Раздел первый. Основные положения Глава 1. Основы конституционного строя

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

26. Вещные права (понятие, признаки, виды).

Вещное право — право, обеспечивающее интерес правообладателя путем непосредственного воздействия на вещь, закрепляющее отношение лица к вещи.

Признаки вещных прав, закрепленных в законе:

· право следования за вещью переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на это имущество;

· абсолютный характер защиты вещные права защищаются от их нарушения со стороны любого лица, в т. ч. собственника.

Согласно ст. 216 ГК определяются следующие виды вещных прав:

· право собственности;

· право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

· право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

· право ограниченного пользования земельным участком;

· право хозяйственного ведения;

· право оперативного управления.

Кроме того, к вещным правам можно отнести:

· залог, в т. ч. ипотеку;

· право пожизненного пользования жилым помещением определенными лицами и т. п.

Право собственности является основополагающим в числе прочих вещных прав. Все другие вещные права производны от него и являются ограниченными вещными правами.

Право хозяйственного ведения — это право владения, пользования и распоряжения имуществом, переданным юридическому лицу собственником, в пределах, установленных учредительными документами этого лица.

Одним из ограничений этого вещного права является обязанность согласования с собственником действий по распоряжению недвижимым имуществом.

Право оперативного управления — право владения, пользования и распоряжения имуществом, переданным юридическому лицу собственником, в пределах, установленных законом, учредительными документами этого лица, назначением имущества и заданиями собственника.

Собственник вправе распоряжаться имуществом, переданным им в оперативное управление, но не используемое по назначению.

Сервитут — право ограниченного пользования чужим земельным участком. Устанавливается соглашением между его собственником и иными землепользователями в целях удовлетворения их интересов, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута, например, проход через земельный участок, прокладка по нему коммуникаций и т. д. Сервитут следует за земельным участком и не может быть предметом самостоятельного распоряжения его пользователем.

К земельным участкам, как объектам сервитута, приравнивается и иное недвижимое имущество.

27. Федеративное устройство РФ (конституционные принципы федеративного устройства, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ).

Федеративное устройство — способ территориальной организации федеративного государства, определяющийся характером взаимоотношений субъектов федерации с федеральными органами власти, а также между собой.

Федеративное устройство Российской Федерации регулируется нормами статьи 65 и главы 3 Конституции Российской Федерации 1993 года.

Конституционные принципы федеративного устройства.

Основные принципы — в Статье 5 Конституции РФ:

1. Равноправие субъектов РФ — в Конституции перечислены равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Равноправие здесь имеется в виду не в смысле равных прав, а в смысле равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

2. Государственная целостность РФ — территория РФ неделима и её субъекты правом сецессии не обладают.

3. Единство системы государственной власти — она одна и представляет собой единую систему.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектами РФ. В мировой практике известны несколько способов разграничения:

a.    Дается исчерпывающее определение федеральной сферы ведения, а все остальное относится к ведению субъектов.

b.   Исчерпывающе определяется сфера ведения субъектов.

c.    Выделяется федеральная сфера и сфера совместного ведения, все остальное принадлежит субъекту (именно такие отношения закреплены в Конституции РФ).

Распределения полномочий в сфере совместного ведения:

• Безусловный приоритет федерального мнения.

• Распределение в соответствии с федеральным законом о распределении полномочий совместного ведения.

• Свободное разграничение полномочий на основе договоров.

• Разграничение полномочий путем заключения договоров на основе закона о договорном разграничении полномочий, либо типового договора.

• Принцип конкурирующей компетенции, в соответствии с ним регулирование осуществляется актом того органа, который издал нормативный акт раньше.

• Возможны комбинации этих принципов.

5. Равноправие и самоопределение народов в РФ — это значит, что каждая национальность может самоопределяться, но без сепарации (отделения от РФ).

Разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ.

Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами является одним из принципов федерализма и означает разделение круга вопросов, которые решает государство (круга государственных функций), на вопросы, по которым решения правомочна принимать Федерация, и вопросы, по которым решения правомочны принимать субъекты Федерации. Конституция РФ устанавливает предметы исключительного ведения РФ (ст. 71), предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72). Статья 73 Конституции РФ закрепляет, что вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.

