10. Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:
создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда
каждого застрахованного лица;
обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер
трудовой пенсии при ее назначении;
создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного
законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на
основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;
развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов;
создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;
информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий,
«определения тарифа страховых взносов, расчета макроэкономических показателей,
касающихся обязательного пенсионного страхования;
упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным
лицам.
Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного
страхования строится на принципах:
единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской
Федерации;
всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации и учета сведений о застрахованных лицах;
доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают
органы Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющие индивидуальный
(персонифицированный) учет;
использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы
Пенсионного фонда Российской Федерации, исключительно для целей пенсионного
страхования, в том числе для реализации пенсионных нрав в соответствия с
законодательством Российской Федерации в профессиональных пенсионных системах;
соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым
страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые
взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически
уплаченных и поступивших суммах страховых взносов;
осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей
трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета
для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской
Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в
соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных
пенсионных системах.
Можно выделить следующие этапы реализации законодательства об индивидуальном
(персонифицированном) учете:
регистрация граждан, проживающих на территории РФ и достигших возраста 14 лет, в
системе обязательного пенсионного страхования;
выдача застрахованным лицам территориальными органами ПФР страховых свидетельств
обязательного пенсионного страхования;
открытие ПФР индивидуальных лицевых счетов с постоянным страховым номером;
прием индивидуальных сведений о стаже и заработке, представляемых работодателями и
лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в ПФР;
ввод в индивидуальный лицевой счет принятых данных о застрахованном лице;
работа по назначению и перерасчету пенсии на основании сведений персонифицированного учета;
информирование застрахованных лиц о состоянии индивидуальных лицевых счетов; выдача застрахованным лицам пенсионных книжек и пополнение их содержания путем включения в них ежегодных выписок о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В Федеральном законе об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» употребляются следующие основные понятия: застрахованное лицо — лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, за которое уплачиваются страховые взносы в ПФР в соответствии с законодательством РФ;
страхователи — юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в РФ); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Органы службы занятости в отношении безработных, а также организации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду, приравнены к понятию «страхователи»;
физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, — застрахованные лица (индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании в РФ); страховые взносы — страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также страховые взносы, уплачиваемые страхователями в ПФР за застрахованных лиц — работников, являющихся субъектами профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав;
индивидуальный (персонифицированный) учет — организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ;
индивидуальный лицевой счет застрахованного лица — документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств 1 вычислительной техники в органах ПФР, содержащий предусмотренные настоящим законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы ПФР; специальная часть индивидуального лицевого счета — составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, доходе от инвестирования и выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
профессиональная часть индивидуального лицевого счета — составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица — субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения,
необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законом;
профессиональный стаж застрахованного лица — суммарная продолжительность
периодов его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и
вредными) условиями труда, в течение которых в его пользу страхователем вались
страховые взносы в ПФР.
2. Индивидуальный (персонифицированный) учет как технологическая основа
пенсионной реформы
Индивидуальный (персонифицированный) учет — это организация и ведение учета
сведений о стаже и заработке застрахованных лиц для целей государственного
пенсионного страхования.
Правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют
Конституция РФ, Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе обязательного пенсионного страхования», законы и иные нормативные
правовые акты РФ, международные договоры России, регулирующие правоотношения в
данной сфере.
Основными функциями персонифицированного учета являются:
регистрация всех граждан с момента начала их трудовой деятельности;
своевременное представление сведений о месте работы, заработной плате (доходе),
профессии и других льготах;
учет страховых взносов, уплачиваемых за каждое застрахованное лицо;
назначение пенсий с учетом всего страхового стажа и размера страховых платежей.
Поэтому в связи с преобразованием пенсионной системы РФ роль индивидуального
(персонифицированного) учета значительно возрастает, что упрощает порядок и ускоряет
процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам; создает условия для
контроля уплаты страховых взносов застрахованными лицами, развивает
заинтересованность застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФР; делает
доступным для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают
органы ПФР.