- •1.. Муниципальное право - отрасль права
- •2. Предмет муниципального права
- •3 Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •4. Нормы и источники муниципального права
- •5. Муниципалыю-правовые отношения
- •6.Субъекты мун.-прав. Отношений
- •7. Основные теории местного самоуправления
- •8. Зарубежные муниципальные системы
- •10. Самоуправление в дореволюционной России
- •11. Организация местной власти в советский период
- •12. Система местного самоуправления
- •13. Организационные основы мсу
- •14.Функции мсу.
- •15. Особенности организации местного самоуправления в субъектах рф.
- •17. Основные тенденции развития местного самоуправления в России
- •20. Правовые основы мсу в Краснодарском крае.
- •21. Мун. Прав. Нормы субъектов рф.
- •22.Экономическая основа местного самоуправления
- •24.Взаимоотношения органов мсу и организаций, не входящих в состав мун. Собственности
- •23. Местный бюджет.
- •25Доходы местных бюджетов
- •27. Расходы местных бюджетов. Муниципальный заказ.
- •28. Межбюджетные отношения. Межбюджетный федерализм.
- •29. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
- •30. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований
- •31. Виды финансовой помощи
- •26 (36). Муниципальная собственность
- •33. Муниципальное образование как социально-экономический комплекс.
- •Виды муниципального хозяйства
- •38. Территориальные основы мсу
- •39.Изменение границ мо.
- •40. Основания для упразднения мо
- •41. Вопросы местного значения
- •45. Межмуниципальное сотрудничество
- •46. Формы и принципы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении
- •47. Местный референдум
- •48 Сход граждан
- •49. Правотворческая инициатива граждан
- •51. Публичные слушания
- •54. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •55. Муниципальные выборы
- •56. Опрос граждан
- •57. Статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
- •58. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления
- •60. Полномочия депутата на заседаниях представительного органа
- •61. Депутатский запрос
- •63. Структура органов местного самоуправления
- •64. Представительный орган в структуре органов местного самоуправления
- •65. Комитеты и временные комиссии городской Думы Краснодара
- •68. Муниципальная должность.
- •69.Реестр мун. Должностей
- •Права и обязанности муниципального служащего
- •72. Предметы ведения мсу. Предметы ведения местного самоуправления прежде всего определяют те области жизнедеятельности населения мо, на которые распространяется его юрисдикция
- •73. Классификация полномочий органов местного самоуправления
- •74. Исключительные полномочия представительных органов.
- •75 Организация деятельности представительного органа
- •76. Органы исполнительной власти в системе мсу
- •77. Администрация муниципального образования в системе органов местного самоуправления
- •78. Статус главы муниципального образования
- •79.Должностные лица в системе мсу.
- •80. Взаимоотношение представительной и исполнительной власти.
- •81. Контрольный орган муниципального образования
- •82. Избирательная комиссия муниципального образования
- •Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
- •83. Решения, принятые непосредственно населением
- •84. Муниципальные правовые акты
- •85. Правотворческий процесс представительного органа
- •86. Акты представительных органов мсу.
- •87. Устав муниципального образования
- •88. Акты исполнительных органов мсу.
- •90. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
- •Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
- •95. Гарантии местного самоуправления
- •96.Гос политика в сфере мсу.
- •97. Формы взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации
- •98. Полномочия местной администрации.
- •Понятие предметов ведения местного самоуправления
- •Правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления
- •73. Полномочия местного самоуправления в различных сферах мун хозяйства
Права и обязанности муниципального служащего
Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом МО или нормативными правовыми актами органов МСУ в соответствии с федеральными и региональными законами.
Муниципальный служащий имеет право на:
ознакомление с должностными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;
доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
ознакомление со служебными документами о нем до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов;
защиту сведений о нем;
должностной рост на конкурсной основе, профессиональную переподготовку, повышение квалификации;
членство в профессиональном союзе;
проведение по его заявлению служебной проверки;
государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом;
защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушения;
медицинское страхование;
государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества и др.
Муниципальный служащий обязан:
соблюдать Конституцию РФ, законодательство, устав МО и муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
исполнять свои должностные обязанности;
соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий;
поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей;
соблюдать служебный распорядок органа местного самоуправления;
не разглашать сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства;
соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению;
беречь муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей и др.
Муниципальный служащий не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания, депутатом законодательного органа субъекта Федерации, депутатом представительного органа, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и региональными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
принимать участие в забастовках;
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения
71. Компетенция органа местного самоуправления складывается из предметов ведения, прав и обязанностей.
1. Под предметами ведения органа МСУ следует понимать сферы местной жизни, в которых действует данный, юридически компетентный в них, орган.
В зависимости от особенностей предметов ведения органы местного самоуправления можно подразделить на: а) органы общей компетенции; б) органы специальной компетенции.
К органам общей компетенции относятся органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и местная администрация (орган управления муниципального образования) - предметы ведения которых охватывают большинство вопросов местной жизни.
Представительные органы местного самоуправления принимают общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования, утверждают местный бюджет и планы развития муниципального образования, решают другие вопросы местной жизни.
Местная администрация (орган управления муниципального образования) управляет муниципальной собственностью, местными финансами, решает иные вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования в соответствии с законами, уставом муниципального образования.
К органам специальной компетенции относятся органы местного самоуправления, ведающие отдельными сферами местной жизни или выполняющие отдельные функции в отношении всех или многих областей местной жизни: например, отдел образования местной администрации, органы охраны общественного порядка и т.д.
2. - права и обязанности - является основным, главным ее содержанием. Свои функции и задачи органы местного самоуправления реализуют путем осуществления принадлежащих им прав и обязанностей- их «полномочия. Право органа является одновременно и его обязанностью перед гражданами, населением, перед государственными органами. Так, представительный орган местного самоуправления утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении. Это - исключительное право представительного органа местного самоуправления, но в то же время - и его обязанность, ибо каждое муниципальное образование должно иметь свой бюджет.
Полномочия, осуществляемые органами местного самоуправления можно подразделить на: а) полномочия общего характера; б) полномочия конкретного характера.
Например, право представительного органа осуществлять контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления относится к полномочиям общего характера. Таким образом, полномочия общего характера как бы определяют задачи, направления работы органов местного самоуправления.
Полномочия конкретного характера всегда связаны с решением определенных вопросов текущего и оперативного управления, обеспечивая вместе с тем и реализацию полномочий общего характера органов местного самоуправления.
Конституция РФ закрепляет самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий (ст. 12) и запрещает ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией РФ и федеральными законами (ст. 133).
Самостоятельность местного самоуправления в реализации своих полномочий обеспечивается судебной защитой прав местного самоуправления.
Согласно Закону муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность .
В уставе МО определяются компетенция и сроки полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Органы местного самоуправления не вправе принимать по собственной инициативе к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции других органов местного самоуправления. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.
Органы МСУ могут передавать полномочия органам территориального общественного самоуправления с учетом тех задач и функций, которые осуществляют данные органы.
Компетенция органов местного самоуправления может включать отдельные государственные полномочия, которыми могут законом наделяться органы местного самоуправления с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.