- •Предмет и структура дисциплины «сгу».
- •Принципы построения системы государственного управления.
- •Законы государственного управления.
- •Методологические подходы (структурно-функциональный, ситуационный) построения сгу. Принцип системности в государственном управлении.
- •Нормативно-правовое регулир-е как метод гос-го управления. Виды нормативно-правовых актов, действующих на территории рб.
- •Механизм государственного управления.
- •Правовое регулирование государственного управления.
- •Понятие, основные признаки и функции государства.
- •Типология государств и государственное управление.
- •Административно-территориальное деление рб. Региональная политика.
- •Власть в системе государственного управления.
- •Конституц-е разделение властей и государственное управление.
- •Организация работы законодательной власти.
- •Организация работы судебной власти.
- •Структура и функции органов исполнительной власти в рб.
- •Разграничение предметов ведения и полномочий между центром и местными властями. Развитие местного самоуправления.
- •Сущность и направления государственной политики.
- •Порядок принятия и вступления в силу нормативно-правовых актов.
- •Методы разработки гос. Политики. Требования к ур.
- •21. Сущность программно-целевого управления.
- •Оценка эффективности государственного управления.
- •Функции гос-ва в регулировании процессов общ-го воспр-ва.
- •Структура и функции министерства экономики рб.
- •Структура и функции министерства финансов рб.
- •Принципы и методы государственной эк-кой политики.
- •Структура и функции министерства иностранных дел рб.
- •Структура и функции министерства по налогам и сборам рб.
- •29. Гос регулирование транспорта и связи
- •31. Концепция нац. Инновац сис-мы
- •32. Государственное управление в сфере апк.
- •33. Нтп и роль государства в регулировании инновационных процессов.
- •34. Государственное управление энергетическим комплексом.
- •35. Особенности управления в чс.
- •36. Сущность и механизм денежно-кредитного регулирования.
- •37. Компетенция органов управления в решении экономических вопросов.
- •38. Сущность и значение финансовой системы государства.
- •39. Анализ социально-эк-кого положения рб и состояния гос-ных финансов на современном этапе развития общества.
- •41. Государственный бюджет как инструмент финансового регулирования. Основные понятия.
- •42. Государственная социальная политика.
- •43. Структура бюджета. Анализ статей доходной и расх. Частей бюджета рб.
- •44. Государственное управление в области образования.
- •45. Гос. Управление в сфере культуры, здравоохр., жкх.
- •46. Государственная молодежная политика.
- •47. Государственные минимальные социальные стандарты (гмсс).
- •48. Государственная политика в области труда и занятости.
- •49. Государственное регулирование пенсионного обеспечения.
- •50. Политика в области зн и территорий от чс.
Предмет и структура дисциплины «сгу».
В общем случае объектом государственного управления выступает управление общественной жизнью людей. Предметной областью теории государственного управления является изучение целостной системы государственного регулирования социально-экономических процессов жизни общества, политических, управленческих, правовых отношений, возникающих в процессе взаимодействия государства и общества, методологии и организационных основ ее построения и функционирования.
Целеполагание — отправной момент в управлении, поэтому система государственного управления формируется и функционирует целерационально, причем иерархия целей государственного управления должна строиться по принципу приоритета потребностей и интересов общества.
Система государственного управления — это дисциплина, изучающая организацию и функции государственного управления всеми сферами общества, ее предметом является целенаправленное воздействие государства на производственную, социальную и духовную жизнедеятельность людей, связанных между собой общностью политической системы и территории, в целях развития общества.
Связь курса с дисциплинами экономического профиля определяется спецификой объекта и предмета системы государственного управления. В государственном управлении обычно принимаются решения относительно использования денежных средств и других ресурсов, поэтому проявляется действие закона экономии, заключающегося в поиске альтернативных путей использования ресурсов до тех пор, пока стоимость приращения продукта превышает стоимость приращения ресурса. Анализируются в контексте управления и другие экономические законы.
В учебном курсе рассматриваются следующие основные вопросы:
государство как субъект управления обществом;
система государственной власти, механизм ее функционирования;
политика государства как стратегический компонент управления, ее реализация по основным направлениям жизнедеятельности общества;
определение роли государства в системе общественного производства, механизма регулирования экономических процессов государством;
государственная социальная политика;
государственное регулирование трудовых отношений;
особенности государственного управления в условиях конфликтных и чрезвычайных ситуаций.
Принципы построения системы государственного управления.
Система государственного управления строится на следующих принципах:
– научности — научная обоснованность цели, стратегии, тактики ее достижения. Социальные процессы в обществе протекают в соответствии с объективными законами его развития. Если практика управления правильно отражает сущность действия законов, то общество движется вперед; в случае неадекватного отражения возникают диспропорции, противоречия и конфликты. Научность выражается в применении научных методик сбора, анализа информации о состоянии объекта управления;
– приоритета государственной политики, ориентирующей систему государственного управления на решение проблем, ставших актуальными в данной общественно-исторической ситуации (основные задачи определены в ежегодных посланиях Президента Республики Беларусь);
– принципе наименьшего действия, который предполагает, что переход управляемого объекта в планируемое состояние осуществляется с наименьшими разрушениями;
– целостности народнохозяйственного комплекса — сохранение единства с целью обеспечения функционирования всех его звеньев. Особое значение данного принципа проявляется на этапе формирования нового хозяйственного механизма в условиях экономического кризиса после распада СССР;
– адаптивности и динамичности, т.е. способности системы управления своевременно реагировать на изменения в народном хозяйстве и адаптироваться к изменившимся условиям;
– децентрализации — рациональное сочетание централизованного и местного территориального управления: предусмотренные законом о местном самоуправлении полномочия могут быть в полной мере реализованы только при поэтапном делегировании части полномочий местным органам власти;
– экономичности и эффективности — результат любого действия должен превышать прилагаемые затраты при минимизации последних;
принципе обратной связи, требующем от управляющего субъекта постоянного контроля за тем, как управляемый объект реагирует на его действия;
Большое значение имеет принцип системности, при котором свойства объекта как целостной системы определяются не только свойствами отдельных входящих в ее состав элементов, но и взаимным влиянием элементов друг на друга. Системный подход в теории государственного управления основывается на наличии в государственном управлении внутренних взаимосвязей, образующих единое целое.