Какова история создания Банка России?

В первой половине 1990 г. был создан Государственный банк РСФСР, а в конце года принят Закон о Центральном банке Российской Федерации (Банке России), согласно которому он стал главным Банком РСФСР, подотчетным Верховному Совету РСФСР. В Законе были определены функции Банка в области организации денежного обращения, денежно-кредитного регулирования, внешнеэкономической деятельности и регулирования деятельности акционерных и кооперативных банков. В этом же году были приняты Законы «О Государственном банке СССР» и «О банках и банковской деятельности». Предполагалось создать единую систему центральных банков, основанную на общей денежной единице (рубле) и выполняющей функции резервной системы, в которую входили бы Госбанк СССР и учреждаемые в это время на базе республиканских контор банка национальные банки¹. В ноябре 1991 г. Центральный банк стал единственным на территории страны органом государственного денежно-кредитного и валютного регулирования экономики.

В Российской Федерации имущество Банка России является федеральной собственностью, т. е. Банк России владеет, пользуется и распоряжается имуществом, включая золотовалютные резервы. Банк России не отвечает по обязательствам государства, и наоборот. Свои расходы Банк России осуществляет за счет собственных доходов.

Какова особенность организационно-правовой формы Банка России?

Особенность организационно-правовой формы Банка России связана с двойственной природой, присущей всем центральным банкам:

-выступает в роли государственного органа, проводящего политику в финансовой сфере, которая связана с совершением сделок на финансовых рынках;

-выступает в роли банка - субъекта коммерческой деятельности. Кроме того, Центральный банк является монополистом в эмиссионной сфере. Чтобы контролировать действия банка в интересах общества, государство как собственник ограничивает его права владения:

-   защищает обеспечение устойчивости рубля;

-   развивает и укрепляет банковскую систему РФ;

- обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование платежной системы.

Каковы основные критерии независимости Центрального банка?

К основным критериям независимости Центрального банка можно отнести следующие:

1) назначение руководства, Председателя или управляющего Центральным банком. Управляющего могут назначать:

-   правление Банка;

-   законодательная власть, парламент;

-   исполнительная и законодательная власть;

-   коллективная исполнительная власть (правительство);

-   и др.

От того, кто будет назначать, будет определяться степень независимости банка;

2) срок пребывания в должности управляющего и членов правления.

Чем больше срок, тем более независим управляющий Центральным банком.

3). взаимоотношения между Центральным банком и Правительством, законодательная ответственность Центрального банка.

Независимость Центрального банка определяется возможностью Правительства, Министерства финансов участвовать в управлении и принятии решений, а также тем, в какой степени деятельность банка регулируется законом;

4) процедура формирования денежно-кредитной политики; Важное значение определяет тот, кто формирует политику.

5) цели политики, установленные Законом.

Чем больше целей с потенциально конфликтной направленностью указано в законах, регулирующих деятельность Центрального банка, тем менее независим Центральный банк;

6) прямые указания органов государственной власти;

7) ограничения на предоставление кредитов Правительству.