны, производит назначение на высшие военные и гражданские должности, представляет страну в международных отношениях.

Президент в Конституции Пятой республики упоминается во 2 разделе Конституции (а именно с 5 по 19 статью).

Президент избирается на пять лет прямым всеобщим голосованием (по одномандатной мажоритарной системе в два тура сроком на пять лет). Условия для осуществления настоящей статьи, определяются органическим законом (ст. 6 Конституции).

Порядок избрания Президента определяется в ст. 7 Конституции: Президент избирается абсолютным большинством голосов. Если в первом туре ни один из кандидатов не получит абсолютного большинства голосов, то через две недели проводится второй тур. В нем уже участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре. Избрание нового президента происходит не менее чем за двадцать и не более чем за тридцать пять дней до истечения срока полномочий действующего Президента. Голосование является открытым по призыву правительства.

Для выдвижения кандидатуры на пост Президента Республики необходимо собрать в ее поддержку не менее 500 подписей лиц, занимающих определенные выборные должности (членов Парламента, генеральных Советов, совета Парижа, территориальных ассамблей и мэров), которые должны быть представлены в Конституционный совет. Все подписавшиеся под заявлением о выдвижении кандидата в Президенты должны представлять не менее 30 департаментов и заморских территорий. При этом имена подписавшихся публикуются. При выборах Президента сумма залога равна 10 тыс. франков. Кандидаты на пост Президента страны должны представить в Конституционный совет декларацию о своем имущественном положении, а в случае избрания - письменное обязательство представить новую декларацию перед истечением своего мандата. Декларация публикуется в официальном печатном органе Республики. Если в течение семи дней, предшествующих дате закрытия номинаций, один из желающих менее чем за тридцать дней до этой даты, публично объявил о своем решении быть кандидатом умирает или становится недееспособным, Конституционный совет может принять решение - отложить выборы. Если до первого тура голосования, кандидат умирает или становится недееспособным, Конституционный совет объявляет выборы отложенными. В Конституции не установлено ограничений на многократное занятие должности Президента одним лицом, тем самым допускается возможность занимать пост Президента неограниченное число раз. Компетенция. Выделяются конкретные (собственные) и общие полномочия Президента Республики. Конкретные полномочия: 1) назначение главы правительства - премьер-министра (посредством референдума, по предложению правительства или по совместному предложению обеих палат); 2) право досрочного роспуска парламента - Национального собрания; 3) право сообщения парламентских ассамблей о назначении трёх членов, и председатель Конституционного совета; 4) право обращения в Конституционный Совет.

Другие полномочия Президента Республики (скрепляются подписями премьер-министра и, при необходимости, ответственными министрами): 1) назначает министров и прекращает их функции (по предложению премьер-министра); 2) подписывает ордонансы и декреты, которые обсуждаются в Совете министров; 3) может созвать парламент на внеочередную сессию (по просьбе правительства или большинства депутатов); 4) имеет право помилования; 5) назначает послов; 6) ведёт переговоры и ратифицирует договоры и др.

Компетенции Президента Республики в законодательной сфере сводятся к трем основным позициям. Во-первых, Президент осуществляет непосредственное нормативно-правовое регулирование тех или иных сфер общественной жизни посредством ордонансов и декретов, имеющих такую же юридическую силу, что и законы. Во-вторых, Президенту принадлежит право законодательной инициативы в ряде конституционно-политических вопросов, право отлагательного вето на законопроекты, принимаемые Парламентом, а также право промульгации законопроектов. В-третьих, Президенту принадлежит право досрочного роспуска Национального собрания, которое ограничивается в следующих случаях: 1) когда временно исполняются обязанности Президента; 2) когда использованы чрезвычайные полномочия по ст. 16 Конституции; 3) в течение года после досрочных выборов.

Президент Республики несёт ответственность за принятие законов в течение пятнадцати дней после передачи их Правительству для окончательного утверждения. Президент может попросить Парламент второй раз обсудить закон или некоторые его статьи, в этой просьбе ему не может быть отказано.

В сфере судопроизводства Президент обладает правом помилования, а также назначения и перемещения судей.

Президент Республики председательствует в определённых случаях

1) Председательство в Совете министров;2) Президиум Совета судей;3) В качестве главнокомандующего, председатель советов и главных комитеов национальной обороны.

Взаимодействие с Правительством и Парламентом.

Президент республики назначает главу Правительства - премьер-министра Франции; принимает решение о назначении нового премьер-министра после принятия отставки предыдущего правительства. По предложению премьер-министра назначает всех членов правительства. Президент республики промульгирует законы в течение 15 дней, следующих после передачи Правительству окончательно принятого закона. Он может до истечения этого срока потребовать от Парламента нового обсуждения закона или некоторых его статей. В этом новом обсуждении не может быть отказано. Президент республики по предложению Правительства во время сессии Парламента или по совместному предложению обеих палат Парламента, которое публикуется в Официальном вестнике, может передать на референдум любой законопроект об организации государственной власти, о реформах, касающихся экономической или социальной политики и публичных служб, им содействующих, или направленный на одобрение ратификации какого-либо договора, который, не вступая в противоречие с конституцией, отразился бы на функционировании институтов. Когда референдум организуется по предложению Правительства, последнее выступает перед каждой палатой с заявлением, которое подлежит последующему обсуждению. Когда законопроект одобрен референдумом, президент республики промульгирует закон в течение 15 дней после объявления результатов голосования. Президент республики может после консультации с премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания. Президент республики сносится с обеими палатами Парламента посредством посланий, которые зачитываются в палатах и не подлежат никакому обсуждению. В период между сессиями Парламент специально собирается по этому поводу. Акты президента республики, кроме предусмотренных в статьях 8 (абзац первый), 11, 12, 16, 54, 56 и 61, контрассигнуются премьер-министром и в случае необходимости ответственными министрами.