- •1. Теория государства и права в системе юридических наук. Предмет теории государства и права
- •2. Методология теории государства и права. Общенаучные и частнонаучные методы познания
- •3. Организация власти в первобытном обществе. Первобытная демократия и социальные регуляторы
- •4. Причины возникновения государства
- •5. Теории происхождения государства (теологическая, патриархальная, договорная и др.)
- •6. Понятие и признаки государства
- •7. Понятие и виды государственной власти
- •8. Единство государственной власти и ее разделение на «ветви». Законодательная, исполнительная и судебная власть.
- •9. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы
- •10. Понятие и структура политической системы общества. Место государства в политической системе
- •11. Понятие формы государства. Структура формы государства
- •12. Форма правления: понятие и виды
- •13. Форма государственного устройства: понятие и виды
- •14. Политический режим: понятие и виды
- •15. Понятие и классификация функций государства. Формы осуществления функций государства.
- •16. Внешние и внутренние функции государства.
- •17. Понятие государственного аппарата. Органы государства и их классификация. Соотношение государственного аппарата и механизма государства.
- •18. Суд в системе органов государства.
- •19. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.
- •20. Классификация прав и свобод личности. Обязанности личности
- •21. Понятие и признаки позитивного права
- •22. Принципы права (общие, отраслевые, межотраслевые)
- •23. Функции права
- •24. Формы права: понятие и виды
- •25. Норма права: понятие, признаки, виды
- •26. Структура нормы права. Гипотеза, диспозиция, санкция. Способы изложения правовых норм
- •27. Понятие правотворчества. Принципы и виды правотворчества
- •28. Законотворческий процесс и его основные стадии
- •29. Понятие и виды нормативных правовых актов
- •30. Законы и подзаконные нормативные акты в Российской Федерации
- •31. Действие нормативных правовых актов во времени. Обратная сила закона. Переживание закона
- •32. Действие нормативных правовых актов по времени и по кругу лиц
- •33. Система права: понятие и признаки. Предмет и метод правового регулирования как основание деления права на отрасли и институты
- •34. Отрасль права и институт права как элементы системы права
- •35. Общая характеристика основных отраслей права
- •36. Материальное и процессуальное права. Публичное и частное право
- •37. Международное и внутригосударственное право
- •38. Понятие и формы реализации права
- •39. Понятие и признаки применения права. Субъекты применения права
- •40. Стадии и принципы правоприменения
- •41. Понятие и виды правоприменительных актов, их отличие от нормативных правовых актов.
- •42. Понятие и виды пробелов в праве. Аналогия закона и аналогия права
- •43. Коллизии в праве. Способы преодоления и устранения коллизий
- •44. Понятие толкования права. Способы толкования права
- •45. Виды толкования по объему и по субъектам
- •46. Понятие, структура и виды правоотношений
- •47. Субъекты правоотношения. Правосубъектность
- •48. Содержание правоотношения. Субъективные права и юридические обязанности.
- •49. Понятие и виды объектов правоотношения
- •50. Понятие и виды юридических фактов. Фактический (юридический) состав
- •51. Понятие и виды правомерного поведения
- •52. Правонарушение: понятие, признаки и состав
- •53. Виды правонарушений
- •54. Понятие юридической ответственности. Виды юридической ответственности.
- •55. Право в системе социальных норм
- •56. Правосознание: понятие, структура, виды
- •57. Правовая культура: понятие и элементы
- •58. Понятие, предмет и стадии правового регулирования
- •59. Способы, типы и методы правового регулирования
- •60. Понятие и виды юридических документов
- •61. Понятие и виды юридической техники
- •62. Систематизация нормативных правовых актов. Инкорпорация, консолидация, кодификация и учет
- •63. Понятие и классификация основных правовых систем современности
- •64. Мусульманское право: общая характеристика
- •65. Англосаксонская правовая система: общая характеристика
- •66. Романо-германская правовая система: общая характеристика
28. Законотворческий процесс и его основные стадии
Законодательный процесс – порядок деятельности по созданию и принятию закона или иного нормативного акта.
Можно выделить четыре основные стадии этого процесса:
законодательная инициатива, т.е. внесение законопроекта или законопредложения;
рассмотрение законопроекта в парламентских палатах и комитетах (комиссиях);
принятие закона;
санкционирование, промульгация и опубликование закона; эту стадию иногда разделяют на санкционирование (подписание) главой государства и промульгацию с официальным опубликованием.
