1. Нецелевое расходование бюджетных средств (ст.2851ук рф)

Дополнительный объект – отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Предмет – средства бюджета соответствующего уровня. Размер предмета влияет на квалификацию:

1. Крупный размер – свыше 1,5 млн.руб – примечание к ст.285¹УК РФ – квалификация по ч.1 ст.285¹УК РФ.

2. Особо крупный размер – свыше 7,5 млн.руб. – примечание к ст.285¹УК РФ – квалификация по п. «б»,ч.2 ст.285¹УК РФ

При отсутствии крупного размера уголовная ответственность исключается, а будет административная ответственность по ст.15.14 КоАП РФ.

Объективная сторона – формальный состав. Обязательный признак – деяние – нецелевое расходование бюджетных средств. Расходование бюджетных средств – это процедура финансирования, осуществляющаяся путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических или юридических лиц. Необходимым условием списания бюджетных денежных средств со счета является подтверждение бюджетного обязательства, которое осуществляется органом, использующим бюджет.

Федеральное казначейство и финансовые органы S РФ и МС после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, подтвержденных сметой доходов или расходов бюджетных учреждений и доведением лимитом бюджетных средств. Подтверждение осуществляется в форме разрешений. Нецелевым является расходование бюджетных средств, которое не соответствует условиям их получения, определяемых в следующих документах:

• Утвержденный бюджет соответствующего уровня

• Бюджетная роспись

• Уведомление о бюджетных ассигнованиях

• Смета доходов

• Иной документ, являющийся основным для получения бюджетных средств (пример: уведомление о лимитах бюджетных обязательств).

Примером нецелевого расходования бюджетных средств является финансирование расходов, не включенных в смету «Расходов и доходов». Финансирование расходов в объеме большем запланированного за счет недофинансирования других расходов, и.т.п. Преступление окончено с момента списания бюджетных средств со счета.

S – должностное лицо получателя бюджетных средств. Получателем бюджетных средств является бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. У должностного лица распорядителя бюджетных средств возможна ответственность по ст.285 УК РФ.

2. Нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов (ст.2852ук рф).

Дополнительный объект – отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов государственных фондов.

Предмет – средств государственных внебюджетных фондов. Размер его влияет на квалификацию:

1. Крупный размер – ч.1 ст.285² УК РФ

2. Особо крупный размер – п. «б»,ч.2 ст.285² УК РФ. Сумма крупного и особо крупного размера определены в примечании ст.285¹ УК РФ. При отсутствии крупного размера уголовная ответственность исключается.

Объективная сторона - формальный состав. Обязательный признак – деяние в форме действия – расходование предмета преступления на цели, не соответствующие условиям, определяемым законодательством, регулирующим деятельность фондов и их бюджетов.

В настоящее время в РФ существуют три разновидности государственных внебюджетных фондов:

1. Пенсионный фонд РФ

2. Фонд социального страхования РФ

3. Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Задачи, структура, полномочия и порядок деятельности этих фондов регулируется большим количеством НПА, в которых указывается порядок распоряжения соответствующими средствами.

Преступление окончено в момент списания денежных средств со счета. Пример: размещение временно свободных средств резерва в ценные бумаги российских эмитентов, не обеспеченные государственной гарантией (пенсионного фонда); на применение дополнительно поступающих в бюджет фонда социального страхования доходов, на финансирование аппарата органов фонда и другое.

S – специальный – должностное лицо, обладающее статусом распорядителя соответствующих средств (руководитель или главный бухгалтер фонда или отделения фонда).

Субъективная сторона – смотри выше.

5.

Превышение должностных полномочий (ст.286 УК РФ)

Объективная сторона – материальный состав. Обязательные признаки:

1. Деяние – только де1ствия, явно выходящие за пределы полномочий должностного лица. Их четыре варианта:

• Совершение действий, которых входят в компетенцию должностного лица

• Принятие единоличного решения при необходимости коллегиального. Пример: председатель собрания.

• Выполнение действий при возможности их совершения только при наличии специальных полномочий или условий, отсутствующих в конкретной ситуации. Пример: применение оружия работником милиции без всякой необходимости.

• Совершение действий, на которые не имеет права никто (пытки, глумление над личностью).

2. Последствия - смотри первый вопрос темы. Возможны и имущественный ущерб, но он не является типичным для данного состава. Характерным является нарушение социальных прав граждан: нежилая площадь, отдых, и.т.п. Если действия S причиняют вред здоровью, то квалификация – п. «а»,ч 3 ст.286 УК РФ.

3. Причинная связь

S – смотри общую характеристику.

Субъективная сторона – умышленная форма вины – прямой или косвенный умысел. Мотив не является обязательным признаком состава.

Ч.2 ст.286 – аналогична ч.2 ст.285

Ч.3 ст.286 содержит три квалифицирующих признака:

• С применением насилия или с угрозой его применения. Охватывает причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, а также тяжкого вреда по ч.1,2 ст.111 УК РФ. Требуется совокупность с ч.3,4 ст.111 и ст.105 УК РФ.

- Применение оружия или специальных средств «фактическое использование оружия для физического воздействия на потерпевшего путем причинения ему смерти или нанесения телесных повреждений, а также для психического воздействия путем угрозы причинения такого вреда, если у потерпевшего имелись основания считать, что его жизни и здоровью грозила реальная опасность».

К специальным средствам относятся – резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, дубинки, и др.

• С причинением тяжких последствий – содержание аналогично ч.3 ст.285 УК РФ.