К исключительному ведению РФ относится:

1) В области государственного строительства:

• - принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов;

• - федеративное устройство и территория РФ;

• - регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

• - гражданство в РФ;

• - регулирование и защита прав национальных меньшинств;

• - установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;

• - формирование федеральных органов государственной власти;

• - судоустройство, прокуратура;

• - уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;

• - амнистия и помилование;

• - гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;

• - правовое регулирование интеллектуальной собственности;

• - федеральное коллизионное право;

• - установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного и национального развития РФ;

• - федеральная государственная служба;

• - государственные награды и почетные звания РФ;

2) В экономической, социальной, культурной областях

:

• - федеральная государственная собственность и управление ею;

• - установление основ федеральной политики и федеральной программы в области экономического, экологического, социального, культурного развития РФ;

• - установление правовых основ единого рынка;

• - финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;

• - федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

• - федеральный бюджет;

• - федеральные налоги и сборы;

• - федеральные фонды регионального развития;

• - федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;

• - федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь;

• - деятельность в космосе;

• - метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени;

• - геодезия и картография;

• - наименования географических объектов;

• - официальный статистический и бухгалтерский учет;

3) В области внешних функций государства, обеспечения государственного суверенитета:

• - внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ;

• - вопросы войны и мира;

• - внешнеэкономические отношения РФ;

• - оборона и безопасность;

• - оборонное производство;

• - определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.

По предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ.

В совместном ведении РФ и субъектов РФ находиться:

1) В области государственного строительства:

• - обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и ФЗ;

• - защита прав и свобод человека и гражданина;

• - защита прав национальных меньшинств;

• - установление общих принципов организации системы органов государственной власти и органов местного самоуправления;

• - обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

• - режим пограничных зон;

• - административное, административно-процессуальное законодательство;

• - кадры судебных и правоохранительных органов;

• - адвокатура, нотариат;

• - координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ;

2) В экономической, социальной, культурной областях:

• - вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами;

• - разграничение государственной собственности;

- природопользование, охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории;

• - охрана памятников истории и культуры;

• - общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

• - координация вопросов здравоохранения;

• - защита семьи, материнства, отцовства и детства;

• - социальная зашита, включая социальное обеспечение;

• - осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

• - установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

• - трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

28. Сделки (понятие, условия действительности, виды).

Сделка — действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Условия действительности:

• Законность содержания сделки.

Под содержанием сделки понимается совокупность всех составляющих сделку условий, порождающая определенный правовой результат. Законность содержания означает соответствие условий сделки требованиям законодательства. По своему содержанию сделки могут отличаться от установленных законом диспозитивных норм (признаются сделками по аналогии закона) либо вообще не быть ими предусмотрены (признаются сделками по аналогии права), но в любом случае они не должны противоречить основам правопорядка и нравственности и в целом — общим началам и смыслу гражданского законодательства, требованиям добросовестности, разумности и справедливости.

• Способность сторон к совершению сделки.

Субъектами, уполномоченными на совершение сделки, являются дееспособные физические и правоспособные юридические лица. Закон признает собственное волеизъявление необходимым, но достаточным условием для совершения сделки ограниченно или частично дееспособными физическими лицами, однако воля таких лиц должна быть одобрена уполномоченным законом лицом (родителем, усыновителем, попечителем). Юридические лица, обладающие общей правоспособностью, могут совершать любые сделки, не запрещенные законом. Юридические лица, обладающие специальной правоспособностью, могут совершать сделки, не запрещенные законом, за исключением противоречащих установленным законом целям их деятельности. Отдельные виды сделок могут совершаться организациями только при наличии специального разрешения (лицензии).

Однако, способность лица к совершению сделки нельзя сводить лишь к вопросу его право субъектности — она шире и заключается также в легитимности действий участника сделки, то есть предполагает наличие у него права распоряжения имуществом, являющимся предметом сделки.

Если сделку совершает от имени государства государственный орган, то его способность к участию в сделке означает наличие необходимой для этого компетенции, установленной актами, определяющими статус этого органа.

• Соответствие воли и волеизъявления.

Действительность сделки предполагает совпадение воли и волеизъявления участника. Несоответствие между действительными желаниями, намерениями лица и их выражением вовне может служить основанием признания сделки недействительной. При этом следует учитывать, что до обнаружения судом указанного несовпадения действует презумпция совпадения воли и волеизъявления.

