Формальные полномочия

Первый и наиболее очевидный источник власти – формальные полномочия, форма узаконенной власти, которую уважают и признают те, с кем облеченный властью взаимодействует. Как отметил социолог Макс Вебер, легитимность – форма общественного одобрения, важного для стабилизации отношений власти. Легитимность возникает, когда люди осознают, что у кого-то есть право власти в какой-то области и их обязанность – повиноваться. В истории легитимные полномочия подкреплялись одной или несколькими из трех характерных черт: харизмой, традицией или властью закона (более детально см. Пример 9.1 в Главе 9).

Харизматическая власть возникает тогда, когда люди уважают определенные качества в человеке (charisma означает «дар привлекательности») и считают, что они определяют право этого человека действовать от их имени. Традиционная власть появляется, когда люди уважают традиции и обычаи прошлого и облекают властью тех, кто символизирует и воплощает эти традиционные ценности. Монархи и другие люди, правящие благодаря наследуемому статусу, приобретают право на власть по этому принципу. Бюрократическая, или рационально юридическая, власть имеет место в тех случаях, когда люди уверены, что власть основывается на правильном применении формальных правил и процедур. Те, кто осуществляет бюрократическую власть, должны завоевать свое право на власть с помощью процедур разного рода – например, демонстрацией прав собственности в корпорации, необходимых профессиональной или технической квалификации в меритократии или избранием на пост в демократической системе.

В современных организациях можно найти все эти три вида формальной власти. Героическая личность может приобрести харизматическую власть, позволяющую командовать другими и заставлять их делать то, что желает. Владелец семейной фирмы может получить власть благодаря принадлежности к семье основателей. Бюрократ может прийти к власти в результате формального получения соответствующей должности. Пока те, кто находится в подчинении, уважают и принимают характер власти, он является одной из ее форм. Если же он не уважаем, власть теряет свою основу, и тогда удержание ее зависит от наличия других источников, перечисленных в Примере 6.3.

Самый очевидный тип формальной власти в большинстве организаций – это бюрократический, и он обычно ассоциируется с занимаемым постом, будь то менеджер по продажам, бухгалтер, координатор проекта, секретарь, директор завода или оператор машины. Эти разные организационные позиции обычно определяются в отношении прав и обязанностей, которые создают область влияния, и в ее пределах человек может законно действовать с формальной поддержкой подчиненных. Директору фабрики дается «право» управлять подчиненными. Менеджеру по продажам дается право влиять на политику продаж, но не на финансовую отчетность. Формальные позиции в штатном расписании определяют сферы полномочий. До той степени, пока полномочия переходят во власть с согласия тех, кто находится в подчинении, структура полномочий – это также структура власти. Хотя часто считается, что полномочия нисходят сверху вниз, делегируемые еще более высоким начальством, наша дискуссия о природе легитимности говорит о том, что это правда лишь отчасти. Полномочия становятся эффективными, только когда признаются снизу. Пирамида власти, представленная штатным расписанием, строится на том основании, что власть принадлежит как тем, кто вверху, так и тем, кто внизу. Объединение в профсоюзы доказало это, направив власть, существующую на низших уровнях пирамиды, на то, чтобы влиять на власть в верхах. Пока власть профсоюзов признается законной, она тоже представляет собой формальные полномочия. Мы позже поговорим об этом в беседе о «контрорганизациях».