55. Зависимость европы от российских энергоносителей

В сфере Экспорта и импорта энергетических ресурсовфункциональные роли России и Евросоюза различны, однако именно это обусловливает потенциальную общность стратегических интересов:

-Россия, являясь экспортером энергоресурсов, заинтересована в рынке ЕС,

- Европейский Союз - импортер энергии –заинтересован в минимизации рисков энергозависимости, обеспечении устойчивых каналов долгосрочных поставок энергоресурсов по справедливым ценам.

Энергостратегия Евросоюза, отмечая высокую степень зависимости от поставок отдельных энергоресурсов из России (газа), тем не менее подчеркивает, что Россия всегда была надежным поставщиком, и не связывает упоминаемые риски энергозависимости (в первую очередь, картельное манипулирование ценами) с поставками энергоресурсов из России.

В особенности проблематичным для ЕС с точки зрения рисков энергозависимости является высокий уровень зависимости от импорта нефти из стран-членов ОПЕК (51% в структуре импорта нефти), проводящих согласованную политику сокращения поставок нефти на мировой рынок в целях поддержания высоких цен на нефтьС другой стороны, у России достаточно серьезные планы по увеличению добычи и расширению экспорта нефти. При сочетании благоприятных условий добыча нефти в России прогнозируется в объеме до 520 млн. т - в 2020 г. Значительная часть добываемой нефти будет предназначена для экспорта, при этом рынок стран Западной и Центральной Европы останется для России одним из крупнейших в предстоящие 20-25 лет. Поэтому для Евросоюза содействие разработке нефтяных месторождений в странах, не входящих в ОПЕК, в первую очередь в России, чрезвычайно важно.Еще одним быстро растущим энергетическим рынком для ЕС должен стать рынок природного газа. Его потребление возрастает , в первую очередь по причине роста его потребления в электроэнергетике, производстве тепла и домохозяйствах. Прогнозируется рост потребления газа почти на 30% уже к 2012 и увеличение доли импортного газа до 70% к 2020-2030 гг. По оценке "Зеленой книги", уголь европейского происхождения в значительной мере неконкурентоспособен по сравнению с импортируемым углем. Сегодня ЕС импортирует более 50% потребляемого угля, а прогнозируется рост зависимости от импорта до 70% к 2020 г.

Российская энергетическая стратегия прогнозирует, что при благоприятных условиях добыча угля в России может возрасти до 410-445 млн.т к 2020 г., при менее благоприятном или неблагоприятном сочетании внешних и внутренних условий и факторов добыча угля будет меньше: 310-375 млн.т в 2020 г.

56 Энергетическая инфраструктура

В конечном итоге в ходе диалога были созданы условия для обеспечения поставок энергоресурсов в Европу на долгосрочную перспективу. Была оказана поддержка в строительстве и модернизации инфраструктуры энергетического транспорта и были установлены правила безопасности.

В октябре 2001 года на саммите Россия-ЕС были выделены общие проекты, представляющие общий интерес и подлежащие изучению двумя сторонами:

соединение сетей электропередач;

• Северный Транс-Европейский газопровод;

• Сеть газопроводов Ямал-Европа, пролегающая через Беларусь и Польшу;

• Освоение Штокмановского месторождения;

• Соединение системы транспортировки нефти «Дружба» через Беларусь и Украину с сетью «Адриа».

В 2007 и 2008 годах обе стороны приняли решение создать особую рабочую группу по вопросам инфраструктуры с целью обсуждения вопросов, имеющих отношение к инфраструктурной политике России и ЕС, в частности, к инфраструктурным проектам, например, к трубопроводам, высоковольтным линиям, подземным газохранилищам, заводам по сжижению газа, терминалам для сжиженного газа, которые представляют взаимный интерес как для России, так и для ЕС. Более того, процессы планирования, процедуры получения разрешений, стимулирование развития проектов, финансовые и административные инструменты, правила безопасности и ремонтного обслуживания также могут быть включены в диалог.

Группа вынесла на обсуждение:

• Европейскую энергетическую программу по восстановлению (EEPR),

• программу TEN-E,

• Планы развития сетей на десятилетие и основную деятельность ENTSO-E и ENTSO-G,

• новый нормативный документ о безопасности поставок газа,

• запланированный Европейской Комиссией Пакет по энергетической инфраструктуре,

• обновление проекта строительства Балтийской атомной электростанции в Калининграде,

• особенности сетей электропередач в регионе и техническое состояние нефтепроводов (Бургас-Александропулис, Самсун-Джейхан, Каспийский консорциум нефтепроводов, Балтийская система нефтепроводов 2, Дружба) и газопроводов («Северный поток», «Южный поток»).

Стороны приветствовали, в частности, «Северный поток» как приоритетный проект в рамках программы TEN-E. Была достигнута договоренность, что целью совместных проектов является увеличение надежности поставок и обеспечение спроса стран-потребителей.

ЕС рассчитывает и на Nabucco, не противоречит готовности Европы получать газ по Южному потоку. Вряд ли Nabucco принесет большую прибыль своим операторам, но он способен диверсифицировать поставки газа в Евросоюз. Чем больше поставщиков, тем сильнее позиция покупателя на переговорах, поэтому свою роль Nabucco может сыграть вне зависимости от транзита газа через Белоруссию и Украину

В настоящее время главная проблема Nabucco – ресурсная база.

Развитие устойчивой энергетики / энергоэффективности

С самого начала диалога энергоэффективность была определена как ключевая область общего интереса и сотрудничества. В 2006 году обе стороны достигли договоренности по совместной Инициативе России и ЕС в области энергоэффективности. Эти инициативы включают проекты по:

 сближению законодательства и нормативов в области энергоэффективности, теплоснабжения и возобновляемых источников энергии;

 региональному сотрудничеству, укреплению программ партнерства между местными и региональными центрами энергоэффективности в России и ЕС;

 сотрудничеству в области использовании механизмов Киотского протокола для улучшения энергоэффективности;

 оказанию поддержки в развитии возобновляемых источников энергии и проектов по энергоэффективности.

В рамках диалога было инициировано и поддержано, кроме прочего, большое количество конкретных проектов и мероприятий:

o Энергетические мосты – Преодоление различий между практиками управления энергетикой в Калининграде, Литве и Италии.

o Круглые столы и изучение методов эффективного использования попутного нефтяного газа и технологий

o Проекты ТАСИС по "Энергоэффективности на региональном уровне» в Архангельске, Астрахани, Калининграде и по "Политике в отношении возобновляемых источников энергии и модернизации небольших по мощности ГЭС";

o Поддержка реализации Киотского протокола

o Устойчивое управление энергохозяйством на муниципальном уровне

o "Восточный Ветер"- Распространение практики использования энергии ветра в Российской Федерации

o Политика в отношении возобновляемых источников энергии и модернизация небольших по мощности ГЭС;

o Сотрудничество между Россией и ЕС по показателям энергоэффективности.