50. Политика в области зн и территорий от чс.

Конфликтная ситуация возникает в результате накапливания в течение длительного времени неразрешенных эк-ких, соц-х форм общественных противоречий. Конфликт включает несколько стадий – от зарождения до разрешения. В случае возникновения конфликта нельзя рассчитывать на его саморазрешение – замораживание ситуации создает угрозу нового обострения, взрыва и повышает вероятность возникновения ЧС, преодолеть последствия которой всегда намного труднее. Вмешательство на предконфликтной стадии позволяет его предупредить и снизить возможные негативные последствия.

ЧС — это обстановка, сложившаяся в рез-те аварии, катастрофы, стихийного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой чел-кие жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде, значительные мат. потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. ЧС можно классифицировать по различным пар-рам: а) по масштабам действия (межгосударственные, общегос-е, региональ-ные и т.д.); б) по времени (медленнотекущие, быстротекущие и др.); в) по виду нанесенного ущерба (ЧС с прямым и косвенным ущербом); г) по причине возникновения (природные, техногенные, экологические, демографические, эк-кие, социально-биолог-кие, социально-полит-е, культурные, этико-моральные и др.). ЧС, основой которых являются общественные противоречия, не только уменьшают ресурсный потенциал общества, но и угрожают существованию гос-ной системы, эк-му и соц-му устройству общества. Для предотвращения ЧС подобного рода гос-во выявляет наиболее вероятные угрозы национальной безопасности; образует специальные органы управления гос. безопасностью; разрабатывает кол-ные параметры безопасности; обеспечивает устойчивое функционирование объектов, гарантирующих безопасность.

Первостепенное значение уделяется эк-кой и военной безопасности. Министерство эк-ки ежегодно доводит до всех органов исполнительной власти прогнозы социально-эк-кого развития страны и критерии пороговых показателей эк-кой безопасности (способность эк-ки функционир-ть в режиме расширенного воспроизводства, состояние импорта, уровень внешнего и внутреннего долга, возможность его погашения и т.д.). Меры по выходу из ЧС принимаются в зависимости от ее сложности, продолж-ти, тер-ного охвата. Наиболее радикальным способом выхода из ЧС является введение чрезвычайного положения. На территории, где введено ЧП, могут применяться особые формы управления с наделением органов чрезвычайными полномочиями, формироваться специальные временные органы и т.д.

Гос. политика в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера включает: 1) политику по ликвидации ЧС, включающую разработку планов аварийно-спасательных и др. неотложных работ, проводимых при возникновении ЧС и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей природной среде и мат. потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов; 2) политику по предупреждению ЧС, включающую разработку различных комплексов мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС.

Инфраструктуры гос-ва координируются головным ведомством — Министерством ЧС РБ, основной задачей которого является формирование и осущ-е гос. политики в области защиты населения и территорий от ЧС. Системой мероприятий по защите населения, мат-ных и культурных ценностей, территории страны в ЧС мирного и военного времени является Гражданская оборона (ГО) РБ. Ее составляют органы гос-го управления всех уровней, к компетенции которых отнесены функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением ЧС и реагированием на них. ГО организуется на всей территории республики по территориально-производственному принципу.