17. Недобросовестная конкуренция: понятие, формы, защита.

Недобросовестная конкуренция — это любые действия хозяйствующих субъектов или группы лиц, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности и которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота. могут причинить убытки другим хозяйствующим субъек­там-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации;

К формам проявления недобросовестной конкуренции от­носятся:

1. распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйст­вующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2. введение в заблуждение в отношении характера, спо­соба и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его про­изводителей;

3. некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товара­ми, производимыми или реализуемыми другими хо­зяйствующими субъектами;

4. продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средст­ва индивидуализации продукции, работ, услуг;

5. незаконное получение, использование, разглашение ин­формации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

Не допускается недобросовестная конкуренция, связан­ная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.

В настоящее время в юридической литературе отмечает­ся необходимость серьезного реформирования российского законодательства в области пресечения недобросовестной конкуренции. Можно использовать положительный опыт государств — участни­ков СНГ (Азербайджана, Казахстана, Украины), где уже приняты законы о пресечении недобросовестной конку­ренции.

Формой недобросовестной конкуренции является также ненадлежащая реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ. Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. № 508 утверждены Правила рассмот­рения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Феде­рации о рекламе.

18. Правовое регулирование естественных монополий в рф.

Основным правовым актом, регулирующим естествен­ную монополию в Российской Федерации, является Феде­ральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естест­венных монополиях».

Помимо данного Закона, деятельность субъектов естест­венных монополий нормируется и другими федеральными законами: от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комп­лекса», от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» и др.

Монополия вообще и естественная монополия в частно­сти — категории экономические. В соответствии со ст. 3 ФЗ «О естественных монополиях» естест­венная монополия — такое состояние товарного рынка, при котором:

• удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особен­ностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличе­ния объема производства);

• товары, производимые субъектами естественных мо­нополий, не могут быть замещены в потреблении другими;

— спрос на эти товары в меньшей степени зависит от из­менения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров.

В обычных эконо­мических отношениях при возрастании цены на товар или услугу спрос потребителей снижается. В условиях естест­венной монополии спрос неэластичен, т.е. при увеличении цены он подвержен незначительным изменениям.

Естественная монополия — такая сфера деятельности (сегмент рынка), где развитие конкуренции при сегодняшнем уровне научно-технического прогресса не­возможно или экономически нецелесообразно, а наиболее эффективным средством достижения баланса интересов по­требителей и субъектов естественной монополии является государственное регулирование деятельности естественных монополий.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» в качестве естественных монополий выступа­ют следующие сферы:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магист­ральным трубопроводам;

• транспортировка газа по трубопроводам;

• железнодорожные перевозки;

• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

• услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

• услуги по передаче электрической энергии;

• услуги по передаче тепловой энергии;

• услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

Субъект естественной монополии — только юридические лица, занятые производством или реализаций товаров в ус­ловиях естественной монополии.

Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются специально уполно­моченные федеральные органы исполнительной власти: ФАС России и Федеральную службу по тарифам (ФСТ России). Основной задачей ФАС России в данном направлении являет­ся осуществление государственного контроля за соблюдением субъектами естественных монополий антимонопольного зако­нодательства. ФСТ России осуществляет государственное регулирова­ние цен (тарифов) в сферах естественных монополий.

Федеральный закон «О естественных монополиях» за­крепил следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

1. ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

2. определение потребителей, подлежащих обязательно­му обслуживанию;

3. установление минимального уровня обеспечения потребителей в случае невозможности удовлетворе­ния в полном объеме потребностей в товаре, произво­димом (реализуемом) субъектом естественной моно­полии.

В Законе предусмотрены две формы государственного контроля в сферах естественной монополии: предваритель­ный и последующий контроль.

Предварительный контроль осуществляется:

1) за любыми сделками по приобретению права собствен­ности (пользования) на основные средства, не пред­назначенные для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Федеральным законом «О естествен­ных монополиях», если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% стоимости собст­венного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу;

2. инвестициями субъекта естественной монополии в производство (реализацию) товаров, в отношении которых не применяется регулирование в соответст­вии с Федеральным законом «О естественных моно­полиях» и которые составляют более 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной моно­полии по последнему утвержденному балансу;

3. продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в резуль­тате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользова­ния частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реа­лизации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», если балансовая стои­мость таких основных средств превышает 10% стои­мости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.

Для совершения названных действий субъект естествен­ной монополии обязан представить в соответствующий ор­ган регулирования естественных монополий ходатайство о даче согласия на совершение таких действий.

Последующий контроль выражается в уведомлении ор­гана регулирования естественной монополии об опреде­ленных действиях. Так, лицо (группа лиц), которые в ре­зультате приобретения на рынке акций (долей) в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии либо в результате иных сделок (в том числе договоров по­ручения, доверительного управления, залога) приобретают более чем 10% общего количества голосов, приходящихся нa все акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии, обязаны уведо­мить об этом, а также обо всех случаях изменения принад­лежащего им количества голосов соответствующий орган регулирования естественной монополии в 30-дневный срок со дня приобретения.