- •Понятие регулятора общественных отношений. Виды социальных регуляторов.
- •Социальные и технических нормы. Технико-юридические нормы.
- •Право в системе социальных норм.
- •Понятие и признаки права.
- •Функции права.
- •Основные концепции правопонимания (естественно-правовая, историческая школа права, Марксистская, социологическая, психологическая, нормативистская).
- •Понятие, структура и классификация норм права.
- •Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.
- •Понятие формы (источника) права.
- •Правовой обычай и правовой прецедент..
- •Нормативно-правовой акт: понятия, виды.
- •Понятие и основные элементы системы права.
- •Предмет и метод правового регулирования. Общая характеристика отраслей права.
- •Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право. Международное и национальное право.
- •Система права и система законодательства.
- •Понятие правовой системы. Основные правовые системы (Романо-германская, англосаксонская и др.).
- •Механизм правового регулирования.
- •Правотворчество: понятие, принципы, стадии.
- •Субъекты и виды правотворчества.
- •Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •Понятие юридической техники. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.
- •Правоотношение: понятие, виды.
- •Содержание правоотношения.
- •Юридические факты: понятие, виды. Фактический состав.
- •Реализация права: понятие, формы.
- •Применение права: понятие, субъекты, стадии. Акты применения права.
- •Пробелы в праве и способы их восполнения. Коллизии в праве и способы их разрешения.
- •Государство и личность.
- •Государство и гражданское общество.
- •Права человека.
- •Правовое и социальное государство.
Правовое и социальное государство.
Правовое государство – это не просто демократическое образование, а высший его тип. Развитие
1 этап: античные историки – Платон, Аристотель, Цицерон – незыблемость и верховенство закона.
2 этап: Гоббс, Локк, Монтескье, Дидро – принцип разделения властей.
3 этап: Кант, Гегель.
Признаки:
господство, верховенство права – т.е. обществом, населением, государственными деятелями должны управлять нормы права. Государство, устанавливая правовое поле, в первую очередь должно соблюдать положения закона и без каких-либо исключений государственные органы обязаны соблюдать закон. Проблема: правовая и политическая культура в РФ оставляет желать лучшего. Общество находится на стадии развития, ввиду чего не всегда еще строго и неукоснительно соблюдаются положения закона, допускаются факты нарушения правовых норм со стороны отдельных государственных служащих, неизбежны проблемы коррупции.
Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности – государство должно не только признавать, но и гарантировать набор прав и свобод личности. Государство может считаться правовым лишь в том случае, если оно закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей как субъектов правого общения, их равенство перед законом. Проблемы: социально-экономическое положение страны не позволяет государству в полной мере обеспечить продекларированных в конституции права и свободы человека.
Взаимная ответственность личности и государства – в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями (государство должно обеспечить закрепленные в Конституции права и свободы, а личность обязана соблюдать Конституцию, законы, платить налоги, сохранять окружающую среду. Проблема: как государство, так и личность не выполняют данное требование (не платят налоги)).
Принцип разделения властей – относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. При этом каждая ветвь власти в рамках строго установленных законом обладает правом принятия решения в рамках своей компетенции. А именно, законодательная власть – принимает законы и формирует правовое поле; исполнительная – осуществляет функции по исполнению принятого законодательства, занимается административно-хозяйственной деятельностью; судебная – разрешает возникшие спорные ситуации, правовые коллизии, осуществляет контроль по средствам правосудия. Факты подмены одной ветви власти другой, занятие несвойственными функциями не допустимы. Проблемы: низкий правовой и политический уровень культуры отдельных государственных деятелей не обеспечивает в полном объеме разграничения властных полномочий. Нередки случаи, когда законодательная власть пытается брать на себя функции исполнительной и судебной. Не в полной мере решены вопросы сбалансированного взаимного контроля ветвей власти, что влечет за собой негативные последствия.
Верховенство закона, т.е. в системе законодательства должно существовать разделение законов по юридической силе, т.е. издаются правовые акты не должны противоречить друг другу. Они должны системно дополнять и детализировать порядок взаимоотношения в обществе. Так, например, Конституция является высшим законом в обществе. Нормы иных правовых актов не могут противоречить положениям Конституции. Проблемы: в условиях сложного федеративного государства встречаются случаи принятия правовых актов, несоответствующих общим конституционным принципам государственному федеративному строительству. В отдельных субъектах федерации, особенно в национально-территориальных образованиях допускаются случаи нарушения принципов верховенства закона. Конституционный суд неоднократно рассматривает споры о соответствии принимаемых законодателем общим положениям Конституции РФ. Значительное количество законов было отменено по этим основаниям. В юридической практике заложен и действует принцип: в случае, когда возникает противоречие между двумя нормативными актами.
Идеологический и политический плюрализм.
Высокая правовая культура.
Социальное государство – действие государственной власти в социальной сфере ограничены правом, а деятельности государственных структур в социальной области придается правовая форма. Социальные права граждан – право на труд, на пропорциональное вознаграждение, право на жилище отличаются от классических прав тем, что требуют государственного вмешательства, поскольку связаны с реализацией социальных программ государства, которое в свою очередь является планирующим, управляющим, производящим, т.е. активно функционирующим в социальной сфере. Государство большое внимание должно уделять социальной защите населения, с тем чтобы сводить к минимуму социальные различия между группами и слоями населения и создавать возможности для достойного уровня жизни.
3 типа социального государства:
1) позитивное государство – социальное обеспечение основано на индивидуализме (каждый человек должен заблаговременно заботиться об обеспечении себя в старости, во время болезни) и корпоративных интересов. Здесь государство контролирует социальную обеспеченность граждан.
2) собственно социальное государство, которое проводит политику обеспечения занятости населения и гарантирования со стороны государства минимального прожиточного уровня жизни и равенства шансов на успех.
3) государство благоденствия – устанавливается равенство всех в социальном отношении, те. Социальная политика государства для всех одинакова. В таком государстве должны уменьшаться различия в заработанной плате, гарантируется полная занятость населения.
Признаки:
высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя серьезно собственников;
многообразие форм собственности;
формирование гражданского общества;
разработка государством разнообразных социальных программ;
утверждение таких целей государства, которые обеспечивают каждому: а) достоянные условия жизни; б) социальную защищенность; в) равные стартовые условия для самореализации личности;
развитое социальное законодательство;
социальная ответственность государства по отношению к своим гражданам и ответственность членов общества по отношению друг к другу и ко всему сообществу граждан в целом.
Функции:
поддержка социально не защищенных слоев населения;
охрана труда и здоровья людей;
поддержка семьи, материнства и детства;
сглаживание социального неравенства;
поощрение благотворительной деятельности;
борьба с безработицей;