4.Органы, ведающие вопросами гражданства, их компетенция.

Государственными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются: -Президент РФ: принимает решения по вопросам: а) приема в гражданство РФ иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства, на которых не распространяется действие статей 13 и 18 настоящего Закона; (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1), б) восстановления в гражданстве РФ лиц, на которых не распространяется действие частей первой и второй статьи 20 настоящего Закона; в) разрешения на выход из гражданства РФ лиц, на которых не распространяется действие пункта «б» части первой статьи 23 настоящего Закона; г) разрешения гражданину РФ иметь одновременно гражданство другого государства; д) отмены решения о приеме в гражданство РФ; е) предоставления почетного гражданства РФ. -Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ: 1. Комиссия вносит на рассмотрение Президента РФ предложения по каждому ходатайству и представлению по вопросам гражданства. 2. При рассмотрении ходатайств и представлений по вопросам гражданства Комиссия всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание представления, заключение государственных органов и общественных организаций по ходатайствам, иные документы и надлежащим образом оформленные свидетельские показания. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1). -Министерство внутренних дел РФ: а) принимают от лиц, проживающих на территории РФ, заявления и ходатайства по вопросам гражданства РФ; (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1); б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ; в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ; г) определяют принадлежность лиц, проживающих на территории РФ, к гражданству РФ; (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1), д) по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих на территории РФ, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства РФ в предусмотренных настоящим Законом случаях. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1). -Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ: а) принимают от лиц, проживающих за пределами РФ, заявления и ходатайства по вопросам гражданства РФ; б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ; в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ; г) определяют принадлежность лиц, проживающих за пределами РФ, к гражданству РФ; д) ведут учет граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ; е) по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих за пределами РФ, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства РФ в предусмотренных настоящим Законом случаях. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1)

5.

Суверенитет– это верховная власть. Суверенитет – один из существенных признаков государства, его возможность полноправно осуществлять внутри- и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных сил (организаций). В качестве неотъемлемых юридических свойств суверенитета выделяются единство, верховенство, независимость государственной власти.

Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Ярким выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории государства конституции и других законов, издаваемых высшими органами государственной власти.

Верховенство государственной власти России как признак суверенитета Российской Федерации закреплено в ст.4 Конституции РФ, которая гласит: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации».

Верховенство государственной власти делает ее единственной политической властью, исключая тем самым возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти.

Единство государственной власти, как свойство государственного суверенитета, выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Юридические признаки единства государственной власти заключается в том, что совокупная компетенция системы органов, составляющих высшую государственную власть, охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства, а различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения.

Согласно ст.11 Конституции РФ в Российской Федерации государственная власть реализуется системой, в которую входят федеральные государственные органы – Президент, законодательные, исполнительные и судебные органы, а также государственные органы субъектов Федерации.

Единство системы государственной власти – одна из гарантий государственной целостности Российской Федерации. Одновременно это единство выступает как одно из самых важнейших проявлений суверенитета Российской Федерации.

Важным свойством суверенной государственной власти является ее независимость. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.

Независимость и верховенство государственной власти выражаются:

- в универсальности – решения государственной власти обязательны для всего населения, организаций и лиц, облеченных властью в данной стране

- в прерогативе – возможность отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти, а также возможность закрепления государственной властью любого проявления общественной власти (обычная, требования и др.)

- в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

Однако вышеперечисленные юридические свойства суверенитета не имеют абсолютного характера. Уже в начале ХХ века появляются суждения, что «власть каждого государства ограничена и обусловлена из вне – зависимостью его от международного общения, изнутри – от разнообразных общений, из которых оно стало слагаться» [1], т.е. в современном мире суверенитет ни одного государства не означает, что оно не связано ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств, от мирового сообщества в целом.

Суверенитет государства, т.е. государственный суверенитет, производен от народного суверенитета. Конституция РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации признает ее многонациональный народ (ст.3). Согласно ст.32 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих руководителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют равноправный доступ к государственной службе. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия».

