5. Государственный аппарат в системе государственного управления: сущность и эффективность функционирования.

          Государственный аппарат — это система государственных органов, уч­реждений и организаций, осуществляющих регулирование в обществе при помощи законодательной, исполнительной, судебной и других ветвей власти, различные формы и методы государственного воздействия.    

Структура госаппарата - это совокупность государственных органов власти и управления и государственных служащих, занятых в госорганах, наделенных властными полномочиями для реализации функций государственной власти всех видов -законодательной, исполнительной, судебной. В широком смысле госаппарат включает не только собственно органы государственной власти, но и такие орудия власти, как вооруженные силы, правоохранительные или иные органы принуждения. В более узком смысле под госаппаратом часто понимается совокупность административных органов власти, выполняющих исполнительно-распорядительные функции управления государством. Госаппарат практически организует всю исполнительную работу, принимает меры, обеспечивающие функционирование как всей системы государственных органов, так и самого государства. Через него проходят ответные реакции взаимосвязи общества и власти, посредством его вырабатываются необходимые мероприятия государственного регулирования всех сфер жизнедеятельности населения страны. На деятельность госаппарата оказывают влияние всевозможные факторы эконом-го, политического, социального, культурного, исторического и иного характера. Причем, происходящие в нем изменения требуют его совершенствования в целях адаптации к происходящим в обществе процессам, способности государственных служащих адекватного реагирования и влияния на них. Тенденции к увеличению численности работников госаппарата, расширению объема функций и полномочий ведут к возрастанию его влияния в обществе. В этой проблеме таится опасность бюрократизации форм работы и отношений как внутри самого госаппарата, так и между различными органами государства, их системой и обществом. Три основные формы деятельности государственного аппарата: правотворческая, направленная на разработку и издание нормативно-правовых актов; право-исполнительная, как форма властной деятельности органов государства по реализации норм права; правоохранительная - форма правовой деятельности государства, обеспечивающая соблюдение правовых норм. Госаппарат имеет следующие черты: обладает властными полномочиями, осуществляет от имени государства его задачи и функции, имеет определенную компетенцию и сферу ответственности, характеризуется определенной структурой, образуется в порядке, установленном законом. Основу государственного аппарата составляют органы 3-х ветвей власти и институт Главы государства: 1) Институт Президента, Аппарат Презид.; 2) Органы законодательной власти (Парламент, Аппарат палат Парламента); 3) Органы судебной власти (суды и аппараты судов); 4) Органы исполнительной власти; 5) Органы особого статуса (специального назначения) (Национальный банк, Прокуратура); 6) государственной организации республиканского уровня (Национальная Академия наук); 7) Администрации государственных учреждений и организаций.