18. Субъекты инвестиционных отношений.

Главный субъект – инвестор. Легального понятия инвестора нет, но определение может быть дано через понятие инвестиционной деятельности.

Инвесторы – это участники инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение определенных ценностей в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях достижения экономической или иной выгоды.

Законодательство не устанавливает каких-либо ограничений по кругу лиц, способных быть инвесторами. Так, согласно ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические, юридические лица, а также объединения юридических лиц, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица. Инвесторами могут быть также государственные органы, органы местного самоуправления.

Правовой статус инвестора зависит в значительной степени от рынка, на котором осуществляются инвестиции (в форме капитальных вложений – ФЗ «Об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений»; портфельные инвестиции в ценные бумаги – ФЗ «О рынке ценных бумаг», «Об акционерных обществах»).

Принципиальным подходом к регулированию правового положения инвесторов является обеспечение равных прав и гарантий, возложение равной ответственности на всех инвесторов, независимо от их ОПФ и формы собственности.

Инвесторы, осуществляющие капитальные вложения, имеют, в частности, равные права на:

• самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений;

• владение, пользование и распоряжение объектами и результатами капитальных вложений;

• передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты другим лицам;

• осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

• объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений.

Обязанности инвесторов, осуществляющих капитальные вложения, также закреплены на законодательном уровне:

• соблюдение стандартов (норм и правил);

• исполнение законных требований, предъявляемых компетентными государственными органами и их должностными лицами;

• использование средств по целевому назначению.

Гарантии инвесторов – важнейшая составная часть их правового статуса. Основными гарантиями для всех категорий инвесторов является обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности, защита инвестиций, в том числе от национализации и реквизиции, предоставление права на обжалование в суд действий государственных органов, организаций, должностных лиц, ущемляющих права инвесторов.

Еще одна гарантия – для инвестиционного законодательства характерна так называемая стабилизационная (или «дедушкина») оговорка, защищающая инвестора от изменений законодательства в ходе реализации инвестиционного проекта, ограничивающих его права (п. 2, 3 ст.15 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; ст. 9 ФЗ от 25 июня 1999 г. «Об иностранных инвестициях в РФ; п. 2 ст. 17 ФЗ от 6 дек. 1995 г. «О соглашениях о разделе продукции»).

Наряду с инвесторами участниками инвестиционных отношений в зависимости от их специфики могут быть заказчики, подрядчики, пользователи – при осуществлении капитальных вложений, эмитенты, профессиональные участники рынка ценных бумаг – при осуществлении портфельных инвестиций.

Особым правовым статусом в инвестиционных отношениях обладает государство, которое может быть и инвестором, и носителем властных полномочий.

Так, действует ФЗ от 20 апр. 2007 г. «О Банке развития»: создается государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», деятельность которого направлена, в том числе, на поддержку инвестиционных проектов. Государство может оказывать воздействие на инвестиционную активность, осуществляя правовое регулирование различных сфер предпринимательской деятельности, в том числе финансовой, банковской, налоговой. Еще одна конкретная мера государства – предоставление инвестиционных налоговых кредитов, которые представляют собой отсрочку уплаты налога на прибыль, а также региональных и местных налогов на срок от 1 года до 5 лет с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется, если: организация проводит НИОКР, технически перевооружает свое производство, осуществляет внедренческую или инновационную деятельность, выполняет особо важный заказ по социально-экономическому развитию региона или предоставляет особо важные услуги населению.