16. Монополистическая деятельность в торговом обороте: понятие, формы.

Монополистическая деятельность — это злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц, своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия/бездействия, признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью (ст.4 ФЗ «О защите конкуренции»).

Мо­нополистическая деятельность выступает антиподом кон­куренции, представляя собой правонарушение, совершение которого наказуемо.

Закон о конкуренции определяет следующие формы мо­нополистической деятельности:

1) злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением;

2) соглашения или согласованные действия хозяйст­вующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.

К хозяйствующим субъектам относится индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также не­коммерческая организация, которая осуществляет деятель­ность, приносящую ей доход. Под товаром Закон понимает объект гражданских прав (в том числе работу, услугу, включая фи­нансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (без­действие) занимающего доминирующее положение хозяйст­вующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкурен­ции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):

1) установление, поддержание монопольно высокой цены или монопольно низкой цены;

2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

3) экономически или технологически не обоснованные со­кращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос;

4) создание дискриминационных условий;

5) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам и т.д.

Доминирующим положением признается положение хозяйст­вующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствую­щих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устра­нять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъек­тов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок дру­гим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1. доля которого на рынке определенного товара превы­шает 50%, если только при рассмотрении дела о нару­шении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за эконо­мической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, поло­жение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2. доля которого на рынке определенного товара состав­ляет менее чем 50%, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено анти­монопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, отно­сительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо ис­ходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного това­ра не превышает 35%. Из данного общего правила сдела­но исключение для товарных рынков, характеризующихся особой структурой спроса и предложения.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет формирование и ведение реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере бо­лее 35%.

ФЗ «О защите конкуренции» разграничивает понятия «соглашение» и «согласованные действия» хозяй­ствующих субъектов.

Соглашение — договоренность в письменной форме, со­держащаяся в документе или нескольких документах, а так­же договоренность в устной форме.

Выделяют два вида соглашений хозяйствующих субъ­ектов:

1. горизонтальные (картельные) соглашения — соглашения между конкурирующими хозяйствующими субъектами;

2) вертикальные соглашения — соглашения между хо­зяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой, один из которых приобретает товар или является его потенциальным приобретателем, а другой предоставляет товар или является его потенциальным продавцом.

Приказом ФАС России от 31 октября 2007 г. № 356 ут­вержден Административный регламент Федеральной ан­тимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием ан­тимонопольному законодательству ограничивающих кон­куренцию соглашений хозяйствующих субъектов.

Хозяйствующий субъект, имеющий намерение достичь соглашения, направ­ляет в антимонопольный орган заявление.

По итогам рассмотрения заявления и приложенных доку­ментов и сведений антимонопольный орган принимает одно из следующих решений:

а) о соответствии проекта соглашения требованиям ан­тимонопольного законодательства;

б) соответствии проекта соглашения требованиям ан­тимонопольного законодательства и одновременной выдаче участникам соглашения предписания, направ­ленного на обеспечение конкуренции;

в) несоответствии проекта соглашения требованиям анти­монопольного законодательства;

г) продлении срока рассмотрения заявления с указанием причин продления

Согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1. результат таких действий соответствует интересам каж­дого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждо­му из них;

2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъек­тов вызваны действиями иных хозяйствующих субъек­тов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на со­ответствующем товарном рынке.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О защите конкуренции» допускаются только два вида вертикальных соглашений:

1. «вертикальные соглашения, заключенные в письменной форме (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), если эти согла­шения являются договорами коммерческой концессии;

2) «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглаше­ний между финансовыми организациями), доля каждо­го из которых на любом товарном рынке не превышает 20%.