Символы РФ: Герб, Флаг, Гимн.

Символы Российской Федерации: герб, флаг, гимн, столица. Каждое государство имеет символы (герб, флаг, гимн) и столицу. Их значение заключается в том, что они являются выражением суверенитета государства, его сущности, национальных традиций, истории развития, формы устройства.

В соответствии с Положением о Государственном флаге Российской Федерации, утвержденном Указом Президента от 11 декабря 1993 г… Государственный флаг представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней -красного цвета. Отношение ширины флага к его длине- 2:3.

Государственный флаг Российской Федерации находится постоянно на зданиях, где проводятся заседания палат Федерального Собрания, на зданиях - резиденциях Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ.

На зданиях других органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, а также на жилых домах Государственный флаг поднимается в дни праздников и памятных событий.

Положение о Государственном флаге РФ предусматривает, что в ряде случаев он поднимается в соответствии с морскими традициями и правилами дипломатического протокола, например, на морских судах и других средствах передвижения, на которых в качестве официальных лиц находятся Президент или Председатель Правительства.

Государственный флаг может находиться в рабочих кабинетах Президента, председателей палат Федерального Собрания, председателя Центрального банка, руководителей органов исполнительной власти субъектов федерации, глав местной администрации и некоторых других должностных лиц.

Кроме того, впервые российское законодательство предусматривает, что государственный флаг может быть поднят не только при церемониях и других торжественных мероприятиях, проводимых органами государственной власти, но и во время семейных торжественных мероприятий.

Положение о Государственном флаге РФ особое внимание уделяет вопросу о соотношении флагов в федеративном российском государстве; флаги субъектов федерации, предприятий, организаций, административно-территориальных образований не должны быть такими же, как Государственный флаг РФ, они не могут использовать этот флаг в качества геральдической основы. Их флаги не могут быть большего размера, чем Государственный флаг России.

Лица, виновные в осквернении Государственного флага, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Государственном гербе Российской Федерации, утвержденном Указом Президента 30 ноября 1993 г… Государственный герб Российской Федерации представляет собой изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите, над орлом три ис- торические короны Петра Великого (над головами - две малые и над ними - одна большего размера); в лапах орла - скипетр и держава; на груди орла на красном щите всадник, поражающий копьем дракона.

Символика изображений на гербе - историческая, но отдельные её элементы могут быть переосмыслены с позиций сегодняшнего дня. Так, три короны можно трактовать как символы трех ветвей власти - исполнительной, представительной и судебной. Скипетр - это символ защиты суверенитета государства. Держава - символ единства, целостности государства. Всадник, поражающий копьем дракона - символ борьбы добра и зла. Вместе с тем, этот символ указывает, что Москва, Русь -сердце страны.

В полном варианте (многоцветном) Государственный герб помещается на бланках федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства, решений Конституционного Суда и других высших судов страны.

Государственный герб изображается на паспортах граждан, гербовых печатях государственных органов, официальных резиденциях Президента, Правительства, Генерального Прокурора и некоторых других органов, на пограничных знаках и пунктах пропуска через Государственную границу.

В соответствии с Положением о Государственном гимне Российской Федерации, утвержденном Указом Президента от 11 декабря 1993 г. Государственным гимном является мелодия, созданная на основе "Патриотической песни" М.И.Глинки. Положением предусматриваются случаи обязательного исполнения гимна: во время торжественных церемоний и мероприятий, проводимых государственными органами, например, приподнятие Государственного флага, после принесения присяги вновь выбранным Президентом России, при открытии памятников, вручении государственных наград и т.п.

Иногда к исполнению Государственного гимна предъявляются отдельные дополнительные требования, например, во время исполнения его на военных кораблях и судах, при проведении официальных мероприятий за границей, спортивных соревнованиях. Эти требования содержатся в воинских уставах, специальных правилах Министерства иностранных дел и др.

В иных случаях Государственный гимн Российской Федерации может исполняться с разрешения Правительства.

О городе Москве - столице России и особенностях её статуса сказано выше.