Законодательная инициатива – это официальное внесение в компетентный орган парламента управомоченным субъектом законопроекта или законопредложения.
Законопроект – текст будущего закона со всеми его атрибутами (преамбулой, статьями, параграфами, точными формулировками норм и т.д.). Законопредложение – лишь идея или концепция будущего закона.
Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что парламент обязан рассмотреть внесенное данным субъектом предложение об издании закона или его проект, но парламент не обязан принять соответствующий закон.
В РФ субъектами права законодательной инициативы в соответствии со ст. 104 Конституции РФ являются Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения.
Стадия обсуждения законопроекта, которое происходит на заседаниях палат парламента. В Российской Федерации внесенный в порядке законодательной инициативы законопроект Советом Государственной Думы направляется в соответствующий профильный комитет, который после обсуждения выносит проект на пленарное заседание Государственной Думы с собственными замечаниями и предложениями. Обсуждение законопроекта на пленарном заседании проходит три чтения, в ходе которых в его текст вносятся поправки.
Стадия принятия законопроекта путем голосования депутатов парламента. Если парламент двух‑палатный, то для принятия закона требуется согласие обеих палат. В Российской Федерации закона принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов.
Стадия утверждения законопроекта. В соответствии с Конституцией РФ принятый Государственной Думой закон должен быть в течение 5 дней передан на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты Федерального Собрания могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий. Однако Государственная Дума может преодолеть вето Совета Федерации, повторно проголосовав за закон. Правда, для этого требуется квалифицированное большинство — не менее 2 /3 от общего числа депутатов Государственной Думы.
29. Понятие и виды нормативных правовых актов
Нормативно-правовой акт представляет собой принятый компетентным государственным органом письменный официальный документ определенной формы, содержащий нормы права.
Нормативно-правовые акты не вносят никаких изменений в действующее законодательство, а с помощью нормативно-вспомогательных актов вводятся в действие юридические нормы.
Акты применения права включают индивидуальное государственно-властное веление по применению права (требование по уплате налога, направленное конкретному налогоплательщику).
Издание нормативно-правовых актов обозначает утверждение, отмену или изменение содержания правовых норм. Поскольку нормативно-правовые акты включают нормы права, то они обязательны к исполнению. Им свойственна письменная форма изложения, определенный юридический стиль.
Нормативно-правовые акты классифицируют по различным основаниям:
по предмету правового регулирования (уголовно-правовые; гражданско-правовые; административно-правовые акты и т. д.);
по территории действия (федеральные, региональные и местные).
Нормативно-правовые акты имеют определенную юридическую силу, представляющую собой релятивное свойство нормативно-правовых актов. Оно показывает, какое место занимает данный нормативно-правовой акт в системе законодательства. Нормативно-правовые акты по юридической силе делятся на законы и подзаконные акты.
Законом называется нормативно-правовой акт, который принимается высшим представительным органом власти или на референдуме, обладающем высшей юридической силой и регулирующем наиболее важные общественные отношения.
Существует несколько признаков закона:
закон – одно из основных источников права;
установлен особый порядок принятия;
принимается определенными субъектами, признанными носителями государственного суверенитета (народ либо высший представительный орган власти);
регулирует важнейшие общественные отношения.
Закон имеет высшую юридическую силу, что означает:
никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его создал;
другие нормативные акты не должны противоречить закону;
при появлении противоречия между законом и подзаконным актом приоритет остается за законом.
Федеральный конституционный закон представляет собой нормативно-правовой акт, который определяет начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организации, на основе которого строится и детализируется вся система нормативных актов. Этот закон имеет следующие особенности:
федеральный конституционный закон развивает и дополняет положения Конституции РФ;
принимается только по тем вопросам, которые прямо предусмотрены Конституцией страны;
обладает большей юридической силой, чем обычные законы;
особый порядок принятия.
Президент не имеет права отклонять федеральные конституционные законы; обязан подписать их и обнародовать. Федеральный закон представляет собой нормативно-правовой акт, который принимается и действует в строгом соответствии с федеральным конституционным законом и регламентирует определенные, ограниченные сферы общественной жизни.
Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основании и во исполнение законов, при этом понятие «подзаконные нормативно-правовые акты» является собирательным.