Воля должна быть сформирована свободно. Лицо должно иметь четкие представление о существе сделки или её отдельных элементах и отражать действительные желания и устремления. Таким образом, необходимым является отсутствие факторов, искажающих это представление (заблуждение, обман), либо создающих видимость внутренней воли при её отсутствии (угроза, насилие), в противном случае будет иметь место так называемая упречная (дефектная) воля, или сделка с пороком воли.

Волеизъявление должно быть выражено чётко и однозначно и соответствовать воле, то есть сделка должна быть совершена не для вида (притворная и мнимая сделки), а с намерением породить определённые юридические последствия.

• Соблюдение формы сделки.

Сделка должна совершаться в предусмотренной законом и соглашением сторон форме. Несоблюдение простой письменной формы влечет недействительность сделки только в случаях, специально указанных в законе. Несоблюдение же требуемой законом нотариальной формы, а в ряде случаев — требований закона о государственной регистрации сделки влечет её недействительность.

Виды:

• В зависимости от числа сторон: односторонние и многосторонние сделки.

• В зависимости от наличия встречного представления: возмездные и безвозмездные сделки.

• В зависимости от момента вступления в юридическую силу: консенсуальные и реальные сделки.

• По значению основания сделки для ее действительности: казуальные и абстрактные сделки.

• В зависимости от того, предусматривает ли сделка срок исполнения: срочные и бессрочные сделки.

• По признаку зависимости правовых последствий от определённых обстоятельств: условные и безусловные сделки.

• По характеру взаимоотношений участников: фидуциарные и нефидуциарные сделки.

• По форме: вербальные (устные) и литеральные (письменные) сделки.

29. Основные права и свободы человека и гражданина. Конституционные обязанности граждан.

Основные права человека и гражданина по Конституции РФ

Статья 17         1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 18         Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19         1. Все равны перед законом и судом.

Статья 20         1. Каждый имеет право на жизнь.

Статья 21         1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Статья 22         1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Статья 23         1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Статья 24         1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Статья 25         Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26         1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Статья 27         1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статья 28         Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29         1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Статья 30         1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Статья 31         Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32         1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Статья 33         Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34         1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Статья 35         1. Право частной собственности охраняется законом.

Статья 36         1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статья 37         1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Статья 38         1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статья 39         1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 40 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 41         1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статья 42         Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43         1. Каждый имеет право на образование.

Статья 44         1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Статья 45         1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статья 46         1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 47         1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Статья 48         1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Статья 49         1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Статья 50         1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Статья 51         1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Статья 52         Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53         Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54         1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Статья 55         1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Статья 56         1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

Статья 57         Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58         Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59         1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Статья 60         1. Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61         1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

Статья 62         1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63         1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Статья 64         Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

Конституционные обязанности граждан.

Выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на территории данного государства, либо только к поведению граждан данного государства независимо от места их нахождения. В РФ К. о. каждого, кто находится на ее территории, согласно Конституции РФ 1993 г, являются: заботиться о сохранении исторического и культурного наследия (ст. 44); платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); охранять природу и окружающую среду (ст. 58). К. о. только граждан РФ являются соблюдение Конституции РФ и законов (п. 2 ст. 15) и защита Отечества (ст. 59).

30. Юридические лица (понятия, признаки, виды).

Юридическое лицо — созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая может иметь всобственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своимобязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Признаки:

· приобретение гражданских прав и обязанностей от своего имени как выражение единой воли его участников вовне;

· имущественная обособленность, которая должна толковаться более широко, чем обозначенная в ст. 48 ГК: имущество может принадлежать юридическому лицу не только на вещном, но и исключительно на обязательственном праве (денежные средства на счете, арендованное имущество), но при этом оно не перестанет быть полноценным субъектом гражданского права;

· самостоятельная имущественная ответственность, отличная от ответственности его участников, необходимой предпосылкой которой является обособленное имущество — объект притязаний кредиторов;

· выступление в качестве истца и ответчика в суде.

Виды:

1) организации, на имущество которых учредители (участники) не сохраняют никаких прав (все виды некоммерческих организаций, за исключением некоммерческих партнерств),

2) организации, в отношении имущества которых учредители (участники) сохраняют обязательственные права (товарищества и общества, кооперативы, некоммерческие партнерства),

3) организации, в отношении имущества которых учредители сохраняют право хозяйственного ведения (дочерние предприятия),

4) организации, в отношении имущества которых учредители сохраняют право собственности (государственные и муниципальные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, учреждения).